英國和新加坡高校實驗室安全信息化管理先進經驗與借鑒

摘要：近年來，隨著我國高校數(shù)量和規(guī)模不斷擴大以及對人才培養(yǎng)實踐能力要求的不斷提高，對承載實踐教學和科學研究任務的各類實驗室安全管理要求也隨之提高。同時，我國高校實驗室安全管理短板明顯，事故頻發(fā)也是不容忽視的重大課題。本文通過筆者在英國利茲大學和新加坡南洋理工大學十余年的學習工作親身經歷，總結國外高校實驗室信息化管理的先進經驗，并提出利用信息化手段提升現(xiàn)有高校實驗室安全管理水平的可行性建議，減少和避免事故發(fā)生，為平安校園做好安全保障。

關鍵詞：高校安全;信息化;管理;先進經驗

隨著近年來國內高校對科學研究和學生實踐能力的需求不斷加大，對于配套的實驗室建設投入也飛速增長。由于高校實驗室具有人員情況復雜且易聚集，場所開放程度高，涉及設備多樣，尤其醫(yī)學類和工程類實驗室含有多種超高溫、易燃、易爆、腐蝕、輻射等危險物質和操作設備，若不進行妥善風險管控，這些隱患極易釀成事故。尤其是電線短路、設備老化、誤操作等引發(fā)的火災和爆炸事故，偶發(fā)性高，預警時間短，如不能及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置，極易迅速擴大范圍，造成無可挽回的生命財產損失。僅2011年以來，中南大學、北京師范大學、北京化工大學、北京大學等十余所高校的實驗室均發(fā)生過此類事故;尤其是清華大學和筆者母校的北京交通大學的嚴重事故中還造成了人員死亡。一次次血的教訓讓我們深刻認識到高校實驗室安全管理的重要性。因此，筆者將國外十余年工作學習中總結的高校實驗室安全信息化管理經驗進行分享，希望與大家一道提高安全管理水平，探索人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)這兩類事故主要原因，盡力減少和避免此類事故的發(fā)生。

一、英國利茲大學的成功經驗

筆者在2004至2011年在英國利茲大學攻讀碩士和博士期間，長期在各工程系實驗室進行科研活動。這所二戰(zhàn)后60余年從未發(fā)生過重大安全事故的世界名校對于實驗室安全管理的特點，筆者總結為重制度、抓實操和八個“五”。

英國是世界上最早制定應急管理法案的國家之一。政府在1920年公布《緊急狀態(tài)權利法1920》之后，根據(jù)面對應急實際情況的不斷發(fā)展進行了多次修訂，尤其是針對2001年美國911和2005年倫敦地鐵爆炸案之后，密集出臺了多項修訂和細化法案，建立了多部門、多系統(tǒng)間橫向聯(lián)合和縱向“金（戰(zhàn)略決策）—銀（戰(zhàn)術決策）—銅（操作執(zhí)行）”三級處置機制。同時，利用“環(huán)境、健康與安全”（EHS）管理體系，構建各級安全責任落實到人，具體實際操作性的安全管理系統(tǒng)。上述制度在利茲大學的具體落實情況，筆者以所在的工程系為例將其總結為八個“五”。

1.五級管理制度。建立利茲市政府—利茲大學—工程學院—各工程系—各實驗室的五級管理體系。利茲大學組建的健康與安全委員會負責學校的安全健康政策制定和發(fā)布，由主管安全的常務副校長負責督導具體實施工作，院系兩級由院長和系主任分別擔任本級的第一安全責任人，學校和各學院均有專職安全管理人員進行技術支持，各實驗室技術工人均需通過相應的安全考試持證上崗。各級人員分工明確，各司其職，解決了無人管，不知道管什么，怎樣管的問題。

