鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人居環(huán)境整治提升路徑探析

潘建文

摘 要：生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系到人民福祉和國家的長遠(yuǎn)規(guī)劃。黨的十九大報(bào)告把“生態(tài)宜居”擺在了農(nóng)村振興戰(zhàn)略五大目標(biāo)任務(wù)的第二位，足見其重要性。近年來，光福財(cái)政堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記的重要指示，牢記“人與自然是生命共同體”這一重要論斷，堅(jiān)持把綠色發(fā)展擺在工作首位，努力將治污、凈水、復(fù)山、造林等有機(jī)結(jié)合起來，全力將光福打造為蘇州西部生態(tài)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;背景;農(nóng)村人居;環(huán)境整治

一、光福改善農(nóng)村人居環(huán)境的主要做法

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為根基，改善群眾居住環(huán)境

為改善當(dāng)前居住環(huán)境，光福財(cái)政立足本職，積極向上爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目專項(xiàng)資金。近年來，在優(yōu)化農(nóng)村垃圾治理方面先后投入634萬元，新建垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站1座，14噸垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車1輛，4噸和3噸垃圾洗掃車和高壓清掃車、吸糞車等合計(jì)9輛，同時(shí)在全鎮(zhèn)各主要道路、村落路口等地新添置垃圾分類亭64座，配備了5000只分類垃圾桶，確保全鎮(zhèn)7個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)戶戶有垃圾桶、村村有分類中轉(zhuǎn)亭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有轉(zhuǎn)運(yùn)壓縮運(yùn)輸工具，農(nóng)村垃圾清運(yùn)處理率達(dá)96%以上，極大地緩解了光福環(huán)境整治的硬件需求。

（二）以精神食糧為抓手，優(yōu)化群眾文化環(huán)境

隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和生活環(huán)境的不斷改善，基層群眾對(duì)精神面貌的追求也在不斷提高。近年來，光福財(cái)政緊緊抓住群眾的這一迫切需求，先后爭(zhēng)取和下?lián)芨黝愘Y金支持農(nóng)村文化陣地建設(shè)。2019年，投資18萬余元，為光福鎮(zhèn)圖書館購置了大量的報(bào)刊和雜志，使農(nóng)村群眾閑暇之際有了更好的去處，較好地豐富了群眾的文化生活。2017年-2019年期間，光福財(cái)政先后下?lián)軐ｍ?xiàng)資金56.23萬元，支持鎮(zhèn)組織農(nóng)村群眾參加吳中區(qū)第三屆全民體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、第二屆蘇州市群眾文化“繁星獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)作品惠民展、吳中區(qū)第四屆、第五屆籃球聯(lián)賽、2018年吳中區(qū)群眾文藝大匯演等活動(dòng)，增強(qiáng)了居民體質(zhì)，豐富了居民的體育文化生活，進(jìn)一步傳播了“我運(yùn)動(dòng)、我健康、我快樂、我自信”的健康理念。2019年以來，光福財(cái)政還支持自主創(chuàng)作創(chuàng)編與光福有關(guān)的本土節(jié)目、光福廣場(chǎng)舞健身比賽等節(jié)目，不僅豐富了農(nóng)村群眾的文化生活，還為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增添了一道靚麗的風(fēng)景。

（三）以工業(yè)轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，提升良好工業(yè)環(huán)境

面對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)的雙重要求，光福財(cái)政積極發(fā)揮自身職能，認(rèn)真采取措施，支持本地工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。一方面實(shí)施定期走訪機(jī)制，了解轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)尤其是環(huán)保問題較為突出的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，宣傳當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。另一方面，與上級(jí)部門協(xié)調(diào)溝通，設(shè)立企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造與升級(jí)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的扶持力度，并建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持機(jī)制。

二、當(dāng)前改善農(nóng)村人居環(huán)境工作存在的問題

（一）重視力度不夠，群眾環(huán)保意識(shí)欠缺

堅(jiān)持不懈抓好生態(tài)和環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前環(huán)保工作的首要任務(wù)，也是一項(xiàng)重大的民生工程和政治任務(wù)。然而，當(dāng)前農(nóng)村部分基層干部對(duì)環(huán)境整治的重要性、任務(wù)的艱巨性認(rèn)識(shí)不足，加之環(huán)保問題本身具有長期性和不明顯性的特征，因而在農(nóng)村部分基層干部的潛意識(shí)里，依舊以確保村級(jí)經(jīng)濟(jì)取得更大、更快發(fā)展為主要工作目標(biāo)，并認(rèn)為只有村級(jí)經(jīng)濟(jì)取得了更大發(fā)展，才能帶來村民更大的福利。故在動(dòng)員和組織群眾關(guān)注環(huán)保的力度上不夠，致使農(nóng)村環(huán)境整治工作雖年年抓、反復(fù)抓，但臟亂差現(xiàn)象依舊無法徹底改觀。

