“刺”“激”共振，活了！

堅持聚焦實業(yè)主業(yè)，央企核心業(yè)務盈利能力得到進一步增強。2018年，中央工業(yè)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1.9萬億元，同比增長6.2%，增幅高于中央企業(yè)平均水平，實現(xiàn)凈利潤6212.2億元，同比增長21.3%，高于中央企業(yè)平均增幅5.6個百分點，增利額占中央企業(yè)凈利潤增量的67.4%。

實體興，則國興。振興實體經(jīng)濟，需積極為“本分做實業(yè)”賦能。2019年全國兩會上，國務院國資委主任肖亞慶表示，中央企業(yè)一定要突出主業(yè)、突出實業(yè)，要進一步明確企業(yè)的發(fā)展目標和戰(zhàn)略定位，嚴控非主業(yè)投資，推動各類要素向?qū)崢I(yè)集中、向主業(yè)集中，不斷提升核心競爭力和盈利能力。

“現(xiàn)在實體經(jīng)濟發(fā)展困難，錢都跑到哪里去了？好像金融行業(yè)最賺錢，所有的錢都跑到金融業(yè)了吧?，F(xiàn)在哪個大企業(yè)不涉足金融業(yè)”？2017年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國石化原董事長傅成玉說，“我發(fā)現(xiàn)70%的上市公司，利潤主要不是來自主業(yè)，現(xiàn)在要謹防中國經(jīng)濟走上產(chǎn)業(yè)空心化的道路。如果金融離開實體企業(yè)自己玩，防風險的壓力會更大?！?/p>

不僅僅是上市公司，在過去一段時間，全國各地都有“寧炒一座樓、不開一家廠”的說法。

大量資金脫實入虛，加劇泡沫、擴大杠桿，未能讓資金流入亟須資金支持的實體經(jīng)濟中，不僅助長了“一夜暴富”的浮躁社會心理，反而興風炒作，助推了某些行業(yè)或商品偏離實際價值。

2016年12月18日，傅成玉曾提出：“我們已經(jīng)不是脫實向虛的問題了。我們實際上是脫實成虛了?！?/p>

美國的金融業(yè)是真正脫實成虛的金融業(yè)。標志就是美國的金融業(yè)可以脫離開實體經(jīng)濟自成體系，自我運轉(zhuǎn)。美國第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)比重很小，服務業(yè)中金融業(yè)最大，而且比重越來越大。2008年金融危機讓世人看到金融業(yè)“創(chuàng)新”所帶來的惡果。

他認為，中央多少年喊脫實向虛的問題，我們?yōu)槭裁锤牟粍?？是因為金融可以自我循環(huán)了，離開實體經(jīng)濟照樣玩。

再加上我們進入新常態(tài)，經(jīng)濟速度放慢，結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，這個時候?qū)嶓w基本不賺錢。哪兒賺錢？金融市場可以賺錢，金融領(lǐng)域可以賺錢。由于物質(zhì)財富沒生產(chǎn)，同時流動性越來越大，就得把很多產(chǎn)業(yè)金融化，比如說房地產(chǎn)，實際上就是金融化了。房地產(chǎn)變成了它的金融屬性遠遠大于物理屬性，所以導致泡沫越來越大。

這給實體經(jīng)濟帶來難處，一是實體不賺錢，二是全民玩金融，國有企業(yè)、民營企業(yè)都在玩金融，沒有金融執(zhí)照的都要申請，有個金融執(zhí)照立即就可以發(fā)財賺錢，實體經(jīng)濟沒法搞了。

中國社科院經(jīng)濟研究院王佳研究員用經(jīng)濟學解釋了脫實向虛背后的動因：“脫實向虛”主要表現(xiàn)在資金過度流入資產(chǎn)價格部門（如房地產(chǎn)）且實體部門所獲資金占比減少，企業(yè)家投資實體經(jīng)濟的意愿下降，大量資金進入房地產(chǎn)和其他資產(chǎn)投機領(lǐng)域，資產(chǎn)泡沫愈演愈烈，部分貨幣資金在銀行金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)，相互買賣，交易費用層層加碼，客觀上增加了實體經(jīng)濟融資成本，經(jīng)濟體系整體負債率快速提高。

從實體經(jīng)濟看，自國際金融危機以來受到的外部經(jīng)濟沖擊、經(jīng)濟增速回落、房地產(chǎn)、勞動力及融資成本的高企、債務和稅費負擔較重等因素共同作用導致了實體經(jīng)濟利潤率不斷下降。由此越來越多的企業(yè)開始炒作房地產(chǎn)及購買理財產(chǎn)品、股票等，或?qū)⑿刨J資金轉(zhuǎn)貸給房地產(chǎn)等企業(yè)賺取資金差價。

