謹(jǐn)防“集體決策”淪為“集體違規(guī)”

前不久，有媒體報道，云南省鶴慶縣草海鎮(zhèn)鎮(zhèn)長施某在黨政聯(lián)席會議上，通過了他提出的“未經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府同意，任何單位和個人不得查閱、調(diào)閱財務(wù)資料及涉密的、敏感的、內(nèi)部掌握的檔案材料”決議，以此阻撓縣紀(jì)檢監(jiān)察干部上門調(diào)查。最終，施某因14次濫發(fā)津補(bǔ)貼，受到留黨察看兩年、撤職并降級的處分。

事實(shí)上，像施某這樣拿“集體決策”做“擋箭牌”的并非個案。從廣西桂平市林業(yè)局原局長楊某在領(lǐng)導(dǎo)班子會上集體討論向企業(yè)“伸手要錢”并獲得通過，到湖南常德市鼎城區(qū)自來水公司原負(fù)責(zé)人粟某、李某等人集體決策，違規(guī)為班子成員謀取私利，甚至變相不執(zhí)行上級惠民政策、侵害群眾利益等，這些人以“集體決策”的程序正義之名，企圖掩蓋違法亂紀(jì)之實(shí)，結(jié)果自然是難逃黨紀(jì)國法懲處。

集體決策，顧名思義是匯聚眾智決策，這是貫徹民主集中制原則的具體體現(xiàn)，是提升決策民主性、科學(xué)性的重要程序性安排。然而，現(xiàn)實(shí)中，少數(shù)干部卻“念歪了經(jīng)”，假借“集體決策”實(shí)現(xiàn)個人目的。有的以集體決策之名，濫發(fā)津補(bǔ)貼和福利，慷公家之慨，中飽私囊;有的領(lǐng)導(dǎo)干部決策“一言堂”，習(xí)慣于將個人意志強(qiáng)加于集體之上;還有的干部不愿擔(dān)當(dāng)作為，針對棘手問題，借“集體研究”之名處理，看似集體負(fù)責(zé)，實(shí)則無人負(fù)責(zé)……

極少數(shù)干部之所以在“集體決策”上做文章，一定程度上源于“法不責(zé)眾”心理作祟。在他們看來，“集體決策”名正言順，就算出了事也是集體“背鍋”。集體違規(guī)，紀(jì)法難容。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定，違反民主集中制原則，借集體決策名義集體違規(guī)的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。同時，《條例》對違紀(jì)的黨組織也作出了相應(yīng)處分規(guī)定。剛性的制度，劃出了權(quán)力的邊界。對于領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是班子“一把手”來說，需要增強(qiáng)紀(jì)法意識，時刻將紀(jì)律挺在前面，帶頭落實(shí)民主集中制。（摘自《人民日報》12.24）