以“1號(hào)公路”引領(lǐng)縣域建設(shè)

劉毅

摘 要：以溧陽(yáng)市“1號(hào)公路”為依托，深化提升農(nóng)村建設(shè)，并通過打造示范點(diǎn)、村莊特色，為“1號(hào)公路”增光添色，讓“1號(hào)公路”可看可游、宜居宜業(yè)。

關(guān)鍵詞：1號(hào)公路;溧陽(yáng);美麗鄉(xiāng)村

2018年，溧陽(yáng)市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在江蘇省率先啟動(dòng)并實(shí)施全域旅游公路建設(shè)，打造了全長(zhǎng)365公里的“溧陽(yáng)1號(hào)公路”，并提出將“1號(hào)公路”打造成全國(guó)一流、省內(nèi)示范的融“生態(tài)、旅游、富民、文化”于一體的旅游示范公路。當(dāng)下，必須積極探索以“1號(hào)公路”為依托的發(fā)展道路，深化提升農(nóng)村建設(shè)，并通過打造示范點(diǎn)、村莊特色，為“1號(hào)公路”增光添色，讓“1號(hào)公路”可看可游、宜居宜業(yè)。

一、目前“1號(hào)公路”沿線鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

2013-2018年期間，溧陽(yáng)市在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，堅(jiān)持樹點(diǎn)、串線、成片的戰(zhàn)略布局，至2018年底，已建成省、市、縣三級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范村47個(gè)，其中省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”示范村24個(gè)，溧城八字橋村、上黃滸西村、竹簀陶村村分別被住建部評(píng)為“美麗宜居村莊”，天目湖鎮(zhèn)桂林村、戴埠鎮(zhèn)李家園村被評(píng)為“江蘇省最美鄉(xiāng)村”。這些點(diǎn)基本都在“1號(hào)公路”沿線，初步形成“三邊五線八區(qū)”美鄉(xiāng)村示范格局。2019年，溧陽(yáng)市重點(diǎn)推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“1號(hào)公路”特色看點(diǎn)。通過深化規(guī)劃設(shè)計(jì)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)5個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)。其中，禮詩(shī)圩村以“水韻禮詩(shī)”為發(fā)展定位，打造集特色觀光農(nóng)業(yè)、濕地田園生活、溧陽(yáng)耕讀傳家特色民宿于一體的小橋流水式的典型江南水韻田園鄉(xiāng)村;塘馬村以“睦鄰原鄉(xiāng)，文藝塘馬”為發(fā)展定位，深入挖掘紅色文化、傳統(tǒng)文化，打造融合田園生產(chǎn)、田園文化、田園居所于一體的特色田園鄉(xiāng)村;楊家村以“田臥于岕”為發(fā)展定位，打造集高品質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村休閑旅游、山水康養(yǎng)度假、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)于一體的江南丘陵地區(qū)特色田園鄉(xiāng)村;牛馬塘以中華薯文化特色文創(chuàng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村民宿、田園體驗(yàn)、文化驛站和文創(chuàng)活動(dòng)為紐帶，打造集特色農(nóng)業(yè)、田園生活、客家民宿文化于一體的具有傳統(tǒng)意蘊(yùn)的鄉(xiāng)村居所。目前已有4個(gè)特色田園鄉(xiāng)村完成了核心區(qū)建設(shè)，逐步發(fā)展成為1號(hào)公路最閃亮的明珠。

二、對(duì)“1號(hào)公路”建設(shè)的思考

（一）加強(qiáng)特色風(fēng)景段建設(shè)。雖然“1號(hào)公路”成功串聯(lián)起溧陽(yáng)市主要景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)村，道路兩邊的景觀都進(jìn)行了打造，但無(wú)太多特色?？梢詫?號(hào)公路分成4個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)突出1個(gè)主題或風(fēng)格，例如參照蛀竹棵村的梅花大道，拉長(zhǎng)梅花大道，形成梅花景觀大道;選擇沿線水杉較多的路段增加水杉種植，形成水杉景觀大道、同理形成銀杏景觀大道、泡桐景觀大道等，特別是增設(shè)水上景觀通道。

（二）完善公共配套設(shè)施。目前“1號(hào)公路”已經(jīng)成為了溧陽(yáng)的網(wǎng)紅公路，節(jié)假日自由行的游客很多，雖然“1號(hào)公路”根據(jù)沿線景區(qū)、景點(diǎn)分布情況，規(guī)劃設(shè)置了驛站、觀景臺(tái)、休憩點(diǎn)，開通了“溧陽(yáng)行”、“溧陽(yáng)交通”、“美音溧陽(yáng)”等手機(jī)APP服務(wù)平臺(tái)，但還是滿足不了需求?？梢栽凇?號(hào)公路”沿線，增加臨時(shí)停車位，增設(shè)衛(wèi)生設(shè)施;特別是要擴(kuò)大重要節(jié)點(diǎn)的延伸，增加步道、慢行系統(tǒng)等;完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，定位系統(tǒng)等;豐富驛站的農(nóng)產(chǎn)品展銷、地方文化特色展示等配套功能。同時(shí)注重沿線的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的培育。

