新時(shí)代背景下民辦學(xué)校基層黨組織建設(shè)研究與對策分析

【摘要】：民辦高校是中國高等教育事業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)我國高等教育發(fā)展的一支重要力量。加強(qiáng)民辦高校的黨建工作是社會(huì)主義人才培養(yǎng)目標(biāo)決定的。對于保證擋在民辦高校的政治核心作用，促進(jìn)民辦高校持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有重要意義。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，民辦高校黨建工作面臨著新機(jī)遇，同事也迎來的新挑戰(zhàn)。本文從民辦高?；A(chǔ)黨組織建設(shè)角度出發(fā)，分析了目前民辦高校黨建工作存在的不能適應(yīng)這種發(fā)展現(xiàn)狀的主要問題，同時(shí)提出了加強(qiáng)黨建工作科學(xué)化水平和規(guī)范化程度以適應(yīng)新時(shí)代的具體措施。

【關(guān)鍵詞】： 民辦高校 基層 黨組織 研究

一、民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)的必要性

（一）民辦高校基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的時(shí)代背景

黨的十九大報(bào)告指出：經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景;意味著科學(xué)社會(huì)主義在二十一世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國特色社會(huì)主義偉大旗幟;意味著中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（二）民辦高校生存發(fā)展的必然要求

民辦學(xué)校黨建工作，建立健全黨的組織，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋，選配黨組織書記，壯大黨建工作力量，積極探索黨組織發(fā)揮作用有效途徑，取得明顯成效。但也應(yīng)當(dāng)看到，民辦學(xué)校黨建工作仍然面臨一些新情況新問題新挑戰(zhàn)，黨組織覆蓋率比較低，隸屬關(guān)系不順暢，黨組織書記隊(duì)伍還不強(qiáng)，黨員教育管理比較松散，黨組織保證監(jiān)督作用發(fā)揮不到位，思想政治工作薄弱，等等。解決這些問題，迫切需要按照全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保民辦學(xué)校按照黨的要求辦學(xué)立校、教書育人，把培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿學(xué)校教育全過程，引導(dǎo)師生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，努力在辦好民辦學(xué)校中加強(qiáng)黨的建設(shè)，通過加強(qiáng)黨的建設(shè)保障民辦學(xué)校健康發(fā)展。

二、 民辦高?；鶎狱h建工作的重要意義

（一）加強(qiáng)黨建工作。有助于規(guī)范辦學(xué)行為

民辦高校經(jīng)過前一階段的規(guī)模化發(fā)展，已經(jīng)在我國高等教育大眾化進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，目前很多民辦高校仍存在不少問題：有的由于建設(shè)時(shí)間短，規(guī)模擴(kuò)張過快，再加上融資、投資渠道不暢，一時(shí)間陷入重重危機(jī);有的在招生宣傳、學(xué)校管理和學(xué)生培養(yǎng)等方面不夠規(guī)范。當(dāng)前，一些民辦高校相繼因?qū)W籍、學(xué)歷、收費(fèi)等問題而發(fā)生群體性事件，為數(shù)不少的民辦高校師資流失嚴(yán)重、生源嚴(yán)重短缺，舉步維艱。有的還被政府限制招生或被他校兼并，甚至停辦或倒閉。

（二）加強(qiáng)黨建工作，有利于建設(shè)和諧校園

沒有和諧的校園，民辦高校的科學(xué)發(fā)展就無從談起。第二十六次全國高校黨的建設(shè)工作會(huì)議指出：“要全面把握新形勢新任務(wù)新要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)高校黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。要推動(dòng)高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建全員、全過程、全方位育人工作體系，加強(qiáng)教師隊(duì)伍師德師風(fēng)建設(shè)。要抓好工作責(zé)任落實(shí)，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地生根?！睂γ褶k高校而言，黨組織肩負(fù)著參與學(xué)校管理、監(jiān)督依法辦學(xué)、溝通協(xié)調(diào)各方關(guān)系等重要使命。加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校的黨建工作.有助于發(fā)揮黨組織織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有助于解決在新的辦學(xué)模式下帶來的各種新問題、新矛盾，有助于建立健全保障和諧校園的長效機(jī)制。因此，民辦高校加強(qiáng)黨建工作并以之引領(lǐng)和推進(jìn)和諧校園建設(shè)是很有意義的。

