對習近平總書記關于扶貧工作的重要論述的幾點討論

摘 ?要：習近平總書記于2013年首次提出“精準扶貧”的概念，此后在多次調研中就“精準扶貧”發(fā)表了一系列重要論述，對精準扶貧進行了全面深刻闡述，形成了一套完善的理論體系，對全國扶貧攻堅工作具有深刻的實踐意義和指導作用。對這套理論體系的研究一方面能緊扣社會主義核心價值觀，對習近平總書記的重要思想理論成果進行進一步研究，另一方面也是對實際扶貧工作起到良好的提煉和指導作用。本文針對習近平總書記關于扶貧工作的重要論述的部分內容進行討論研究。

關鍵詞：精準扶貧;習近平重要論述;脫貧攻堅

引言

“貧困”最初是經濟學概念，狹義的貧困多指資源（包括物質、文化及社會資源）不足而導致的生活匱乏而不能達到最低生活水平（或標準生活水平）的狀態(tài)，在這一界定中，主要針對資源的獲得或持有來進行衡量;而廣義的貧困則是指物質、文化、社會等資源的匱乏及手段、能力和機會缺乏的狀態(tài)。而經濟學領域進一步認為“貧困必須被視為是一種對基本能力的剝奪，而不僅僅是收入低下”。貧困并不是中國固有的社會現(xiàn)象，而是世界性問題，消滅貧困是全世界面臨的國際性課題。在研究我國的貧困問題和解決方法中，中國共產黨緊緊圍繞馬克思主義基本原理和中國社會初級階段的特點進行分析研究，凝練出十分具有實踐價值的馬克思主義中國化在貧困工作中的理論成果。其中，習近平總書記首次提出的“精準扶貧”不僅具有時代開創(chuàng)意義，更具有實踐工作中的具體指導意義和精準工作方向。在文中，將進一步針對習近平總書記關于扶貧工作的重要論述進行探討。

1.“精準扶貧”的概念及時代意義

1.1“精準扶貧”的概念

“精準扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習近平到湖南湘西考察時首次作出了 “ 實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧 ” 的重要指示。精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。

從唯物辯證法來看，“精準扶貧”的哲學內涵正是要求在扶貧工作中要抓住矛盾的主要方面來開展工作?！熬珳省币罅嗽诜鲐毠ぷ髦凶ブ攸c、抓中心、抓關鍵點，實現(xiàn)一一突破。

1.2“精準扶貧”重要論述的時代意義

“精準扶貧”的時代意義一方面是符合社會主義本質要求，一方面是高度貼合我國現(xiàn)階段貧困情況。2015年11月習近平出席會議并發(fā)表重要講話指出：“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命”?！熬珳史鲐殹钡哪繕耸堑?020年，全國現(xiàn)有7000余萬貧困人口順利脫貧。這一目標的提出正是達到共同富裕的必要條件。習近平總書記提出的“精準扶貧”是對中國特色社會主義經典理論的繼承和發(fā)揚。經過30余年的扶貧工作，我國現(xiàn)階段貧困情況特點已從地域高度集中性和貧困程度趨同性逐步轉變?yōu)榉稚⑿院蛯哟涡裕诿撠毠浴皼_刺”階段，粗放型的扶貧方法其效率效果逐漸衰弱，而“精準扶貧”更具有針對性、適用性，更能有效解決現(xiàn)階段我國貧困問題。

2.“精準扶貧”重要論述的實踐意義

2.1發(fā)揮主觀能動性

習近平總書記2015年6月在貴州講話明確要求，扶貧工作要切實落實領導責任。黨政一把手要當好扶貧開發(fā)工作第一責任人，深入貧困鄉(xiāng)村調查研究，親自部署和協(xié)調任務落實;切實強化社會合力。選派扶貧工作隊是加強基層扶貧工作的有效組織措施，要做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人。2015年11月的講話支出，省（自治區(qū)、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。此外，多次在講話中提出對扶貧攻堅責任人“壓實責任”、“層層落實”的要求。通過責任落實和效果考察，進一步提高黨政責任人的主觀能動性，同時有效形成社會合力，既強化領導干部的責任意識，又激發(fā)了其他社會群體的主觀能動性，為脫貧攻堅工作奠定扎實的人文環(huán)境和意識基礎。在實際的扶貧工作中，扶貧工作不僅只是黨政機關的重點工作，在企業(yè)和地方群體中，更多的黨員、青年、群眾參與到脫貧攻堅隊伍中，在黨和政府的帶領下，為當?shù)氐拿撠毠载暙I力量。

