以案促改 改出成效

趙倩楠

“要用身邊的典型案例進行警示教育，讓干部職工仔細對照，切實做到敬畏紀法、嚴守規(guī)矩，信念堅定、政治過硬，履職盡責、利民便民?！闭f起全系統(tǒng)專項以案促改工作的初衷，洛陽市自然資源和規(guī)劃局黨組書記郭建平說道。

2018年以來，洛陽市自然資源和規(guī)劃局聚焦群眾反映的突出問題，積極開展“只進一扇門、最多跑一次”專項以案促改活動，對全系統(tǒng)“推繞拖”行為開刀立規(guī)，對“排長隊”現(xiàn)象堅決說不，持續(xù)推動全面整改、深入整改、徹底整改。

以案為鑒? ?打通堵點樹形象

去年6月，黃強副省長到洛陽市民之家調(diào)研時，對不動產(chǎn)登記窗口排長隊現(xiàn)象予以嚴厲批評。同年7月23日，洛龍區(qū)安樂鎮(zhèn)一六旬老人因宅基證上的“一字之錯”，在洛龍區(qū)自然資源部門前后奔波20余天、往返20多次未辦理成功，被多家媒體報道，在社會上造成了不良影響。該局以兩個案件為典型，堅持問題導向，著力打通堵點樹形象。

圍繞典型案件開展大討論，以洛龍區(qū)自然資源部門“推繞拖”案件為教材，組織黨員進行自我檢查和黨性分析，班子帶頭，開展全員大討論，人人談認識、寫體會，勇于揭短亮丑，敢于動真碰硬，全方位查擺工作中存在的問題。全員輪崗實施大練兵，在全系統(tǒng)推行平行受理模式，各窗口、科室輪崗交流，相互學習，做到每個人每項業(yè)務都要學、都要會、都要懂，全面提供提高工作水平和能力。集中開展為期2個月的每周一課活動，通過“強化責任心、提高執(zhí)行力”主題學習，促使干部職工牢固樹立以人民為中心的思想，想群眾所想，急群眾所急，憂群眾所憂。

一年多以來，全系統(tǒng)以洛龍區(qū)自然資源部門懶政怠政違紀案件為鏡鑒，擺問題、挖根源，推動不動產(chǎn)登記作風大整頓、效能大提升，以實際行動和成效塑造了全市不動產(chǎn)登記部門新形象。

舉一反三? ?解決難點提效率

針對不動產(chǎn)登記效率低、排長隊、群眾意見大等問題，該局通過數(shù)據(jù)共享推動“一網(wǎng)通辦、一窗受理”，最大限度優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，全面推進不動產(chǎn)登記工作提速增效。

針對不動產(chǎn)登記窗口設(shè)置不合理、服務不便捷等問題，聯(lián)合房管、稅務部門在市民之家一樓設(shè)置12個不動產(chǎn)登記綜合受理窗口、2個咨詢窗口和2個預審窗口。由原來一樓、三樓3個窗口受理不動產(chǎn)登記變?yōu)?個綜合窗口“一窗受理”，平均節(jié)省辦理時間2個小時，真正實現(xiàn)了“一事一窗，一次辦結(jié)”。清理、修訂不動產(chǎn)登記工作的制度、規(guī)定、辦法，借鑒先進經(jīng)驗。制定完善《首問負責制度》《限時辦結(jié)制度》《責任追究制度》等三項制度，全面梳理業(yè)務流程，穩(wěn)步推進服務流程優(yōu)化。為切實改變工作作風，全面實施“以人民為中心”的工作理念，將“群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”作為衡量工作成效的根本標準，提前完成不動產(chǎn)登記提速目標，減少了群眾跑腿次數(shù)。

聚焦重點? 改出便民加速度

在以案促改工作中，該局堅持從群眾最關(guān)注的地方改起，從矛盾最突出的地方改起，聚焦重點，以務實舉措啃下最硬的骨頭。

堅持把解決“問題樓盤”作為維護群眾切身利益和合法權(quán)利的民生大事來抓，創(chuàng)新工作方法和辦理程序，推行“證繳分離、平行運作”，將解決群眾辦證問題與追繳企業(yè)相關(guān)稅費、處理企業(yè)違法違規(guī)行為相分離，優(yōu)先解決群眾辦證難問題，嚴格杜絕開發(fā)建設(shè)企業(yè)將自身的問題轉(zhuǎn)嫁到購房人身上，影響群眾辦證。目前，已完成對全市問題樓盤的調(diào)研，并逐一研究對策，33個問題樓盤已進入辦證程序。

為鞏固和深化以案促改成果，推進以案促改常態(tài)化，該局創(chuàng)新思路，把以案促改融入“作風建設(shè)深化年”活動，對不動產(chǎn)登記窗口作風問題進行專項整治，切實提升便民利民服務水平和效率。開辟“綠色通道”，為70周歲以上的老年人、殘疾人等行動不便的市民優(yōu)先辦理業(yè)務;啟動“上門服務”，為無法現(xiàn)場辦理業(yè)務的市民提供方便;開通“預約受理”，使辦證群眾有效避開窗口工作高峰期，節(jié)約辦證時間;推行“郵政速遞”，讓群眾足不出戶就能提供辦證材料、拿到產(chǎn)權(quán)證書;開發(fā)“微信便民系統(tǒng)”，讓群眾通過手機隨時隨地可以查詢不動產(chǎn)權(quán)證書辦理情況……通過以案促改，該市不動產(chǎn)登記工作人員的素質(zhì)和能力得到極大提升，服務水平和效率得到顯著改善，并得到企業(yè)和群眾的一致好評，一年多以來累計收到各類錦旗25面。

截至目前，該市已提前完成了國務院辦公廳下發(fā)的2020年不動產(chǎn)登記提速目標，在企業(yè)、個人提交的不動產(chǎn)登記資料齊全且全部符合要求的前提下，實現(xiàn)一般業(yè)務5個工作日辦結(jié)，抵押類登記業(yè)務3個工作日辦結(jié)，更正登記、注銷登記等7項業(yè)務1小時內(nèi)辦結(jié)。

“我們將持續(xù)把以案促改融入不動產(chǎn)登記工作，充分運用‘互聯(lián)網(wǎng)+政務服務’和大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，全面推進與同級其他相關(guān)部門的信息共享互通，全力推進不動產(chǎn)登記‘一網(wǎng)通辦’，堅持以最簡的流程、最優(yōu)的服務全力推進不動產(chǎn)登記便民利民?！闭f起下步工作，洛陽市自然資源和規(guī)劃局黨組書記郭建平表示。（作者單位：洛陽市自然資源和規(guī)劃局）