大數(shù)據(jù)時代下刑法的對大學(xué)生的保護

閆思危

摘 ?要：大學(xué)法治要求大學(xué)的管理者在處理大學(xué)各項事務(wù)中必須體現(xiàn)法治精神，依法決策、依法辦事，把學(xué)校各項工作納入法治化軌道。高校依法治校是依法治國的重要組成部分，維護大學(xué)生的合法權(quán)益豐富了依法治校的內(nèi)涵。本文在論述大學(xué)生權(quán)益保護的重要性基礎(chǔ)上，闡述了大學(xué)生合法權(quán)益的具體表現(xiàn);通過對大學(xué)生權(quán)益保護存在問題的分析，研究提出了大學(xué)生維權(quán)的有效運行機制，并設(shè)計了可供選擇的大學(xué)生維權(quán)有效運行機制模式。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;合法權(quán)益;大數(shù)據(jù);保護

一、大數(shù)據(jù)時代下刑法的對大學(xué)生的保護的重要性

（一）大學(xué)生合法權(quán)益保護的概念

學(xué)生權(quán)益包括私法民事權(quán)利和公法行政相對人的權(quán)利，即私法上作為民事主體的權(quán)利和公法行政相對人的權(quán)利。高校學(xué)生權(quán)益指高校在籍學(xué)生通過做出或不做出一定行為，實現(xiàn)一定利益的許可和保障。

（二）大學(xué)生合法權(quán)益保護的內(nèi)容

高校學(xué)生作為特殊的社會群體，其特點為：①高校學(xué)生權(quán)益的價值性。大學(xué)生是祖國的未來，擔(dān)負(fù)著民族振興和中國夢實現(xiàn)的責(zé)任，其核心在于自我素質(zhì)的提高。高校學(xué)生權(quán)益的行政法保護有利于推進社會主義法治現(xiàn)代化發(fā)展，高校對學(xué)生發(fā)展應(yīng)注重其自身素質(zhì)，關(guān)注其價值。②高校學(xué)生權(quán)益的容易受侵害性。高校學(xué)生屬于弱勢群體，在高校管理中處于被動接受管理的地位，其合法權(quán)益受到侵害呈現(xiàn)隨意性。例如高校隨意侵害學(xué)生隱私權(quán)以及公正評價權(quán)，一旦學(xué)生合法權(quán)益受到侵害也不能得到有效保護。

（三）大學(xué)生合法權(quán)益保護的意義

1.有利于實現(xiàn)高校學(xué)生管理的法治化

高校學(xué)生管理法治化是高等教育法治化的必然要求。教育法治化的主要目的是為了保障高校教育工作能夠有條不紊地進行。學(xué)生是高校主體，高校管理體系要確保公正、公平，就必須以高校學(xué)生的利益為中心，建立一個公正合理的學(xué)習(xí)與生活秩序，確保學(xué)生合法權(quán)益的實現(xiàn)。為確保高校管理體系公正，確保學(xué)生權(quán)益，急需建立完善的學(xué)生權(quán)益管理保障制度，推進高等教育法治化進程，實現(xiàn)高校管理的法治化。

2.是提高大學(xué)生大數(shù)據(jù)時代下刑法意識及培育大學(xué)生法治精神的需要

大學(xué)生是祖國的未來和希望。高校是學(xué)生成長和發(fā)展的搖籃，可以為學(xué)生提供積極向上的學(xué)習(xí)環(huán)境與文明和諧的生活環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生成為社會的有用之才。在家庭、學(xué)校、社會角色中，高校承擔(dān)著最重要以及最關(guān)鍵的角色。大學(xué)生權(quán)益保護是提高大學(xué)生大數(shù)據(jù)時代下刑法意識及培育大學(xué)生法治精神的需要。在日常教育過程中，高校要關(guān)注和重視大學(xué)生大數(shù)據(jù)時代下刑法意識及法治精神培育，通過大學(xué)生日常大數(shù)據(jù)時代下刑法教育培養(yǎng)大學(xué)生大數(shù)據(jù)時代下刑法意識，培育大學(xué)生法治精神，保護大學(xué)生合法權(quán)益不受侵害。

