大班額化解催生教育“蝶變”

曾璽凡 曾志剛 熊櫻

臨武縣地處楚頭粵尾，是一個擁有40萬人口的教育大縣，現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校144所，在校學(xué)生59380人。隨著城鎮(zhèn)化步伐逐漸加快，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與教育供給之間的矛盾日益突出，致使臨武縣部分學(xué)校所承受的壓力越來越大，2017年全縣有教學(xué)班1227個，義務(wù)教育大班額、超大班額781個，超員人數(shù)6682人，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生成長。

面對日益突出的矛盾，臨武縣堅持把消除義務(wù)教育大班額問題作為首要民生工程來抓，建新校、定制度、加投入，以破竹之勢求實效，決心讓大班額退出歷史舞臺，催生臨武教育“蝶變”。

截至2019年，該縣超大班額全面消除，到2020年將全面完成大班額消除任務(wù)。

擴充學(xué)位 好學(xué)校建在家門口

在臨武縣第二完全小學(xué)（以下簡稱“二完小”），由于班上學(xué)生人數(shù)眾多，長久以來，學(xué)生“前挨講臺后靠墻”。“一個班70多個學(xué)生，老師上課要用小蜜蜂，后面的學(xué)生基本聽不見，長期這樣，嚴(yán)重影響教育教學(xué)質(zhì)量……”該校黨支部書記鄺獻明說。

為逐步解決城區(qū)義務(wù)教育階段大班額給教育帶來的負(fù)面影響，近年來臨武縣委、縣政府開始全面引導(dǎo)與支持縣內(nèi)新學(xué)校建設(shè)，以解學(xué)位不足的燃眉之急。2015年，該縣投入6800萬元，新建六完小;2016年，投資5億多元，新建臨武一中（辦學(xué)規(guī)模120個教學(xué)班、6600個學(xué)位），為臨武六中騰出義務(wù)教育階段學(xué)位4400個;2017年至2020年，按照計劃投入資金近10億元，新建第八完小、第九完小、第十完小、第五中學(xué)、麥?zhǔn)墟?zhèn)第二完小、縣特殊學(xué)校，改擴建第三完小，建成后將新增義務(wù)教育學(xué)位8460個。

臨武縣教育局黨組書記、局長文道斌介紹，為確保新建學(xué)校能夠在2019年9月開學(xué)投入使用，縣委、縣政府高度重視，把大班額化解工作作為一項政治任務(wù)來抓，定專人駐點調(diào)度，重點解決項目建設(shè)中的人、地、錢三大難題;相關(guān)職能部門密切配合、簡化手續(xù)，為學(xué)校建設(shè)項目開辟綠色通道。

走進金秋如期開學(xué)的十完小，記者看到，學(xué)校的綠化、操場、運動器材和室內(nèi)教學(xué)儀器等設(shè)施設(shè)備皆已到位，環(huán)校的隆武路（已建成）、福泉南路和順豐西路等三條柏油馬路將為家長接送學(xué)生提供便利，四通八達(dá)的路網(wǎng)已融入臨武城區(qū)整體路網(wǎng)。該校校長唐得利欣慰地說：“設(shè)施越來越完善，學(xué)生越來越快樂，老師也越來越有成就感，家長滿意度有了很大提高?！?/p>

同樣獲得家長認(rèn)可的還有九完小——為分流二完小學(xué)生所新建的學(xué)校，該校與已完成分房的工礦棚戶區(qū)僅一墻之隔，是真正意義上“家門口”的好學(xué)校。從教學(xué)樓穿過連廊來到辦公行政樓，再走到功能樓，最大的感受就是整體規(guī)劃上的合理：車不入校門，直接駛?cè)氲叵萝噹毂ＷC學(xué)生出行安全;每個班級后方都設(shè)有一間獨立的“衛(wèi)生角”，用于放置掃把、拖把等工具，還有水池便于學(xué)生洗手;錄播教室、探究實驗室、心理咨詢室等功能室均有“一大一小”兩間教室且相互連通，器材放置和教學(xué)觀摩有了更合適的空間……

如今除臨武縣第五中學(xué)外，臨武縣內(nèi)其他6所新建學(xué)校均已如期開學(xué)，新增中、小學(xué)學(xué)位6660個。同時，臨武縣委、縣政府投入資金6000萬元，為新建學(xué)校建設(shè)多媒體、電腦室、儀器室、錄播室等功能室113間;購置學(xué)生、教師電腦1119臺，交互式班班通209套;添置14.8萬臺件套教學(xué)儀器裝備。

全面規(guī)范? “隊伍”“制度”一手抓

為化解大班額，在解決師資配備不足的問題上，臨武縣積極實施招聘一批、返聘一批、臨聘一批、委培一批、遷回一批等“五個一批”工作舉措，切實加強教師隊伍建設(shè)，迅速緩解教師短缺問題。2017年，臨武縣新增教師編制664個;2018年以來，通過落實特崗教師計劃、公開招聘、擇優(yōu)引進、定向培養(yǎng)等方式補充教師513人;縣財政安排專項資金1000萬元，面向社會或協(xié)調(diào)師范類大專院校招聘頂崗教師424人，返聘教學(xué)經(jīng)驗豐富、身體健康的退休教師52人。