習近平總書記多次強調(diào)“實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本”，指出“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是中國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基”，“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”。

警惕金融業(yè)脫實向虛，中國這幾年一直未曾放松。

2012年1月第4次全國金融工作會議上，要求“確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，有效解決實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題，堅決抑制社會資本脫實向虛，以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象”。

2014年7月2日，李克強總理主持召開國務院常務會議，表示要促進“脫實向虛”的信貸資金歸位，更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟，有效降低企業(yè)特別是小微企業(yè)融資成本。

2016年3月16日，在十二屆全國人大四次會議閉幕后，李克強總理在回答記者提出的問題時說，“金融首要任務還是要支持實體經(jīng)濟的發(fā)展，實體經(jīng)濟不發(fā)展，是金融最大的風險。去年我們采取了一系列像降息、降準、定向降準等措施，這不是量化寬松，我們始終注意把握貨幣供應量的松緊適度，主要還是為了降低實體經(jīng)濟融資的成本。所以金融機構(gòu)還是要著力去支持實體經(jīng)濟，特別是小微企業(yè)的健康發(fā)展，絕不能脫實向虛。”

2017年《政府工作報告》中提出：“抓好金融體制改革。促進金融機構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，增強服務實體經(jīng)濟能力，防止脫實向虛?！?/p>

2018年《政府工作報告》中提出，加快金融體制改革?！敖鹑诒O(jiān)管解決資金脫實向虛問題，最終要讓金融回歸服務實體經(jīng)濟本源。”

“著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準備金率、利率等數(shù)量和價格手段，引導金融機構(gòu)擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經(jīng)濟，不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實向虛?！?019年全國兩會期間，李克強總理在《政府工作報告》中這樣強調(diào)。

針對我國經(jīng)濟“脫實向虛”現(xiàn)象，一方面央行通過提高貨幣市場利率和加強宏觀審慎評估體系等途徑倒逼金融機構(gòu)去杠桿，另一方面銀保證監(jiān)管部門出臺了一系列文件，明確了強監(jiān)管、治亂象、補短板、防風險、服務實體經(jīng)濟的目標，金融監(jiān)管從機構(gòu)監(jiān)管向行為監(jiān)管與機構(gòu)監(jiān)管并重，著力于抑制資金空轉(zhuǎn)、通道交易和杠桿交易，促使社會融資從表外轉(zhuǎn)向表內(nèi)，推動金融去杠桿，防范系統(tǒng)性金融風險。此外同期針對房地產(chǎn)市場的相關(guān)調(diào)控對于遏制房地產(chǎn)價格泡沫膨脹也取得了一定的效果。

在2018年下半年，在習近平總書記“房住不炒”精神指導下，史上最嚴格的房地產(chǎn)調(diào)控政策展開。

2018年年底，國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強在參加一次座談會時評價說，“當前，中國經(jīng)濟‘脫實向虛’問題有所改善，但依然存在?！?/p>

虛擬經(jīng)濟并非妖魔。他認為，金融從“脫實向虛”到金融助力實體經(jīng)濟是正途。金融部門和實體經(jīng)濟部門都需要繼續(xù)深化改革、擴大開放。近年來，我國金融業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，取得巨大成績，為實體經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。下一步，金融改革要繼續(xù)堅持服務實體經(jīng)濟的根本方向不動搖。

從國務院國資委網(wǎng)站和地方國資委網(wǎng)站可以看到，國有企業(yè)的主業(yè)是非常清晰的，因為要經(jīng)過批準和公布程序。主業(yè)有變更，也采取同樣程序。

對于主業(yè)不為房地產(chǎn)的國有企業(yè)涉足房地產(chǎn)，不少業(yè)內(nèi)人士都舉起了反對票。就在2010年的全國兩會期間，就有政協(xié)委員提出《關(guān)于中央企業(yè)退出房地產(chǎn)市場的建議》。“央企系不僅不應該搗鼓‘地王’，而且也不應該在房地產(chǎn)市場中再攪和，也就是說可以退出房地產(chǎn)市場了。”

國務院國資委也在嘗試運用考核方法的改變，來改變央企緊盯房地產(chǎn)的局面。按照2010年公布的業(yè)績考核辦法，央企要慎重進入股市、房地產(chǎn)和期貨等高風險領(lǐng)域；已經(jīng)進入這些領(lǐng)域的，要規(guī)范程序，嚴格考核。而且從2010年開始，國資委在對央企考核中將對非經(jīng)常性收益減半計算。不少人士認為，這是在給央企非主業(yè)投資“降溫”。

