機(jī)場(chǎng)不停航施工組織與管理

王振宇

摘 要：隨著近幾年國(guó)內(nèi)民航機(jī)場(chǎng)的迅猛發(fā)展，特別是通用航空產(chǎn)業(yè)的逐步開(kāi)放，機(jī)場(chǎng)工程的施工越來(lái)越多，同時(shí)，相應(yīng)的老機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建工程也越來(lái)越多，這就涉及到本文所述的不停航施工組織與管理。

關(guān)鍵詞：機(jī)場(chǎng)工程;改擴(kuò)建;不停航施工;組織與管理

一、機(jī)場(chǎng)不停航施工的定義及其重要性

不停航施工是指在機(jī)場(chǎng)不關(guān)閉并按照航班計(jì)劃接收和放行航空器的情況下，在飛行區(qū)、部分航站區(qū)內(nèi)實(shí)施工程作業(yè)。前款所稱飛行區(qū)是指機(jī)場(chǎng)內(nèi)供民用航空器起飛、著陸、滑行和停放的地區(qū)，包括：跑道、滑行道、升降帶、跑道端安全區(qū)、停止道等。航站區(qū)是指機(jī)場(chǎng)內(nèi)以旅客航站樓為中心的區(qū)域，包括站坪、旅客航站樓建筑、機(jī)動(dòng)車車道與飛行區(qū)之間的區(qū)域、停車設(shè)施和組織地面交通所涉及的區(qū)域。不停航施工內(nèi)容主要包括：（一）飛行區(qū)土質(zhì)地帶大面積沉陷的處理工程、飛行區(qū)排水設(shè)施的整修維護(hù)工程等;（二）跑道、滑行道、機(jī)坪的整修維護(hù)工程及道面“蓋被工程;（三）跑道、滑行道、機(jī)坪的改擴(kuò)建工程;（四）擴(kuò)建和更新改造助航燈光及其電纜的工程;（五）影響民用航空器活動(dòng)的其他工程。根據(jù)筆者近幾年從事機(jī)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)參考，機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建項(xiàng)目大部分都會(huì)涉及到不停航施工，因此，對(duì)于建設(shè)單位還是施工單位，熟悉不停航施工的程序及要求，掌握其施工組織與管理要點(diǎn)，對(duì)于機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目的施工非常重要。

二、審批及施工準(zhǔn)備

不停航施工開(kāi)始實(shí)施前，是需要完成審批程序以及一些基本的準(zhǔn)備工作。審批程序上歸納為兩個(gè)層面，一個(gè)是以施工單位為主體的上報(bào)審批，這主要是工程實(shí)施前，施工單位編寫完善的不停航施工組織方案，上報(bào)監(jiān)理部及建設(shè)單位的審批;另一個(gè)是以建設(shè)單位為主體的上報(bào)審批，這個(gè)程序主要是機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在工程實(shí)施前按照要求報(bào)民航地區(qū)管理機(jī)構(gòu)的審批，我們主要論述的是施工單位層面的組織程序。

作為施工單位，首先應(yīng)編制符合實(shí)際情況的可實(shí)施性強(qiáng)的不停航施工組織方案，方案一般應(yīng)包含主要施工范圍、作業(yè)面劃分、資源投入情況及工期安排、施工安全教育、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間及路線安排、不停航施工對(duì)機(jī)場(chǎng)的影響及相應(yīng)措施、應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容，編制的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)充分熟悉圖紙及現(xiàn)場(chǎng)情況，并與機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理單位進(jìn)行充分溝通，明確每日航班開(kāi)航及停航時(shí)間節(jié)點(diǎn)、進(jìn)出安檢道口的要求等。該方案實(shí)施前應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理單位及建設(shè)單位進(jìn)行審核批準(zhǔn)。

施工準(zhǔn)備主要包括人員機(jī)械的準(zhǔn)備及材料準(zhǔn)備，人員進(jìn)入應(yīng)按機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理單位的要求進(jìn)行相關(guān)教育，并取得考試考核后發(fā)放通行證，憑通行證和身份證進(jìn)入，施工必要的工具等應(yīng)一次性帶入，盡量減少當(dāng)日人員進(jìn)出次數(shù)。機(jī)械車輛進(jìn)入前應(yīng)有專人進(jìn)行保養(yǎng)檢修，車況不良的機(jī)械車輛等設(shè)備嚴(yán)格控制進(jìn)入，同時(shí)，如有機(jī)械車輛設(shè)備發(fā)生故障，應(yīng)當(dāng)有能及時(shí)拖離的應(yīng)急預(yù)案。材料準(zhǔn)備主要是提前按照當(dāng)日施工工程量準(zhǔn)備好充足的原材料，一般按所需材料的1.5-2倍備料。