同時，實行教師“縣管校聘”制度，加快推動城鄉(xiāng)教師交流，今年，該縣各學(xué)校教師、校長交流達(dá)286人，有效均衡了城鄉(xiāng)教師隊伍。通過公開招考、特崗教師、頂崗教師、政府購買服務(wù)等方式，臨武縣迅速緩解了化解大班額帶來的教師短缺問題。

此外，該縣規(guī)范招生行為，每年4月，由臨武縣教育局?jǐn)M制定城區(qū)中小學(xué)招生工作方案和進城務(wù)工、經(jīng)商人員隨遷子女入學(xué)辦法。5月，召集城區(qū)中小學(xué)校長及相關(guān)人員就招生工作進行討論研究和部署，要求城區(qū)各校對各片區(qū)學(xué)生進行摸底、預(yù)測。6月，召集縣直相關(guān)部門及部分人大代表、政協(xié)委員召開征求意見會，充分聽取各方意見和建議;經(jīng)多次醞釀與協(xié)商后，正式出臺招生方案。

按照“劃片招生、就近入學(xué)”和“擇校找民校”的就學(xué)原則，嚴(yán)肅入學(xué)招生紀(jì)律，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，實行陽光入學(xué)和信息公示制度，堅決從源頭上阻斷大班額或超大班額的新增。同時加強學(xué)籍管理，嚴(yán)格控制適齡兒童入學(xué)的年齡，嚴(yán)格控制學(xué)生跨學(xué)區(qū)隨意流動，嚴(yán)格控制學(xué)生留級。嚴(yán)格控制農(nóng)村居住地學(xué)生向城區(qū)學(xué)校違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)，對轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)等學(xué)籍異動辦理申請，進行嚴(yán)格審批，維護正常的辦學(xué)秩序。

教育均衡 告別“農(nóng)村弱、城鎮(zhèn)擠”

臨武縣麥?zhǔn)墟?zhèn)中心小學(xué)，位于臨武縣人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)麥?zhǔn)墟?zhèn)。本鎮(zhèn)適齡入學(xué)兒童多，且鄰近兄弟縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多學(xué)生就近來校就讀，使得該校多年來大班額問題突出，加上老校區(qū)位于集鎮(zhèn)中心，四周逼仄，無法滿足學(xué)校的新建擴張需求。2015年，學(xué)校在附近入學(xué)學(xué)生多的巖口村選址啟動了新校區(qū)的建設(shè)。今年9月，新校區(qū)順利開學(xué)。

據(jù)校長王文標(biāo)回憶，2017年時學(xué)校最大的班額為78人，全校學(xué)生總?cè)藬?shù)逼近1500人，老校區(qū)總面積只有兩萬多平方米，兩塊不大的活動場地需要容納全校學(xué)生進行籃球、羽毛球、乒乓球、跳繩、跳高等課余活動，人均面積僅有14.76平方米。

而更讓王文標(biāo)頭疼的還有學(xué)校條件落后造成的本地生源外流?！爱?dāng)麥?zhǔn)墟?zhèn)本地本村的家長為孩子選擇更好的學(xué)校就讀時，考慮的都是往臨武縣城區(qū)學(xué)校送，而不是就近選擇麥?zhǔn)墟?zhèn)中心小學(xué)?！?/p>

現(xiàn)在，新校區(qū)建設(shè)有條不紊，硬件條件逐步完善，麥?zhǔn)墟?zhèn)中心小學(xué)也在推進素質(zhì)教育的進程中和城區(qū)學(xué)校站在了同一起跑線上。學(xué)校六年級3班班主任劉喜燕告訴記者，班里今年從城區(qū)和教學(xué)點“回流”的本地生源共有10人。家長會上，學(xué)生家長坦言，自新校區(qū)開工建設(shè)起大家就一直在關(guān)注，而今落成，整體規(guī)模與軟硬件設(shè)施上和城區(qū)學(xué)校相差無異，且就在家門口，所以立馬讓孩子轉(zhuǎn)學(xué)回來了。

“多媒體設(shè)備讓課堂教學(xué)更加便捷高效，干凈舒適的教師公寓也讓我對接下來的校園生活期待滿滿?！眲⑾惭嗾f。

每天，學(xué)生們迎著朝霞經(jīng)過寬敞的馬路走進新校園，再也不用穿過集鎮(zhèn)的小路。隨著新校區(qū)足球場的落成，水泥地上練足球的日子也終將成為過去。農(nóng)村學(xué)生安下心、留得住、學(xué)得好逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

“我們將進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，統(tǒng)籌推進義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校‘基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，公共服務(wù)均等化，師資配備均衡化，教育質(zhì)量一體化’目標(biāo)?！蔽牡辣笳f。

據(jù)統(tǒng)計，2019年，臨武縣消除義務(wù)教育大班額任務(wù)263個，消除超員人數(shù)2856人，完成省定任務(wù)率111.5%，按照“劃片招生、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分步實施、和諧發(fā)展”的原則，臨武縣將于2020年讓大班額全面退出歷史舞臺。未來，輕裝上陣的臨武教育也將繼續(xù)深耕育人土壤，種下幼苗，長成參天大樹。