對共享經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制的思考

劉信澤

摘要：共享經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前社會的發(fā)展已經(jīng)勢如破竹，同時共享經(jīng)濟(jì)因各種問題在社會中也引起民眾的質(zhì)疑。基于此，本文對共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，指出共享經(jīng)濟(jì)在個人信息保護(hù)、供求雙方法律權(quán)益保護(hù)和征稅的方面的問題，對這三類法律問題進(jìn)行分析提出有建議的意見。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì);規(guī)制;信息

引言

共享經(jīng)濟(jì)正在逐步的重新構(gòu)建民眾的生活及生產(chǎn)方式，將有可能影響著未來的世界。共享經(jīng)濟(jì)因其獨(dú)有的商業(yè)模式已經(jīng)對當(dāng)前的傳統(tǒng)商業(yè)模式造成沖擊，時常被質(zhì)疑、排擠。特別是當(dāng)前法律對此模式的規(guī)制滯后及缺位等因素的影響，使得共享經(jīng)濟(jì)存在一些問題?；诖?，通過對共享經(jīng)濟(jì)本身的研究，對當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)法律規(guī)制提出有益的建議。

一、共享經(jīng)濟(jì)的概述

（一）共享經(jīng)濟(jì)概念

2010年，英國學(xué)者蕾切爾提出了共享經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代意義上的概念，即將“協(xié)作式消費(fèi)”分成三種模式：第一種模式租賃產(chǎn)品、服務(wù)，如汽車租賃服務(wù);第二種模式就是共同分享無形的資產(chǎn)，如技能;第三種模式是指在二手市場中將用過物品再次轉(zhuǎn)讓，如咸魚網(wǎng)站。美國學(xué)者羅賓則提出共享經(jīng)濟(jì)就是使用過并不占有。共享經(jīng)濟(jì)就是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新形式的代表，不同于傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)購物的是：互聯(lián)網(wǎng)平臺中進(jìn)行購物所轉(zhuǎn)移的是商品的所有權(quán)，但是共享經(jīng)濟(jì)則是將商品的使用權(quán)暫時性的轉(zhuǎn)移。綜上，共享經(jīng)濟(jì)就是立足在獨(dú)立化的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)平臺，將信息進(jìn)行整合并個人閑置的資源進(jìn)行重新的分配，臨時將使用權(quán)再次轉(zhuǎn)移，進(jìn)而提升商品使用率的經(jīng)濟(jì)模式。

（二）共享經(jīng)濟(jì)特征

1.臨時轉(zhuǎn)移資源使用權(quán)

產(chǎn)能過剩是共享經(jīng)濟(jì)得以生存的前提，然而將過多的資源實施共享可以將個人所擁有的資源得到合理的配置，大大減少浪費(fèi)。但是值得的注意的是共享經(jīng)濟(jì)是臨時使用權(quán)所進(jìn)行的快速轉(zhuǎn)讓，屬于租賃，但是這種租賃和我們傳統(tǒng)租賃是不同的，需求者是從互聯(lián)網(wǎng)平臺上獲取所需要的信息資源，然后以較低的價格獲得資源，然后資源又快速的再次進(jìn)行配置。共享可以促使被閑置的資源可以被多人重復(fù)使用，使得交易速率最大提升，進(jìn)而促使社會資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.互聯(lián)網(wǎng)為依托

傳統(tǒng)的商業(yè)模式基于地域、信息等因素，使得共享無法形成規(guī)模。但是互聯(lián)網(wǎng)拉近人們的距離，民眾能夠隨時發(fā)布自己信息，那么共享模式的操作就具有了可能，但是脫離網(wǎng)絡(luò)則完成不了共享

3.個性化管理

足夠資源需求雙方是共享經(jīng)濟(jì)可以開展的前提，那么個性化參與是該經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)。簡單說，個人是可以成為共享經(jīng)濟(jì)市場的主體，其可以是生產(chǎn)者也可以是消費(fèi)者。

二、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的法律問題

（一）供求雙方的法律權(quán)益保護(hù)問題

共享經(jīng)濟(jì)主要最大程度去將個人閑置資源利用起來，那么市場中個體都是可以參與到該種經(jīng)濟(jì)之中。不過這種共享經(jīng)濟(jì)登記形式簡單，沒有十分嚴(yán)格規(guī)范的相關(guān)核查機(jī)制，這樣就會引發(fā)資源供求雙方之間極易出現(xiàn)侵權(quán)事件，如最近出現(xiàn)的小黃車和小藍(lán)車被認(rèn)為破壞事件;如小藍(lán)車用戶退款的事件，這些將嚴(yán)重影響市場的發(fā)展。問題或者糾紛的出現(xiàn)，通常都是供求雙方之間進(jìn)行協(xié)商，但因個人承擔(dān)能力的有限，且參與者在追責(zé)過程中會到一些障礙，成本也比較高，導(dǎo)致維權(quán)的力度有限。出現(xiàn)以上的問題主要是責(zé)任分配問題的解決，那么要想徹底解決以上的問題，需要共享平臺應(yīng)及時承擔(dān)相應(yīng)的社會、市場的責(zé)任。

