環(huán)境監(jiān)察治理研究

莊景瑞

摘 要：近年來國(guó)家對(duì)于環(huán)境保護(hù)越來越重視，也采取了很多的環(huán)境保護(hù)措施，但整體環(huán)境仍存在一定的問題。環(huán)境保護(hù)也成為人們較為關(guān)注的問題，科學(xué)有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)可以及早發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，并采取相應(yīng)的防治手段，更好地保護(hù)環(huán)境，改善我國(guó)的環(huán)境狀況。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè);環(huán)境治理

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)概述

環(huán)境監(jiān)測(cè)是相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門通過對(duì)環(huán)境中的樣本進(jìn)行采集，選取環(huán)境中可以代表環(huán)境質(zhì)量水平的物質(zhì)來進(jìn)行測(cè)定分析，以此來判斷環(huán)境受污染的程度。環(huán)境監(jiān)測(cè)中的數(shù)據(jù)可以為環(huán)境保護(hù)管理部門提供一定的決策依據(jù)，幫助環(huán)保部門制定環(huán)境保護(hù)措施。目前，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)力度并不高，沒有較好發(fā)揮自身的作用，在監(jiān)測(cè)技術(shù)和資金投入等方面都有待進(jìn)一步提高。要想加強(qiáng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作，就需要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，加大資金的投入，為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供有利的資金和技術(shù)支持，除此之外，還要提高監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平，組建專業(yè)的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察關(guān)系

環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察密不可分，在發(fā)揮環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮著相輔相成作用，共同推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的順利實(shí)施。二者既有共性特點(diǎn)，又有個(gè)性差異。

2.1 共性特點(diǎn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察都是保障環(huán)境保護(hù)工作的重要舉措，也是對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的開展和落實(shí)提供具體措施。即，（1）在行為目標(biāo)上具有一致性，都是為了更好地保護(hù)環(huán)境。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為具體的技術(shù)手段，能夠?yàn)榄h(huán)境監(jiān)察工作的落實(shí)提供詳細(xì)的技術(shù)支持，通過環(huán)境監(jiān)測(cè)的定量和定性分析，保障環(huán)境監(jiān)察的結(jié)果更具公平公正，更具說服力。此外，（2）在環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察的工作對(duì)象上，二者也是具有一致性，都是以污染源及具體情況為主要工作內(nèi)容。（3）二者在工作范疇上也具有一致性。環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察都是以環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡為其工作目標(biāo)，通過相同的標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)行依據(jù)，從而更加全面的分析和處理環(huán)境行政主管部門管轄其區(qū)域內(nèi)的環(huán)境問題。

2.2 個(gè)性差異

（1）從本質(zhì)上講，環(huán)境監(jiān)察部門的強(qiáng)制性更為明顯，屬于政府的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)其頒布的各種政策文件，無論是企業(yè)還是個(gè)人，亦或是單位都必須執(zhí)行。而環(huán)境監(jiān)測(cè)部門更多的是側(cè)重于技術(shù)，即，環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作重點(diǎn)在于利用其監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用和研究，通過完成監(jiān)測(cè)任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物進(jìn)行定量和定性分析，將分析的結(jié)果用于指導(dǎo)或服務(wù)環(huán)境監(jiān)察工作。

（2）從角色來看，環(huán)境監(jiān)察作為一種強(qiáng)制性的執(zhí)法行為，環(huán)境監(jiān)察工作者的角色更多體現(xiàn)的是監(jiān)督者和管理者，對(duì)部門、企業(yè)、個(gè)人行為造成環(huán)境影響起到監(jiān)督、制約;環(huán)境監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)服務(wù)性工作，是利用其掌握的環(huán)境監(jiān)測(cè)技能和監(jiān)測(cè)技術(shù)手段對(duì)區(qū)域環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作者的角色更多的是服務(wù)者。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)的意義

環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是通過數(shù)據(jù)來對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀和惡化趨勢(shì)進(jìn)行分析判斷，掌握環(huán)境中的主要問題，能夠針對(duì)問題采取具體的措施，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理中一項(xiàng)較為基礎(chǔ)的工作，通過環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控可以了解主要的污染物以及其分布情況，通過數(shù)據(jù)來分析確定污染源，并預(yù)測(cè)可能發(fā)生的污染問題，環(huán)境監(jiān)測(cè)是為環(huán)境治理提供有效的數(shù)據(jù)，幫助環(huán)境治理制定方案，不僅可以改善環(huán)境中已經(jīng)存在的問題，還可以及時(shí)預(yù)防潛在的環(huán)境問題，從而改善環(huán)境條件，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。環(huán)境管理的基礎(chǔ)是環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)可以使環(huán)境保護(hù)部門及時(shí)了解環(huán)境的質(zhì)量變化，環(huán)境監(jiān)測(cè)可以提供環(huán)境污染的主要數(shù)據(jù)依據(jù)，以此來控制污染物的排放量，改善環(huán)境質(zhì)量。

4 環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)作用

環(huán)境治理的首要步驟便是環(huán)境監(jiān)測(cè)，做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有利于環(huán)境治理的順利進(jìn)行，也是能夠制定科學(xué)的環(huán)境治理措施的關(guān)鍵，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)工作就變得非常重要。

4.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境治理的必要手段

盡管我國(guó)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，但仍有不少地方政府為追求GDP盲目招商引資、還有一些不良企業(yè)為了謀求個(gè)人利益而不惜以環(huán)境為代價(jià)，造成了環(huán)境的極大破壞，環(huán)境治理的工作就變得十分有必要。而環(huán)境治理需要了解環(huán)境的具體破壞程度以及污染源，這就需要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。通過環(huán)境監(jiān)測(cè)可以了解一定區(qū)域內(nèi)環(huán)境的污染情況以及污染物的發(fā)展趨勢(shì)，分析對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較大危害物質(zhì)的形成，采取具體的防治措施，最大限度的阻止環(huán)境污染，保證人類身體健康。

4.2 使環(huán)境治理基礎(chǔ)工作更扎實(shí)

環(huán)境治理需要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果來制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)得出的環(huán)境質(zhì)量分析做針對(duì)性的治理措施。例如，環(huán)境監(jiān)測(cè)如果發(fā)現(xiàn)周邊的環(huán)境污染程度較為嚴(yán)重，則需要加大環(huán)境治理的力度，投入更多的人力物力;若發(fā)現(xiàn)周邊的環(huán)境污染程度并不明顯，則采取的環(huán)境治理措施就要相應(yīng)減少，只需做好日常的監(jiān)測(cè)工作即可，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，及時(shí)處理。

5 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，在環(huán)保工作中占有非常重要的地位，為環(huán)境治理工作提供有效的數(shù)據(jù)依據(jù)，輔助環(huán)境治理做出合理的治理方案，同時(shí)，還可以通過長(zhǎng)期的環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)治理方案的效果，作為環(huán)境規(guī)劃的考量。但目前在我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)中還存在一定的問題，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作負(fù)荷差距很大，將地方的環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行排序，致使基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性存疑;有的地方雖然引進(jìn)第三方檢測(cè)，因?qū)Φ谌降谋O(jiān)控管理薄弱，嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展，需要在后期的工作中不斷進(jìn)行改進(jìn)，保證我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的有效性和高效性，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)事業(yè)的開展。

參考文獻(xiàn)

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