關于建設項目工程造價的有效控制

李靜

摘要：工程造價控制是建設管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設的全過程。所謂工程造價全過程控制，就是在項目決策階段、設計階段、施工招標階段、建設施工階段和竣工結算階段，事先主動進行工程相關經(jīng)濟指標的預算、估算，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，為領導層在投資決策、設計和施工等過程中當好經(jīng)濟參謀，保證項目管理目標的實現(xiàn)，提高工程投資效益。

關鍵詞：建設項目工程;項目造價;控制管理

中圖分類號：TU723;文獻標識碼：A

引言

建設項目工程擁有權重很高的價值經(jīng)濟，逐漸成為社會發(fā)展不可缺少的一部分，現(xiàn)階段實施工程造價工作，可以更好的保證建設項目工程的經(jīng)濟利益。建設項目工程造價行業(yè)在根本上對建設項目工程投資成本進行了全面的控制，建筑施工被工程造價所綁定，使得施工方的根本利益以及建設項目工程投資方都得到一定的保障。目前我國工程造價行業(yè)的發(fā)展上升較快，但其中也存在許多的不足之處，如果不加以改善，必將制約建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此做好工程造價工作，提升建筑行業(yè)發(fā)展的同時帶動社會環(huán)境的建設。

1建設項目工程造價成本的影響因素

1.1缺乏造價管理意識

一是缺乏成本控制意識。特別是在國有企業(yè)當中，很多人員對于成本管理的概念認識不足，對于一些工程項目需要多少資金投入分析不細，投資概算不嚴謹，很多僅憑主管人員個人經(jīng)驗得出，主觀性和隨意性較強，致使投資概算遠遠偏離實際。還有一些企業(yè)在材料采購中存在“只選貴的，不選對的”的問題，盲目選購高價材料，導致成本高于預算。二是缺乏責任意識。在許多企業(yè)中，人們普遍認為造價管理只是工程部門和造價師自己的事情，管理責任過于單一化。但造價師對于施工現(xiàn)場實況了解的局限性，使得其對造價的分析往往不夠全面，特別是對于一些隱蔽工程，很容易出現(xiàn)審核遺漏和核算失真的問題。

1.2設計和工程變更較為隨意

一些建設單位在前期由于工期要求較緊，對現(xiàn)場勘察不到位，對施工設計方案沒有認真審查，致使施工準備工作不足，施工中經(jīng)常會出現(xiàn)設計變更的問題。加之業(yè)主方對招標文件、承包合同把關不嚴，對投資額度和建設標準要求不明確，對施工過程缺乏必要監(jiān)督，致使設計變更較為隨意。有的建設單位還存在“摸著石頭過河”，邊施工邊變更設計的情況，在沒有更改必要性論證和必要監(jiān)督的情況下，對一些工程內(nèi)容說改就改，甚至是一改再改，而成本造價也隨之增長。工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙變更的依據(jù)，在施工過程中，由于建設單位對變更聯(lián)系把關不嚴，變更聯(lián)系不及時，對聯(lián)系單管理不善，時間一長，變更的工程內(nèi)容就會模糊不清。而有的施工單位會利用聯(lián)系單的遺漏來做手腳，從中故意省略或刪改不利于己方的內(nèi)容，以達到增加費用，牟取不正當利益的目的。對于業(yè)主方來說，由于缺乏聯(lián)系單為憑證，自身維權也比較困難，在未對工程造價進行動態(tài)化監(jiān)管，各項費用未及時累計的情況下，因變更工程增加的費用自然也成為一筆“糊涂賬”。