（二）資金投入有限，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

從絕對(duì)數(shù)據(jù)上來看，盡管當(dāng)前光福投入農(nóng)村環(huán)境整治的財(cái)政專項(xiàng)資金比較多，每年約3000余萬元。但相比于光福的現(xiàn)狀來看，這一金額依舊顯得有些過低。作為緊鄰太湖的文化古鎮(zhèn)，光福所面臨的歷史文化資源保護(hù)和利用任務(wù)艱巨。此外，盡管為適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，全鎮(zhèn)在環(huán)境衛(wèi)生的整治工作中配備了不少的工作人員，但與當(dāng)前農(nóng)村的現(xiàn)狀和工作需求還有不小的差距，以鎮(zhèn)財(cái)政投入和社會(huì)資金投入相結(jié)合的機(jī)制尚未形成，配套設(shè)施方面還存在一些滯后狀況，垃圾分類處置工作亦尚未形成有效機(jī)制，致使全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作的持續(xù)深入開展還面臨不少困難。

（三）規(guī)劃相對(duì)滯后，美麗特色風(fēng)貌不明顯

在全鎮(zhèn)各村推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，還存在一些需要解決的問題。例如，過多的注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、周邊環(huán)境等硬件和外在建設(shè)，而在一定程度上忽視了與地方有關(guān)的特色風(fēng)貌、傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)風(fēng)文明等軟件和內(nèi)在建設(shè)，對(duì)頗具地域特色的農(nóng)耕文化、風(fēng)土人情等關(guān)注度不夠，傳承較為不力，農(nóng)村樸素鄉(xiāng)風(fēng)文明存在丟失的可能性，鄉(xiāng)村建設(shè)中千村一面的現(xiàn)象較為明顯。

三、推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作建議

（一）堅(jiān)持群眾主體，提高環(huán)境整治參與性

農(nóng)村人居環(huán)境整治的最終目的，是為了讓廣大農(nóng)民的居住環(huán)境得到根本改善，生活得更舒心、更美好。農(nóng)民不僅是人居環(huán)境整治活動(dòng)的受益者，更是參與者。沒有農(nóng)民群眾的積極參與，農(nóng)村環(huán)境整治不可能取得成功。因此，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，明確農(nóng)村人居環(huán)境的改善說到底是農(nóng)民自己的事情，政府只是引導(dǎo)者和配合者。要開展多層次的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和知識(shí)宣傳教育，從思想上徹底扭轉(zhuǎn)存在部分農(nóng)民當(dāng)中的“事不關(guān)己，高高掛起”的錯(cuò)誤觀念。

（二）整合各類資金，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施大跨越

在繼續(xù)維持現(xiàn)有資金來源模式，持續(xù)加大區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入的同時(shí)，積極探索和創(chuàng)新衛(wèi)生環(huán)境整治投入方式，拓寬資金籌措渠道。引導(dǎo)和鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、民間資本、合作社或其他社會(huì)組織等以多種形式參與村莊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，努力構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、各方協(xié)作”的多元投入機(jī)制，著力破解資金需求和投入不足矛盾，緩解資金壓力。要積極組織和動(dòng)員農(nóng)村干部、共產(chǎn)黨員、志愿者等定期義務(wù)參加村莊植樹、清掃垃圾、清除違建等村莊整治活動(dòng)，身體力行，以身作則，帶領(lǐng)廣大群眾自覺參與到整治活動(dòng)中來。

（三）堅(jiān)持因地制宜，注重鄉(xiāng)村規(guī)劃適用性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一朝一夕就能完成，需要科學(xué)地規(guī)劃與引導(dǎo)。因此，要緊抓創(chuàng)新鄉(xiāng)村區(qū)域規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不設(shè)定單一的規(guī)劃模式或照搬照抄其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃模式，堅(jiān)持因地制宜、分類施策、循序漸進(jìn)。不搞“一刀切”、千篇一律。對(duì)規(guī)劃發(fā)展村，要重點(diǎn)在“美麗宜居”四個(gè)字上下功夫，全力保護(hù)好歷史文化名村和傳統(tǒng)古村落，使之在美麗宜居的同時(shí)，不失去本來的特色。對(duì)一般的村莊，可根據(jù)自身的資源稟賦開發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè);使農(nóng)村在“環(huán)境美麗，生態(tài)宜居”的同時(shí)，展現(xiàn)自身的獨(dú)特魅力，成為地方的一張名片。

參考文獻(xiàn)

[1]繆瑞林.改善農(nóng)村人居環(huán)境 建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2018（9）.04-09

[2]袁東林，戴寶成.甘肅省涇縣農(nóng)村人居環(huán)境整治成效、問題及對(duì)策[J].農(nóng)技服務(wù).2019（1）.85-86