2.2精準導向、對癥下藥

習近平總書記2015年10月發(fā)表演講時指出中國將大幅增加扶貧投入，出臺更多惠及貧困地區(qū)、貧困人口的政策措施，在扶貧攻堅工作中實施精準扶貧方略，堅持中國制度的優(yōu)勢，注重扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準等六個精準，堅持分類施策，廣泛動員全社會力量。2015年6月指出，扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。習總書記對“精準扶貧”中的對象、責任主體、措施政策及方法等各方面均給出“精準”的明確指示。根據(jù)要求，全國各地根據(jù)實際情況制定脫貧攻堅工作計劃，針對貧困特點、貧困程度和類型進行分析統(tǒng)計后制定對策開展工作。比如云南省紅河州瀘西縣，曾是全國性貧困縣，在上級政府的指導下，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村貧困情況進行情況摸底，按照貧困情況結合地理區(qū)域下達工作任務到當?shù)仄笫聵I(yè)單位及行政機關單位。每個單位再指派相應人員駐村開展扶貧工作并制定掛聯(lián)干部對貧困戶進行一對一精準幫扶。通過掛聯(lián)干部入村走訪，每年都全縣貧困戶的基本信息——包括經濟來源、務工情況、勞動力情況、基本生活情況、醫(yī)療教育情況等進行統(tǒng)計，再針對基本情況進行結對幫扶。在扶貧過程中，針對不同的致貧原因，均制定相應的幫扶措施。例如耕地資源較少、勞動力充沛的均鼓勵外出務工，掛聯(lián)單位在條件范圍內積極協(xié)調溝通就業(yè)渠道;因病因殘致貧的，掛聯(lián)干部積極協(xié)調相應的低保及國家其他保障政策，保障基本生活及醫(yī)療需要;對于孤寡老弱致貧的，掛聯(lián)干部主動聯(lián)系其親屬子女，動員其執(zhí)行贍養(yǎng)義務，使貧困老弱老有所依;對于喪失勞動力的孤寡人員，依靠國家兜底政策實行幫扶。通過全縣各單位的共同努力，瀘西縣于2018年底通過云南省相關機構檢查，順利脫貧。貧困戶生活得到明顯改善。

2.3多措并舉 標本兼治

習總書記對脫貧的基本要求和目標在多個重要論述中反復闡明，歸納起來為“兩不愁、三保障”——吃不愁、穿不愁，住房有保障、教育有保障、醫(yī)療有保障。習總書記對扶貧工作的根本指導方針，是透過現(xiàn)象解決本質問題的最根本、最有效舉措，既避免了治標不治本的表面文章，又解決了扶貧“大鍋飯”的弊端。早在2012年12月習近平總書記就曾明確指出，深入推進扶貧開發(fā)，幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困山區(qū)困難群眾早日脫貧致富，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療、住房，是中央確定的目標。同時強調，堅持政府主導，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，注重增強扶貧對象和貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經濟社會加快發(fā)展。并在多次講話中反復強調，要緊緊扭住包括就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、住房在內的農

村公共服務體系建設這個基本保障，編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng)，堅決守住底線，教育是脫貧致富的根本之策。通過對這些論述的深入解析可知，在習近平總書記脫貧攻堅的實踐方法論中，明確闡述脫貧致富必須調動貧困戶的主觀能動性，激發(fā)貧困戶對脫貧致富的內在動力，而解決貧困問題的根本方法正是從國家政策上調整物質、文化、社會等資源的分配，從個人發(fā)展上培養(yǎng)改善生活狀態(tài)的手段、能力，并為群眾創(chuàng)造追求美好生活的機會。中國古語“授人以魚不如授人以漁”，片面的物質接濟只有深化為廣大群眾對美好生活追求的意愿和能力時才是解決我國貧困問題的標本兼治的有效途徑。這個觀點在實踐中得到驗證，在實際扶貧工作中，為貧困戶提供就業(yè)渠道、培養(yǎng)勞動技能、鼓勵多向創(chuàng)收等方式在瀘西縣脫貧攻堅工作中取得明顯成效，許多貧困家庭通過外出務工、經濟作物種植等方式得以脫貧，不但保障家庭收入，同時穩(wěn)固了勞動致富的思想基礎。

3小結

通過對習近平總書記關于扶貧工作的重要論述的深入學習和研究，深刻領會到以習總書記為核心的中國共產黨領導集體的智慧和能力，在一系列重要論述中，貫穿著馬克思辯證唯物主義的經典理論和我們黨長期以來治國理政的理論結晶，更是對中國文化的提煉繼承。這一系列重要論述開創(chuàng)性的為我國脫貧攻堅工作指明方向、闡明方法，同時為解決國際貧困問題提供寶貴經驗。習總書記通過“精準扶貧”重要理論指導脫貧攻堅工作的實踐，通過實踐結果深化一系列扶貧工作重要理論論述，理論聯(lián)系實際，正是黨帶領全國人民共同致富、打贏脫貧攻堅持久戰(zhàn)的致勝法寶。通過現(xiàn)階段扶貧工作取得的成效，進一步驗證了習總書記扶貧理論的科學性和先進性。在這一系列重要思想的指引下，我們有信心和決心同貧困做斗爭，消滅貧困，同奔小康。

作者簡介：盧瑾，云南煙葉復烤有限責任公司瀘西復烤廠，碩士，工程師。