三、不停航施工中常見(jiàn)問(wèn)題及解決方案

1.組織人員構(gòu)成

根據(jù)以往不停航施工組織架構(gòu)主要是建設(shè)單位（指揮部）、監(jiān)理單位（監(jiān)理部）及施工單位（項(xiàng)目經(jīng)理部）三級(jí)單位人員組成，對(duì)于一般的工程項(xiàng)目，該組織機(jī)構(gòu)是可以滿足施工管理的需要。不停航施工較為特殊，因?yàn)橐话銠C(jī)場(chǎng)工程的建設(shè)單位（指揮部）與機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理單位并不是同一單位（或部門），而不停航施工是完全在機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行管理單位的管轄范圍內(nèi)施工，所以，應(yīng)考慮將機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理單位部分人員納入不停航施工的組織架構(gòu)，這有利于施工期間與機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理方的協(xié)調(diào)，加快施工進(jìn)度。

2.管線的探查與保護(hù)

機(jī)場(chǎng)內(nèi)部原有管線錯(cuò)綜復(fù)雜，且都非常重要，一旦因施工原因破壞管線影響飛行，其后果非常嚴(yán)重，輕則處以經(jīng)濟(jì)處罰，重則對(duì)主要責(zé)任人追究刑事責(zé)任。因此，一般進(jìn)入不停航施工前，首先應(yīng)探明施工區(qū)域的管線。探明管線的方式很多，我們一般采用比較穩(wěn)妥的常用方法：首先，應(yīng)當(dāng)查閱原有竣工圖紙，根據(jù)圖紙明確部分管線的數(shù)量、埋深等情況;其次根據(jù)管線圖紙，采用儀器探明現(xiàn)場(chǎng)管線所在位置及走向;然后，根據(jù)探查情況，進(jìn)行人工管線開(kāi)挖，將施工區(qū)域內(nèi)所有管線全部清理挖出;最后是管線的保護(hù)，將挖出的管線移出施工范圍外，進(jìn)行保護(hù)，防止施工破壞或機(jī)械車輛碾壓，如因管線長(zhǎng)度不足，則應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門將管線加長(zhǎng)移出施工范圍。

3.施工接坡問(wèn)題

《民用機(jī)場(chǎng)不停航施工管理規(guī)定》中明確：在跑道端之外300米以內(nèi)、跑道中心線兩側(cè)75米以內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行的任何施工作業(yè)，在航空器起飛、著陸前45分鐘，施工單位應(yīng)當(dāng)完成清理施工現(xiàn)場(chǎng)的工作，包括填平、夯實(shí)溝坑，將施工人員、機(jī)具、車輛全部撤離施工區(qū)域。而在實(shí)際施工中，往往每天可用時(shí)間太短而無(wú)法將挖出的溝、坑等完全填平，這需要采取一定的辦法來(lái)滿足規(guī)定要求同時(shí)有利于第二天繼續(xù)施工。溝、坑部位，如果面積不大，一般可用鋼板進(jìn)行覆蓋，如面積較大，則用砂石材料進(jìn)行暫時(shí)填埋;有臺(tái)階的部位，一般采用現(xiàn)場(chǎng)砂石材料按≥1：5坡度進(jìn)行順接，同時(shí)碾壓壓實(shí);也可提前準(zhǔn)備砂袋，用砂袋堆砌覆蓋溝、坑部位或接坡。

四、總結(jié)

本文通過(guò)對(duì)機(jī)場(chǎng)不停航施工的組織及常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行剖析，基本區(qū)別一般工程施工與機(jī)場(chǎng)不停航施工的差異，能在以后機(jī)場(chǎng)不停航施工中有一定的參考。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)民用航空總局《 民用機(jī)場(chǎng)不停航施工管理規(guī)定》

[2]《長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)不停航施工安全管理實(shí)施細(xì)則》