（三）加強(qiáng)黨建工作，有利于貫徹十九大會(huì)議精神

在黨的十九大報(bào)告中，關(guān)于文化建設(shè)和思想政治工作提出了新要求，作為全面實(shí)施高校思想政治工作質(zhì)量工程新舉措，高校黨建和思政工作者要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)課程、科研、實(shí)踐等“十個(gè)育人”策略，全面圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。對民辦高校而言，黨組織作為政治核心，在這些工作中都發(fā)揮著不可或缺、不可替代的政治保障和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)民辦高校的黨建工作不但很有必要。而且與普通高校相比更為突出，更為迫切。從現(xiàn)實(shí)情況來看，總體上民辦高校的黨建工作基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低，加之前些年民辦高校主要將精力放在規(guī)模擴(kuò)張上，相當(dāng)多的學(xué)校對黨的建設(shè)重視和投入不夠.黨建工作不夠到位和規(guī)范，已經(jīng)遺留下一些問題。因而更迫切地需要加強(qiáng)黨建工作。

三、 民辦高校基層黨建工作工作思路的創(chuàng)新

1.利用網(wǎng)絡(luò)媒體，拓寬思想引領(lǐng)的渠道。“95后”學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)新生代，他們關(guān)注社會(huì)、了解社會(huì)的途徑，很大程度上是來源于網(wǎng)絡(luò)。因此基層黨組織要充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)在思想引領(lǐng)的作用，努力把思想教育領(lǐng)地拓展到網(wǎng)絡(luò)世界，用新的溝通交流的渠道，擴(kuò)展思想引領(lǐng)工作的覆蓋面，加強(qiáng)與大學(xué)生交流、互動(dòng)和引導(dǎo)、打造網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，占領(lǐng)輿論高地。積極運(yùn)用大學(xué)生喜聞樂見的形式宣傳中華民族的先進(jìn)文化和先進(jìn)思想，積極引導(dǎo)青年認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓展教育渠道，使之成為黨員學(xué)習(xí)受教育的重要基地。針對畢業(yè)生黨員在校外找工作、非畢業(yè)生黨員在校外實(shí)習(xí)、積極分子數(shù)量日益增多等現(xiàn)狀，支部積極探索網(wǎng)上學(xué)習(xí)的新途徑，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢，為廣大黨員和積極分子學(xué)習(xí)提供了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

2.健全機(jī)制，確立黨群工作一體化的工作體系。民辦高校部門編制緊張是一個(gè)很客觀而普遍的現(xiàn)實(shí)，黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不可能與公辦學(xué)校一樣寬松。針對民辦高校特點(diǎn)，黨組織在設(shè)置上可以采用黨群工作一體化的方式來進(jìn)行。即，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與其他工會(huì)機(jī)關(guān)、共青團(tuán)機(jī)關(guān)結(jié)合起來設(shè)置崗位，在人員上采取相互兼職，工作上形成互相支持、同步進(jìn)行的局面，這樣，不但能解決黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題，還能提高黨對工、團(tuán)組織的影響力，以此壯大群眾基礎(chǔ)，并形成凝聚力，有效發(fā)揮其在大學(xué)生思想政治教育工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用。當(dāng)然，這種聯(lián)合設(shè)崗編制形式要有個(gè)“度”，要在不影響履行職責(zé)和工作效果的前提下，一定程度的有限制的聯(lián)合設(shè)置，目的是既加強(qiáng)了組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，又照顧到了民辦高校的實(shí)際情況。

