2019下半場(chǎng)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展？

盤和林

下半年，中國(guó)政府的政策部署以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，通過(guò)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷釋放微觀主體活力，擴(kuò)大內(nèi)需，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

7月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，把握長(zhǎng)期大勢(shì)，抓住主要矛盾，善于化危為機(jī)，辦好自己的事。

近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，初步核算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值450933億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.3%。分季度看，一季度同比增長(zhǎng)6.4%，二季度增長(zhǎng)6.2%。雖然經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但事實(shí)上我國(guó)仍然面臨著比較嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，政策部署以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，通過(guò)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷釋放微觀主體活力，擴(kuò)大內(nèi)需，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。具體來(lái)看，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是強(qiáng)調(diào)宏觀政策要穩(wěn)。這次會(huì)議首次提出“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”，可以看出中央的鮮明態(tài)度，要將“房住不炒”堅(jiān)持到底。

事實(shí)上，房地產(chǎn)市場(chǎng)自年初出現(xiàn)“小陽(yáng)春”后，近來(lái)已逐漸平穩(wěn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-6月份，全國(guó)商品房銷售面積75786萬(wàn)平方米，同比下降1.8%，降幅比1-5月份擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)。在房企可能面臨壓力的情況下，強(qiáng)調(diào)“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”，旨在保持政策的穩(wěn)定性，構(gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是強(qiáng)調(diào)要聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面是深挖內(nèi)需潛力，穩(wěn)定制造業(yè)投資。既然不把房地產(chǎn)作為短期刺激工具，那么適度擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是當(dāng)務(wù)之急。所以，此次穩(wěn)投資的重點(diǎn)是穩(wěn)定制造業(yè)投資。雖然當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)總量穩(wěn)居世界第一，但是大而不強(qiáng)、產(chǎn)能落后現(xiàn)象明顯。為了促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，這次措施制定得也比較具體，包括有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用多種方式擴(kuò)大消費(fèi)。

另一方面也提出推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的中長(zhǎng)期融資，把握好風(fēng)險(xiǎn)處置節(jié)奏和力度，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)、地方政府、金融監(jiān)管部門責(zé)任。金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是降低企業(yè)的融資成本，解決中小企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。當(dāng)然，這也意味著未來(lái)金融行業(yè)的“巨變”還會(huì)繼續(xù)。

這次會(huì)議也同樣強(qiáng)調(diào)科創(chuàng)板要堅(jiān)守定位，落實(shí)好以信息披露為核心的注冊(cè)制，提高上市公司質(zhì)量。科創(chuàng)板是資本市場(chǎng)改革的“試驗(yàn)田”，抓好科創(chuàng)板將有效促進(jìn)我國(guó)科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力。

三是強(qiáng)調(diào)要實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。會(huì)議指出，財(cái)政政策要加力提效，繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策;貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕。

“落細(xì)”意味著未來(lái)將更關(guān)注政策的落實(shí)，加力提效的意味明顯?！傲鲃?dòng)性合理充?！?，說(shuō)明未來(lái)貨幣政策走向相對(duì)寬松，有望通過(guò)（定向）降準(zhǔn)力促低成本的資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

總體來(lái)看，此次中央政治局會(huì)議部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，著重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而相關(guān)具體措施的落地，將有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。