（二）個人信息安全的風(fēng)險監(jiān)管問題

共享經(jīng)濟(jì)屬于雙邊市場模式，平臺是作為供求雙方的代理人出現(xiàn)的，主要發(fā)揮的類似公共服務(wù)職能，并且平臺為了確保交易順利進(jìn)行會要求供求雙方需要實名注冊登記且要實時跟進(jìn)監(jiān)控，故平臺將大量閑置資源供求雙方的個人信息掌握在受理，那么通過相關(guān)的大數(shù)據(jù)技術(shù)分析，很多供方個人信息、行蹤等信息都會被保羅在平臺的監(jiān)控之下，這將會觸及到個人隱私。如果用戶隱私被泄露，將會對用戶的利益造成損害。那么如何有效的降低共享經(jīng)濟(jì)平臺上有關(guān)個人隱私及信息在安全方面的風(fēng)險，需要多種形式的監(jiān)管才能完成。

（三）共享經(jīng)濟(jì)的稅收問題

共享經(jīng)濟(jì)作為新經(jīng)濟(jì)形式之一，但是其也屬于商業(yè)模式必然要進(jìn)行征稅，要想征稅征繳就要確定納稅的主體、稅率和課稅對象，但是從現(xiàn)實來看，征稅所要確定的主體、稅率和對象均無法確定。如共享經(jīng)濟(jì)納稅主體喲支付平臺、交易平臺和資源的供給方，但是平臺中的用戶多數(shù)都是虛擬賬戶，個人信息不完備，且都未相關(guān)部門備案，也沒有進(jìn)行稅務(wù)登記。因而，上述主體不是稅法意義上的納稅人;如征稅對象無法確定。只要確定課稅對象才能確定征稅的界限，才能夠劃分稅種，并進(jìn)行征稅。但是共享經(jīng)濟(jì)將這些可征稅的對象都糅合在一起，使得能夠征稅的對象復(fù)雜化;如稅率無法確定，稅率是基于課稅的對象不同而有所不同。但是共享經(jīng)濟(jì)的征稅的對象都十分的復(fù)雜，導(dǎo)致稅率確定出現(xiàn)極大的模糊性。

三、構(gòu)建共享經(jīng)濟(jì)的法律制度

（一）明確共享經(jīng)濟(jì)中主體的法律地位

共享經(jīng)濟(jì)中涉及到供求雙方和平臺，那么要對三者法律地位進(jìn)行明確才能夠有效保護(hù)雙方的權(quán)益。第一，需求方。需求方無論在線上還是線下，實質(zhì)上還是消費(fèi)者，那么就享有消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù);第二，供應(yīng)方。閑置資源的提供方作為提供商品或者服務(wù)的者，和需求方之間是交易關(guān)系，那么在交易后的履行中要出現(xiàn)侵權(quán)、違約等問題，那么要承擔(dān)直接責(zé)任和過錯責(zé)任。但是要注意到現(xiàn)有很多資源提供者已經(jīng)專門從事此類的服務(wù)，如專職司機(jī)。那么就要該類群體的法律地位進(jìn)行相應(yīng)的明確。根據(jù)提供服務(wù)的時間、收入和頻率劃分權(quán)利義務(wù);要根據(jù)是否專門從事該職業(yè)，設(shè)置比例限制，要求具有相應(yīng)的資質(zhì)證明才可作為供求方。第三，平臺。供求雙方在平臺上交易，那么就按照平臺的規(guī)則進(jìn)行。故平臺雖未實際參與到交易中，但是交易中處處有其的身影，那么平臺除了具備傳統(tǒng)的媒介形式，更是具有提供公共服務(wù)的職能，因此，平臺在享有權(quán)利也要承擔(dān)義務(wù)，即對雙方信息的審查、交易是否合規(guī)及消費(fèi)者維權(quán)等方面都有責(zé)任。

（二）加強(qiáng)行業(yè)自律和保護(hù)信息數(shù)據(jù)

針對當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)問題，法律無法及時調(diào)整下，可以通過行業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范來對此進(jìn)行規(guī)制。如準(zhǔn)入設(shè)卡。社會中出現(xiàn)的共享網(wǎng)約車出現(xiàn)侵權(quán)的案件就是進(jìn)入門檻過低，使得消費(fèi)對共享經(jīng)濟(jì)的安全度產(chǎn)生質(zhì)疑。基于此，平臺行業(yè)可以設(shè)置信用累計機(jī)制，對供求雙方的信息審核以外，還有對雙方每一次的交易行為評價、侵權(quán)和違約等行為進(jìn)行記錄，設(shè)置一個上限，如果有人超限就給予禁止。此外，為了保護(hù)好個人信息的安全，要對平臺進(jìn)行限制，平臺在獲取用戶信息必然先獲得用戶的同意，并采用相關(guān)的技術(shù)對用戶信息進(jìn)行加密，并不定期對平臺進(jìn)行安全評估，確保平臺保護(hù)用戶信息的實時性。

（三）完善共享經(jīng)濟(jì)稅收征管制度

針對共享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，我們國家有必要進(jìn)行稅制創(chuàng)先，如開通網(wǎng)上稅務(wù)客戶端，公示繳稅的條例、流程和納稅辦法，根據(jù)參與者每次交易的類型、金額稅制納稅申報，自動進(jìn)行計算并由平臺進(jìn)行代扣代繳，這樣不僅可以方便群眾，也可以有效減少稅源的流失。另外，針對共享經(jīng)濟(jì)可以設(shè)置相應(yīng)的稅收監(jiān)管機(jī)制來監(jiān)控征稅，根據(jù)資源提供方在平臺上服務(wù)的收入、頻率和時間綜合進(jìn)行考慮，設(shè)置動態(tài)評價體系。假如提供者是在平臺上是謀生，那么要根據(jù)其收入情況進(jìn)行繳稅。