內(nèi)部挖潛 流程優(yōu)化 供應(yīng)提速商丘市創(chuàng)新舉措做活土地供應(yīng)文章

練以文　任小鵬

2018年，商丘市自然資源和規(guī)劃局以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、穩(wěn)增長、惠民生”為中心任務(wù)，通過積極實(shí)施內(nèi)部挖潛盤活存量、流程優(yōu)化提效率、供應(yīng)提速減時(shí)限等舉措，土地利用管理等多項(xiàng)工作成績顯著。一年來，供應(yīng)土地651宗39413.38畝，其中，劃撥土地370宗22647.34畝，出讓土地281宗，16766.02畝，成交價(jià)款233.85億元;同時(shí)，被自然資源部土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)測的24宗閑置土地全部處置到位。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，在規(guī)范有序上做文章。成立以市長為主任、常務(wù)副市長和主管市長為副主任的土地管理委員會(huì)，研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。持續(xù)做好簡政放權(quán)“減法”，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步簡化土地供應(yīng)程序加強(qiáng)供應(yīng)監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市轄區(qū)土地供應(yīng)工作的通知》等文件，將土地供應(yīng)組卷、出讓合同簽訂等權(quán)限下放至市轄區(qū)分局，減少環(huán)節(jié)，縮短時(shí)限，提高土地供應(yīng)率。明確專人負(fù)責(zé)，開辟綠色通道，提前介入重點(diǎn)地塊的土地供應(yīng)工作，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，簡化業(yè)務(wù)流程，提升工作效率。

完善機(jī)制，在提質(zhì)增效上下功夫。開展以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)土地利用工作高質(zhì)量活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能;落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性書面告知等制度，落實(shí)《商丘市國土資源局為官不為懶政怠政責(zé)任追究辦法》，提高供應(yīng)的時(shí)效性和主動(dòng)性。成立重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)督導(dǎo)組，實(shí)行周報(bào)告、半月通報(bào)、月點(diǎn)評制度，專項(xiàng)治理“懶散慢”現(xiàn)象。建立市轄區(qū)評估機(jī)構(gòu)庫，所有出讓土地的評估均采取公開搖號方式確定評估機(jī)構(gòu)，做到公平、公正、公開。編制市轄區(qū)土地供應(yīng)區(qū)片指導(dǎo)價(jià)，在原有基準(zhǔn)地價(jià)體系基礎(chǔ)上，結(jié)合市區(qū)“大棚改”工作政府投入成本，分用途、分區(qū)域編制土地供應(yīng)區(qū)片指導(dǎo)價(jià)。根據(jù)土地的評估價(jià)和土地的區(qū)片地價(jià)，由市土地管理委員會(huì)集體研判確定每宗出讓土地的最終出讓起始價(jià)，保證土地價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)有序運(yùn)行。

深化改革，在出讓地塊上挖潛力。深入開展批而未供、供而未用閑置土地處置，盤活存量土地，加快土地供應(yīng);積極推進(jìn)“問題樓盤”化解，妥善處理歷史遺留問題;積極運(yùn)用行政、市場、科技等手段，將所有擬出讓的商業(yè)、住宅等經(jīng)營性用地在統(tǒng)一的網(wǎng)上交易平臺(tái)公開出讓，消除權(quán)力尋租空間，促進(jìn)市場公平競爭，凸顯土地價(jià)值。將自然資源高效開發(fā)利用和保護(hù)監(jiān)管數(shù)據(jù)與國土三調(diào)、地理國情普查等數(shù)據(jù)精準(zhǔn)對接，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通、應(yīng)用拓展、共享服務(wù)，消除土地供應(yīng)數(shù)據(jù)孤島，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)土地供應(yīng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、信息協(xié)同、高效辦理。

宣傳先行，在地塊供應(yīng)上提速度。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，對每一宗公開出讓的地塊進(jìn)行深入包裝，精準(zhǔn)推薦，吸引優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)入駐開發(fā)。集中一批優(yōu)質(zhì)地塊，在全省召開推介會(huì)，邀請100多家國內(nèi)知名的企業(yè)參會(huì)洽談。定期深入企業(yè)開展實(shí)地走訪，精準(zhǔn)了解用地需求，對本市土地市場加強(qiáng)評估研判，實(shí)地解決供地過程中遇到的問題，堅(jiān)定企業(yè)落戶發(fā)展的信心。

建章立制，在監(jiān)督考評上出實(shí)招。每年年初根據(jù)省自然資源廳工作安排和市政府工作計(jì)劃集中梳理當(dāng)年土地利用工作重點(diǎn)，并以文件形式下發(fā)各縣（區(qū)）分局，督促逐一抓好落實(shí)。實(shí)行重點(diǎn)工作一月一總結(jié)一通報(bào)制度，每月25號通報(bào)結(jié)果，及時(shí)函告各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)），并將結(jié)果報(bào)至市政府。將土地供應(yīng)列入每年的綜合考評，年底評先時(shí)對成績突出的縣（區(qū)）授予“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”稱號，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，營造“比學(xué)趕幫爭做土地供應(yīng)先進(jìn)單位”的濃厚氛圍。（作者單位：商丘市自然資源和規(guī)劃局）

查清古樹“家底”

近日，南樂縣對全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100年以上的古樹名木進(jìn)行了全面調(diào)查和病蟲害防治，通過特征拍照、登記存檔等確保調(diào)查資料翔實(shí)、準(zhǔn)確。全縣共普查登記古樹9科13屬410株，其中，千年以上的4株，現(xiàn)已全部完成錄入。

南樂縣高度重視古樹名木保護(hù)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)古樹名木保護(hù)工作的通知》，出臺(tái)《南樂縣古樹名木保護(hù)管理辦法》，明確各相關(guān)單位責(zé)任;同時(shí)，通過電視、報(bào)紙等多種形式加強(qiáng)宣傳教育，并加強(qiáng)執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止損壞古樹名木行為，嚴(yán)肅查處買賣、轉(zhuǎn)讓、移植、砍伐古樹名木行為。根據(jù)現(xiàn)狀對全縣古樹名木統(tǒng)一編號、登記造冊、建立古樹名木檔案，有保護(hù)價(jià)值的逐樹掛牌，責(zé)任到單位和個(gè)人，按保護(hù)級別進(jìn)行管護(hù);改良土壤施肥澆水，提高土壤肥力，促使古樹復(fù)壯。（馮利昌? ?姜慧琴? 攝影/報(bào)道）