高校尊重大學(xué)生人權(quán)，尊重大學(xué)生平等主體地位，這是促進高校學(xué)生完美個性發(fā)展，塑造高校學(xué)生健康人格的需要，有利于推進高校和諧明文發(fā)展，加快高校法治化以及社會法治化。作為高校的管理者也應(yīng)當(dāng)樹立起法治理念，在高校的管理運行中切實保障大學(xué)生的合法權(quán)益不受侵害，為高校管理走向法治化打下良好的基礎(chǔ)，這同時也是促進高校穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要。

二、大數(shù)據(jù)時代下刑法的對大學(xué)生的保護具體表現(xiàn)

（一）大學(xué)生受教育權(quán)受侵害

在高校，學(xué)生受教育權(quán)受侵害現(xiàn)象時常發(fā)生，高校還存在非法剝奪學(xué)生參與學(xué)校教育活動的權(quán)利。例如大學(xué)生在日常學(xué)習(xí)過程中，若使用教學(xué)資源需額外繳納學(xué)習(xí)費用，這就無形中侵害學(xué)生對教育資源的利用權(quán)，影響學(xué)校風(fēng)氣和校園的和諧與穩(wěn)定。

（二）大學(xué)生民事權(quán)利受侵害

大學(xué)生的民事權(quán)利受侵害主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是人身安全存在隱患，如學(xué)生宿舍的設(shè)備老化，存在消防安全方面的隱患。二是學(xué)校治安監(jiān)管不到位甚至缺位，導(dǎo)致出現(xiàn)學(xué)生校內(nèi)被盜被搶被騙的現(xiàn)象。三是高校存在沒收財務(wù)、罰款、不合理收費現(xiàn)象。例如高校為杜絕學(xué)生在寢室私拉電線、用加熱棒、酒精鍋等現(xiàn)象而采取沒收或者罰款的方式，或者因為私拉電線行為剝奪學(xué)生評獎學(xué)金資格，侵害了學(xué)生的權(quán)益。

（三）大學(xué)生社會政治權(quán)利受侵害

高校學(xué)生的社會政治權(quán)利受到侵害主要體現(xiàn)在沒有參與權(quán)。高校的運行需要一個公正合理的大環(huán)境，然而高校在很多活動中，學(xué)生只有形式上的參與權(quán)，并不享有實際上的參與權(quán)，導(dǎo)致學(xué)生權(quán)利成為擺設(shè)、形式化現(xiàn)象嚴(yán)重。高校管理體系的不斷發(fā)展與完善是圍繞著學(xué)生展開的，對此，高?？梢赃m當(dāng)?shù)剡x出優(yōu)秀的學(xué)生代表在搜集學(xué)生民意后參與到學(xué)校的一些管理中，保護學(xué)生的合法權(quán)益。

（四）大學(xué)生申訴救濟權(quán)受侵害

校內(nèi)申訴救濟機構(gòu)是為保護學(xué)生權(quán)益而存在的，然而，很多高校并沒有這一機構(gòu)，導(dǎo)致學(xué)生真正遇到問題時申訴無門，要么選擇沉默，要么走向極端。保護學(xué)生權(quán)益作為高校學(xué)生重要的一項權(quán)利，高校應(yīng)當(dāng)重視這一問題，在學(xué)生權(quán)益受到侵害時，高校要發(fā)揮校內(nèi)申訴救濟機構(gòu)職能，保護學(xué)生救濟權(quán)。