3.基層黨務(wù)干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)。各民辦高校黨務(wù)工作者呈現(xiàn)出一種現(xiàn)象：黨務(wù)工作者普遍年輕，工作熱情高，但工作經(jīng)驗(yàn)不足、相關(guān)理論知識匱乏，難以結(jié)合民辦高校的特點(diǎn)、師生的特點(diǎn)開展工作。由于民辦高校的學(xué)生黨支部書記大多是兼職的，沒有什么待遇，導(dǎo)致許多民辦高校的支部書記選配困難，加之繁重的學(xué)生教育管理工作，不僅嚴(yán)重影響了他們對學(xué)生黨建工作的精力投入，而且直接影響了黨建工作的有效開展。這樣造成了黨務(wù)工作者工作目標(biāo)不明晰，理論學(xué)習(xí)不夠深入，很難保障黨建工作的順利推進(jìn)。高校黨務(wù)工作者的素質(zhì)和本領(lǐng)直接影響著工作開展的效果。民辦高校的黨務(wù)工作者要充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，要不斷加強(qiáng)對黨的政治理論、基層黨建的業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)。立足現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)意識教育，增強(qiáng)黨務(wù)工作者的理論水平，提升黨務(wù)工作者自身綜合素質(zhì)。

4.強(qiáng)化民辦高校基層黨組織的服務(wù)功能。黨的十九大通過《黨章》規(guī)定，黨的基層組織除了要對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督之外，還增加了服務(wù)的內(nèi)容。這體現(xiàn)了黨的為人民服務(wù)的宗旨，同時(shí)也對基層黨組織提出了新的要求。民辦高校競爭壓力大，考核機(jī)制嚴(yán)格，為此，在強(qiáng)調(diào)責(zé)任和義務(wù)的同時(shí)，民辦高校黨的基層組織應(yīng)樹立新型服務(wù)理念，為黨員服務(wù)，為師生服務(wù)。在為黨員服務(wù)方面要特別關(guān)注青年教師和學(xué)生黨員的思想進(jìn)步、成長成才和生活狀況，為他們搭建參與黨的工作和社會(huì)活動(dòng)的舞臺(tái)，保障黨員的民主權(quán)利和合法權(quán)益;在為師生服務(wù)方面，主要是創(chuàng)造一個(gè)和諧、舒心的學(xué)習(xí)工作環(huán)境，使廣大師生在親身體驗(yàn)中得到實(shí)實(shí)在在的利益，處處感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。高?；鶎狱h組織在青年大學(xué)生的思想政治教育方面發(fā)揮著重大作用，是大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程的應(yīng)有之義，是大學(xué)生思想政治教育的長期性、系統(tǒng)性工作。高效基層黨組織要構(gòu)建以引導(dǎo)為主的工作評價(jià)體系，聚焦青年師生成長成才，著力抓好政治教育與文化引領(lǐng)，要以歷史擔(dān)當(dāng)理直氣壯堅(jiān)持不懈地開展政治教育。

總之，民辦高校應(yīng)在借鑒公辦高校成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，遵循董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的管理體制。堅(jiān)持和發(fā)揮黨組織政治核心地位和作用的原則下來開展工作，同時(shí)必須端正辦學(xué)思想，以與時(shí)俱進(jìn)的精神面貌大家加強(qiáng)黨建工作創(chuàng)新。在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)代背景下，民辦高校只有從的實(shí)際情況出發(fā)，正確分析和對待民辦高?；鶎咏M織建設(shè)的現(xiàn)狀，正確認(rèn)識和把握民辦高?；鶎狱h組織的地位和作用，解決好民辦院校為誰培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么人，怎么培養(yǎng)人的時(shí)代課題。積極探索和研究適合民辦高校黨的基層組織建設(shè)的有效運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)要始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，這既是鞏固民辦院校的辦學(xué)成果、自身生存發(fā)展的需要，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的客觀需要。

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作者簡介：宋澤（1993-），男，助教、四川工商學(xué)院直屬機(jī)關(guān)第三黨支部副書記、研究方向：高效思想政治教育（黨的基層組織建設(shè)方向）與共青團(tuán)工作、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

基金項(xiàng)目：本文系 2018 年四川省民辦教育協(xié)會(huì)立項(xiàng)重點(diǎn)研究課題“民辦學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)研究”（課題編號為MBZD18ZD10）研究成果。