近幾年，國務院國資委對央企“突出主業(yè)”的要求一直都非常嚴苛，通過重新核定中央企業(yè)主業(yè)，梳理并調(diào)整企業(yè)主業(yè)，進一步改善央企內(nèi)部大而全、小而散、重復建設等問題；同時要求央企嚴格按照主業(yè)控制投資方向，加大內(nèi)部資源整合力度，推動資金、技術(shù)、人才等各類資源向主業(yè)集中。

同時，國務院國資委將加大中央企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃管理力度，嚴控非主業(yè)投資比例，嚴控金融業(yè)務投資，推動企業(yè)進一步做強做優(yōu)做精實業(yè)主業(yè)。此外，河北、江蘇、浙江、湖南、廣西、海南等地都在嚴控國企非主業(yè)投資，引導企業(yè)更加專注實業(yè)發(fā)展，集中精力做好主業(yè)。

2019年，國務院國資委將繼續(xù)嚴控央企非主業(yè)投資，同時包括強化投資管控，嚴禁超越財務承受能力的投資行為，高負債也不得實施高負債率的項目。與此同時，將嚴控金融業(yè)務新增投資，對主業(yè)經(jīng)營效益不佳，產(chǎn)融結(jié)合效果不明顯，風險隱患較大的存量業(yè)務進行清理整頓。

實體央企可以在堅守主業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)主業(yè)發(fā)展和企業(yè)整體戰(zhàn)略需要，合理涉足金融領(lǐng)域，或是走產(chǎn)融結(jié)合、以融促產(chǎn)的發(fā)展道路，但絕不應完全脫離主業(yè)，單純追求做大金融板塊。這是2019年國務院國資委防風險攻堅戰(zhàn)的重要工作內(nèi)容。

國務院國資委已經(jīng)修訂印發(fā)了《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》中，突出了四個方面的考核，分別是效率效益、創(chuàng)新驅(qū)動、實業(yè)主業(yè)和服務保障。其中特別提出，“一企一策”確定企業(yè)負債率的考核，引導企業(yè)嚴控非主業(yè)投資和經(jīng)營業(yè)務，聚焦實業(yè)，做強主業(yè)。

隨著國企改革的不斷深入，做精主業(yè)，防止脫實向虛也成為央企工作重點之一。一組數(shù)據(jù)可以看出央企“回歸主業(yè)”的決心：2018年中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場盤活存量資產(chǎn)1011億元，其中71家企業(yè)退出非主業(yè)投資項目308項，回籠資金382億元。

除了金融業(yè)改革，2019年年初，兩項專門針對提升實體經(jīng)濟動力的政策被寫入《政府工作報告》，一項是實打?qū)嵉臏p稅降費，一項是營商環(huán)境優(yōu)化。

世界銀行《2019年營商環(huán)境評估報告》顯示，中國營商環(huán)境總體評價在全球190個經(jīng)濟體中已經(jīng)躍居第46位，較上年大幅提升了32位。

盡管中國營商環(huán)境改善明顯，但與發(fā)達國家相比仍有差距。今年兩會上，李克強總理在《政府工作報告》中專門為優(yōu)化營商環(huán)境留出章節(jié)。今年政府工作報告就“激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境”進行了全面詳細部署。

在稅費方面，增值稅稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低。另外，通過深化市場化改革，清理電價附加收費，使一般工商業(yè)平均電價再降低10%。通過深化收費公路制度改革，降低過路過橋費，明確提出在兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費。這將有助于減少交通擁堵，提高通行效率，降低企業(yè)物流成本。

2019年4月25日，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，世界銀行首席執(zhí)行官格奧爾基耶娃表示，當前全球基礎(chǔ)設施面臨巨大融資缺口，相關(guān)國家應通過優(yōu)化投資環(huán)境、完善金融市場框架等方式，吸引私人部門投資，以彌補融資缺口。2018年，中國在改善投資環(huán)境方面取得的進展，中國營商環(huán)境排名從78位躍升至46位，有利于為共建“一帶一路”提供更好的支持。

“實實在在、心無旁騖做實業(yè)，這是本分?！绷暯娇倳浽诟＝ù韴F參加審議時這樣強調(diào)。從廣東考察格力電器到這次全國兩會上鼓勵安踏公司，從提出“加強對實體經(jīng)濟的支持”到要求“著力振興實體經(jīng)濟”，習近平總書記多次強調(diào)了振興實業(yè)的重要性，明確了做好經(jīng)濟工作的重要著力點。一個“實”字，是對廣大實體企業(yè)的充分肯定，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向。

讓已經(jīng)向虛擬經(jīng)濟流動慣了的資金重新投入“中國制造2025”大業(yè)中，這是中央高層對政策實踐的期許，同時也是中國從事實業(yè)的企業(yè)家們的的希望。