（三）開展沿線村莊整治。將“1號(hào)公路”沿線一些民風(fēng)淳樸、具有一定文化特色、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然環(huán)境和諧的村莊推薦為省特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)，按照省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打造;將一些村莊主體形成時(shí)間較早，鄉(xiāng)土文化特征明顯，擁有豐富的傳統(tǒng)資源或者傳統(tǒng)鄉(xiāng)村布局的形態(tài)、肌理，具有一定的歷史、文化內(nèi)涵的村莊按照省級(jí)傳統(tǒng)村落標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)和利用，其他一般村莊按照《溧陽(yáng)市交通干線沿線村莊環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行統(tǒng)一整治，在整治過程中注意建筑風(fēng)貌、景觀小品與“1號(hào)公路”的協(xié)調(diào)，要融入文化元素，體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣?/p>

三、推進(jìn)“美麗溧陽(yáng)”建設(shè)的思考

美麗鄉(xiāng)村是美麗溧陽(yáng)建設(shè)的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。雖然溧陽(yáng)市通過近年來(lái)的努力，鄉(xiāng)村建設(shè)已取得顯著成效，但是如何持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，提升內(nèi)涵和檔次，已然成為了當(dāng)下美麗溧陽(yáng)建設(shè)的重要課題。

（一）讓集體壯起來(lái)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力，錢從哪里來(lái)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是一條重要途徑，“一等二靠三要”是沒有生命力的。政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)幽X筋，想辦法，群策群力，可鼓勵(lì)國(guó)有公司、鄉(xiāng)村工匠、民間鄉(xiāng)賢等，多方參與聯(lián)動(dòng)，攻堅(jiān)克難。有些村莊采取“用資源、挖資源、借資源、興辦農(nóng)家樂、搞民宿”等辦法，對(duì)于少數(shù)經(jīng)濟(jì)薄弱村，市鎮(zhèn)有關(guān)部門要在資金、技術(shù)上給予大力扶持，先輸血，再促進(jìn)其形成造血功能。

（二）讓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。稻麥、茶葉、油菜、毛竹、板栗、果品、蔬菜等都是溧陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，開發(fā)潛力很大，可形成“一村一景、一村一業(yè)、一村一品、一村一特色?！边M(jìn)一步發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，休閑觀光農(nóng)業(yè)、不斷延伸富民產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。溧陽(yáng)是世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，可在高端體驗(yàn)、觀光醫(yī)療、中醫(yī)中藥、養(yǎng)生養(yǎng)老等方面打造新高地。

（三）讓農(nóng)民富起來(lái)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的平臺(tái)。旅游業(yè)已成為撬動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民的新支點(diǎn)。當(dāng)前要抓住機(jī)遇，激發(fā)年輕人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，吸引帶動(dòng)更多村民參與。現(xiàn)在溧陽(yáng)市“農(nóng)莊”、“農(nóng)家樂”有二百余家，“民宿”也有幾十家。但從總體來(lái)看，其結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)營(yíng)比較單一，管理粗放隨意，經(jīng)濟(jì)效益不高。要達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)支撐、資本運(yùn)作、服務(wù)提升等方面，還有許多工作要做。

（四）讓文化活起來(lái)。溧陽(yáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，憑借獨(dú)特的山水資源，一直走在全省的前列。但在保護(hù)傳承和開拓村莊特色，注重歷史文化的挖掘和傳承方面，還有許多文章可做。首先，有整體思維和深耕鄉(xiāng)村的情懷和措施。其次，要多做調(diào)查研究，摸清家底，提出實(shí)施方案，邀請(qǐng)專家論證。要結(jié)合溧陽(yáng)市丘陵山區(qū)、平原圩區(qū)、水網(wǎng)地區(qū)等不同的地形地貌、歷史古跡、紅色經(jīng)典、人文風(fēng)貌，結(jié)合溧陽(yáng)古近代“百景”修復(fù)建設(shè)，打造極具鄉(xiāng)村特色和濃厚文化底蘊(yùn)的典型村莊。

（五）讓管理久起來(lái)。一是建立專業(yè)化管理隊(duì)伍要保持和加強(qiáng)。二是市、鎮(zhèn)、村三級(jí)要把長(zhǎng)效管理所需資金列入財(cái)政支出計(jì)劃，確保制度化、常態(tài)化。三是要建立政府平臺(tái)級(jí)別的溧陽(yáng)市游客服務(wù)中心，為溧陽(yáng)市的旅游企業(yè)服務(wù)。