基層自然資源部門如何建設(shè)服務(wù)型黨組織

陳雁飛

黨的十九大對(duì)黨的建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求，開創(chuàng)新時(shí)代基層黨建新局面，必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。近年來，柘城縣自然資源局以黨建工作為抓手，全力建設(shè)服務(wù)型黨組織，全面提升了服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力。

主要做法：抓實(shí)六項(xiàng)舉措

抓班子。加強(qiáng)班子建設(shè)，總支書記統(tǒng)攬全局，集思廣益，求同存異，取長補(bǔ)短，相互支持;建立健全責(zé)任清單和責(zé)任制，完善責(zé)任追究機(jī)制，落實(shí)檢查考核、報(bào)告和約談制度，推動(dòng)班子成員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)責(zé)。

抓教育。舉辦道德講堂、講黨課等活動(dòng)，強(qiáng)化理論教育;利用“七一”等節(jié)日開展紅色教育，強(qiáng)化黨性教育;設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、先鋒崗，開展業(yè)務(wù)能手和服務(wù)標(biāo)兵評(píng)選，強(qiáng)化典型教育;觀看警示教育片，發(fā)送廉政警句、格言、反腐動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化廉政教育。

抓制度。建立健全《黨總支議事規(guī)則》《三會(huì)一課制度》等9項(xiàng)制度，修訂完善

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管的通知》等6項(xiàng)制度，研究制定《行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等制度，全面實(shí)現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人。

抓活動(dòng)。每年至少召開1次總支民主生活會(huì)，每季度召開1次支部大會(huì)、安排1次黨課，每月召開1次中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)、2次黨小組會(huì)，抓好組織生活;實(shí)施談心制度，總支部書記與班子成員和基層所長、班子成員與分管股室負(fù)責(zé)人每月至少談一次心，溝通思想、增進(jìn)了解;以支部為單位，每年開展2次黨員評(píng)議，表彰優(yōu)秀，鞭策后進(jìn)。

抓隊(duì)伍。樹立正確的用人導(dǎo)向，培養(yǎng)鍛煉年輕干部;實(shí)行競爭上崗，通過公推公選、培養(yǎng)選拔等形式，篩選近20名基層同志走上股級(jí)以上崗位;對(duì)關(guān)鍵崗位、基層所長實(shí)施輪崗。

抓管理。嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，推行預(yù)審制，落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格按規(guī)定吸收黨員，把好發(fā)展評(píng)估關(guān)。2018年，發(fā)展預(yù)備黨員2名，培養(yǎng)入黨積極分子5人。

問題不足：面臨四個(gè)難點(diǎn)

保障不力。一方面，一線人員業(yè)務(wù)重，參加組織活動(dòng)時(shí)間不充足，人員不到位情況時(shí)有發(fā)生;另一方面，基層支部書記大都是兼職，業(yè)務(wù)工作多，缺少時(shí)間和精力過問黨建工作，一些支部多年未改選。

缺乏交流。與兄弟單位交流不夠，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)自然資源部門好的經(jīng)驗(yàn)與做法借鑒學(xué)習(xí)不夠，缺乏“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的有效措施，不能做到取長補(bǔ)短。

機(jī)制不完善。在教育與管理方面，工作機(jī)制不完善。思想教育實(shí)效性不強(qiáng);考核獎(jiǎng)懲辦法、教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制沒有真正建立、健全和完善，組織活動(dòng)缺乏創(chuàng)新，黨組織的吸引力和凝聚力不強(qiáng)。

黨性觀念淡薄。部分黨員黨性觀念淡薄，有的以退休或離職退養(yǎng)為理由，長期游離于黨組織之外，不參加組織生活;有的黨員甚至連黨費(fèi)都不能按時(shí)交納，且積極性不高，需人員催交。

下步打算：聚焦四個(gè)創(chuàng)新

創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育。深入開展“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀;通過群眾路線教育實(shí)踐，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深化對(duì)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識(shí);結(jié)合“三解三促”“三送三幫”等活動(dòng)，解決黨員干部“我是誰、為了誰、依靠誰”問題，轉(zhuǎn)變作風(fēng);通過舉辦培訓(xùn)班、外出學(xué)習(xí)等方式，增強(qiáng)服務(wù)黨員群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)管理的能力。

創(chuàng)新工作標(biāo)準(zhǔn)。建立健全責(zé)權(quán)清單上墻、掛牌上崗等制度，實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)人員、服務(wù)流程、辦事時(shí)限“四公開”;加強(qiáng)黨建信息化平臺(tái)與網(wǎng)上民生服務(wù)平臺(tái)的融合;探索實(shí)施“智慧黨建”，通過黨建網(wǎng)、黨員e家等載體擴(kuò)展黨建陣地;建立統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)，開展“黨員示范崗”“文明崗位”等活動(dòng)，為建設(shè)服務(wù)型黨組織夯實(shí)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新活動(dòng)載體。開展“服務(wù)群眾我承諾”行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞服務(wù)中心工作、服務(wù)城鄉(xiāng)基層、服務(wù)工作對(duì)象開展工作，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，爭做服務(wù)表率;按照簡政放權(quán)、加快轉(zhuǎn)變政府職能要求，針對(duì)群眾關(guān)心的服務(wù)項(xiàng)目、流程、標(biāo)準(zhǔn)組織開展承諾、踐諾、評(píng)諾活動(dòng);組織黨員進(jìn)社區(qū)、下基層活動(dòng)，做到聯(lián)系群眾既有量、更有質(zhì);組建聯(lián)合志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開展扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)等公益活動(dòng)，營造良好黨群關(guān)系，推動(dòng)基層黨建工作的深化和拓展。

創(chuàng)新制度建設(shè)。完善基層黨務(wù)干部教育培訓(xùn)、互學(xué)互評(píng)等制度，全方位提高理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平;建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，把服務(wù)型基層黨組織建設(shè)納入考核體系，建立以群眾滿意度為根本的考核導(dǎo)向;建立健全雙向融合機(jī)制，推進(jìn)與村居、企業(yè)基層黨組織互幫互助活動(dòng)，推進(jìn)黨建工作雙向開放、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn);建立健全資金保障機(jī)制，通過行政撥付、黨費(fèi)返還等方式確保經(jīng)費(fèi)到位、活動(dòng)正常開展;推進(jìn)陣地建設(shè)，統(tǒng)籌各類服務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目有機(jī)整合，促進(jìn)服務(wù)效能最大化。（作者單位：柘城縣自然資源局）