2建設項目工程項目造價控制的管理措施

2.1決策階段的工程造價控制與管理

在實現(xiàn)建設項目全過程造價控制時：①需要對決策階段進行管理。這個階段就是提交工程建設項目建議書，對于項目建設的可行性進行探究;②在編制出整體投資預算;③制定項目建設的任務書。在項目建設決策階段，每項決策對于工程項目造價控制都起到了重要影響，對于竣工交付后的經(jīng)濟效益起到了關鍵作用。所以，當前需要加強決策階段的造價控制。在建設項目實際施工過程中，需要嚴格落實責任追究制度，將施工投入資金落實到各個管理部門及個人。建立監(jiān)察小組，對于項目工程造價進行嚴格管控。此外，相關部門需要對建筑市場整體環(huán)境進行分析，避免風險項目投資。對工程項目選取過程中，需要確保項目實際價值能夠具有一定的企業(yè)市場競爭力。最后需要對建設項目實際的地質(zhì)條件、水電使用等外部因素進行分析，使得項目建設總體預算編制能夠更加合理，具有代表性。

2.2設計階段

建設項目工程設計階段所占的費用比例不高，但對于整個工程的投資具有決定性的影響。因此建筑企業(yè)要加強對施工設計階段的造價控制，設計單位要根據(jù)合同的要求，把工程造價控制的階段進行劃分，包括方案階段、初步設計階段、技術設計階段以及施工圖設計階段。其中方案階段是根據(jù)合同編制造價估算書，初步設計就是對于工程的費用做一個總體的概括和估算，技術階段就是在前兩步的基礎上編制初步設計修正總概算，施工圖設計就是對于工程施工進行預算造價。因此，面對不同階段的造價控制，要采用價值工程的評估方法，進行全過程的限額設計，以節(jié)約為基本原則，并根據(jù)施工需要進行必要的調(diào)整。

2.3招標階段

施工招標階段工程造價的控制應準確把握設計圖紙，通過對建設項目的具體情況分析和投標單位的資格預審，編制招標文件，確定工程標底。通過評標定標，選擇中標單位，并確定承包合同價。由于招投標文件、合同文件等不夠嚴密、明確，在今后結算時出現(xiàn)相互扯皮或造成施工單位鉆孔子。因此要把握該階段的工作重點：

①完善施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理;②編制合適的施工預算標底（或工程量清單）;③詳細分析各投標單位的投標書;④在招標答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相應的經(jīng)濟責任，減少索賠隱患;⑤擬定合同時要措辭準確，避免由于合同未明確或不嚴密等原因而造成造價失控或扯皮現(xiàn)象。

2.4施工階段

施工階段的工程造價管理要點為施工合同的管理以及設計變更的審查。施工合同是以法律法規(guī)和行業(yè)相關標準為依托制定的具有較強威懾力和約束力的條款，是維護施建雙方合法權益的有力保障。對于施工合同的管理要給予充分的重視，有些陷阱常常隱藏在條款之中，通過仔細研讀合同細則避免墜入陷阱，保證企業(yè)自身的利益不受侵害。施工過程中難免會發(fā)生設計變更，這是引起工程造價失控的一個重要原因，要想削弱設計變更對工程造價的不利影響，就要著重加強對設計變更的審查工作，如果證實了原來的設計方案中存在漏洞，會造成工程質(zhì)量的下降，無法達到預期要求，這類變更應予以批準通過，但是要將變更前后的設計進行比較，由相關責任人負責承擔設計變更的損失;設計變更中要明確指出變更的原因和內(nèi)容，如果方案中僅僅只是增加了工程量或者材料的使用量，這類工程變更是不予批復的。

2.5竣工階段

及時做好工程竣工結算工作，必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性。在工程竣工決算時，堅持按合同辦事，工程預算外的費用必須嚴格控制，嚴格控制各單項工程造價，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用。未按合同條款履行的違約等一律核減費用。結算時，必須到工地現(xiàn)場核對，嚴格審查工程量計算是否準確，材料調(diào)價是否有依據(jù)等，使工程造價結算確切、合理。

結束語

綜上所述，建設項目工程造價控制及管理對工程完工投入使用之后取得的經(jīng)濟效益及社會效益有著十分重要的影響作用。要想提高及完善工程造價的控制及管理工作，就必須采用科學合理的建設項目工程造價管理措施，確保企業(yè)以最少的投入獲取最大的利益，從而推動建筑行業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

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（作者身份證號：130128199006041527）