三、大數(shù)據(jù)時代下刑法大學(xué)生權(quán)益受侵害的原因

（一）權(quán)益意識淡薄

在教育領(lǐng)域，中國一直受“師道尊嚴(yán)”、“嚴(yán)師出高徒”等思想影響，這種思想在造就尊師重教優(yōu)良傳統(tǒng)的同時也帶來一定的負(fù)面影響。即高校管理者容易看重管理權(quán)力而忽視學(xué)生權(quán)利，形成“長官意志”，管理者對學(xué)生的管理和教育具有絕對權(quán)威，學(xué)生對學(xué)校制定的制度只能遵守，對學(xué)校做出的處理決定只能服從，無形中侵害了學(xué)生的合法權(quán)益。

（二）高校管理制度不健全

高校往往將大學(xué)生作為內(nèi)部管理的重點，以管住學(xué)生、不出問題、不違反校規(guī)校紀(jì)為管理的重要目標(biāo)。雖然，各高校也采取了一些激勵措施，教育引導(dǎo)大學(xué)生積極學(xué)習(xí)，自覺遵守國家大數(shù)據(jù)時代下刑法和校規(guī)校紀(jì)，但從總體上講高校的管理仍然以限制大學(xué)生的某些權(quán)利為基礎(chǔ)。同時，高等學(xué)校存在著把管理的根本目的與企業(yè)經(jīng)濟管理的目的混淆，把教師管理與學(xué)生管理混同，沒有真正把高校的根本任務(wù)落實在維持教學(xué)科研和服務(wù)正常秩序的同時最大限度地滿足學(xué)生接受高等教育提高素質(zhì)的需要上來，沒有真正把握培養(yǎng)富有個性的人才與培養(yǎng)一個模式的產(chǎn)品的根本區(qū)別。

（三）大數(shù)據(jù)時代下刑法法規(guī)不完善

雖然教育已經(jīng)成為除經(jīng)濟外立法較多的領(lǐng)域，但現(xiàn)行大數(shù)據(jù)時代下刑法法規(guī)中尚存在一些問題。由于立法的指導(dǎo)思想受中國傳統(tǒng)政治、大數(shù)據(jù)時代下刑法思想的影響，大學(xué)生在大數(shù)據(jù)時代下刑法上的身份和在高等教育事業(yè)中的地位在高等教育法中還不十分明確，使大學(xué)生維權(quán)的大數(shù)據(jù)時代下刑法依據(jù)存在不足;高等教育大數(shù)據(jù)時代下刑法法規(guī)比較重視并突出學(xué)校的權(quán)力，忽視或模糊了大學(xué)生應(yīng)有的法定權(quán)利，即使對大學(xué)生權(quán)利的規(guī)定，也采用較為低調(diào)的提法并設(shè)置了一些限制條件，反面對大學(xué)生義務(wù)的規(guī)定卻十分具體;部分高等教育大數(shù)據(jù)時代下刑法法規(guī)條文缺少明確的操作程序和辦法。同時，學(xué)校的規(guī)章制度的制定和執(zhí)行問題更多。一是大學(xué)生權(quán)益體現(xiàn)不夠，限制太多;二是制定規(guī)章制度時學(xué)生基本未參與，公開與透明度不夠，程序上也存在較多問題;三是執(zhí)行過程中，學(xué)校、教師、管理者習(xí)慣于當(dāng)警察做法官。

四、大數(shù)據(jù)時代下刑法的對大學(xué)生的保護的途徑

（一）通過網(wǎng)絡(luò)媒體加強法治宣傳，提高大數(shù)據(jù)時代下刑法意識

黨的十七大報告指出，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。在法治精神視域下，培育大學(xué)生法治精神，增強大學(xué)生法制教育的實效性，提高大學(xué)生的大數(shù)據(jù)時代下刑法意識和增強法治觀念，保護大學(xué)生權(quán)益不受侵害，培養(yǎng)大學(xué)生的維權(quán)意識，需要做到如下幾個方面。首先，培育大學(xué)生的憲法意識和民主意識。要培育大學(xué)生法治精神就必須通過教育讓大學(xué)生樹立憲法觀念，領(lǐng)會憲法精神。其次，樹立大學(xué)生的公民意識和守法意識。法治教育和社會主義精神文明建設(shè)的基本內(nèi)容是開展公民教育，培養(yǎng)高校學(xué)生的公民意識。高校作為教育主陣地，培育大學(xué)生法治精神就要對大學(xué)生進行“三觀”教育，讓大學(xué)生形成正確的權(quán)力觀和義務(wù)觀，培育大學(xué)生法治精神。同時，幫助大學(xué)生樹立守法意識，做自覺守法的公民，不做違法違規(guī)事情。再次，幫助學(xué)生樹立申訴意識和訴訟意識，培育大學(xué)生法治精神。申訴意識和訴訟意識是學(xué)生維權(quán)的前提和基礎(chǔ)，大學(xué)生只有樹立申訴意識和訴訟意識，在其權(quán)益受到侵害時，才會自覺地通過大數(shù)據(jù)時代下刑法手段保護自己的合法權(quán)益。

（二）通過助學(xué)崗位強化學(xué)生管理，健全管理制度

建立各種有效的制度，是機制正常運行的紐帶，沒有制度，各要素體系缺乏聯(lián)系，運行中會出現(xiàn)矛盾，不能科學(xué)規(guī)范地開展工作。制度主要包括：學(xué)生參與制度，如學(xué)生維權(quán)機構(gòu)參與學(xué)校規(guī)章制度制定及與學(xué)校平等協(xié)商的制度、學(xué)生代表大會提案制度、學(xué)生處分和學(xué)生管理規(guī)定制定以及有關(guān)教育收費的學(xué)生聽證制度;監(jiān)督制度，如學(xué)生代表大會關(guān)于維權(quán)工作的報告制度、學(xué)校侵權(quán)舉報制度、學(xué)校維權(quán)狀況定期公布的制度、學(xué)校處理與學(xué)生有關(guān)事宜情況的說明制度、學(xué)生維權(quán)機構(gòu)對有關(guān)學(xué)生權(quán)利問題的查詢制度等;保護性制度，如侵權(quán)投訴制度、處分申辯制度、處分的管理（或行政）復(fù)議制度;救助制度，如處分申訴制度、大數(shù)據(jù)時代下刑法援助制度、學(xué)校和社會支持起訴制度;預(yù)警制度，如預(yù)報制度、預(yù)測制度、預(yù)防制度等等。盡管這些只是制度的主要部分，還需要不斷完善，但各高校應(yīng)根據(jù)具體情況，逐步試行這些制度。

（三）通過典型案例推動教育立法，健全大數(shù)據(jù)時代下刑法體系

一是要盡快出臺《學(xué)生法》、《校園法》等大數(shù)據(jù)時代下刑法，對學(xué)生的范疇、權(quán)利、義務(wù)、福利及規(guī)范和完善校園的各項管理事務(wù)等進行規(guī)定，把《憲法》、《教育法》、《高等教育法》中關(guān)于“公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”的內(nèi)涵和外延具體化、細(xì)化，使學(xué)生行為、學(xué)生工作、校園管理等有大數(shù)據(jù)時代下刑法上的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。二是要修改《教育法》、《高等教育法》、《學(xué)位條例》等與大學(xué)生管理有關(guān)的教育行政管理法規(guī)，明確高校管理權(quán)的職責(zé)范圍，確定高校對學(xué)生獎勵或處分的權(quán)限，對于確需剝奪或限制受教育權(quán)的條件、情節(jié)、程序等作出規(guī)定。三是對一些理論上不好解決、立法上又有困難、實踐上又有必要的條款用政策的方式及時表現(xiàn)出來，以解決實際問題。

結(jié)語

總之，大學(xué)法治化的本質(zhì)是學(xué)校管理者在學(xué)校管理過程中，依法決策，依法管理，將學(xué)校各項工作歸入到法治化軌道上來，保證高等院校不斷發(fā)展和進步，更加有利于對大學(xué)生合法權(quán)益的保護。

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