2.五大區(qū)域管理。按照安全管理需要，將學校分為白（公共區(qū)域）、綠（校內人員普通準入?yún)^(qū)域）、藍（受限區(qū)域，認證準入）、黃（危險區(qū)域，授權準入）和紅（嚴重危險區(qū)域，持證準入）等五類區(qū)域。除白色區(qū)域屬于一切人員均可自由進出的公共區(qū)域外，其它四類區(qū)域均通過門禁卡設置權限進行區(qū)分。其中，紅色和部分黃色區(qū)域還需額外的鑰匙或驗證密碼才能進入。這樣就大大減少了誤入造成事故的可能性。

3.五類人員分級?！?.五大區(qū)域管理”中所說的五大區(qū)域，通過NFC門禁卡（學生證和工作證）對不同人員進行分級授權實現(xiàn)。其中白區(qū)對所有人開放，不需要門禁;綠區(qū)對所有在校學生、教職工開放，刷卡進入;藍區(qū)需通過所在區(qū)域部門管理系統(tǒng)認證方可進入，一般配發(fā)給系或學院內普通實驗室進出的教職工和同學;黃色區(qū)域一般只授權給經過安全培訓的課題組碩士生、博士生、博士后和相關教授及工作人員。此類區(qū)域除系統(tǒng)認證外，還需得到院系主管負責人授權;紅色高危區(qū)域只針對經驗豐富的操作人員開放，普通教授、博士后和博士生等一般也不予批準。如特殊需要，除需經過嚴格培訓和層層審批外，還將對進入紅色區(qū)域時間和目的進行嚴格控制，一事一批。如果外部人員進入紅、黃區(qū)域都必須和一名已授權人員綁定，同進同出，杜絕外部人員單獨滯留在危險區(qū)域的可能性。

4.五類風險管控。實驗室以主要安全隱患按火災、爆炸、毒害（含腐蝕、輻射）、機電傷害和設備損壞等五大類進行安全評估，制定詳細的管控手段和事故應急措施。每個實驗室均針對本實驗室的各項設備編制詳盡的防護、操作規(guī)范應用和應急手冊;實驗室管理人員熟練掌握手冊中各項內容并可對使用者進行培訓。使用者在使用設備前，需經過嚴格培訓方能獲得操作許可。

5.5×5風險矩陣評估。通過風險矩陣（riskmatrix）將可能引發(fā)事故的危險等級（輕微（1）、微弱（2）、一般（3）、嚴重（4）、非常嚴重（5））和發(fā)生概率（極少發(fā)生（1）、小概率（2）、有可能發(fā)生（3）、經常發(fā)生（4）、可能性極大（5））進行評估。二者乘積需小于等于6方可進行正常使用;若大于6，需停止相關工作并采取措施進行風險管控，降低危害或事故發(fā)生概率。評估由校內自我評定和校外安全專家評估組成，每年評定一次。

6.五步培訓授權。如“4.五類風險管控”所說，對于貴重或有可能因誤操作造成安全事故的重要儀器，使用者需經過培訓（觀看錄像、操作手冊和現(xiàn)場講解相結合）、考試（現(xiàn)場筆試為主）、觀摩其他人員操作（至少五次以上，達到完全熟悉全部流程要求）、陪同下操作（在有經驗的老師同學指導下進行）和獨立完成操作考核五個步驟后，經評定表現(xiàn)達標，方可授予獨立操作權。設備負責老師和實驗室安全管理人員對其管理設備擁有一票否決權。如發(fā)現(xiàn)操作者有不合格或有可能導致事故情況發(fā)生，可隨時要求其終止操作并勒令重新學習，嚴重者可禁止使用設備。

7.5S管理體系。筆者所在系、學院和課題組均設有5S小組，通過對5S包含的整理、整頓、清掃、清潔和素養(yǎng)五部分制定可行性計劃和措施，對人員進行規(guī)范教育，對實驗室進行規(guī)范化管理，提高工作效率，降低事故發(fā)生概率。系內也會組織安全人員對各實驗室物品擺放和環(huán)境清理等情況進行不定期抽查和評分考核;情況嚴重者可上報主管單位，勒令停工整頓。

8.五大信息化手段。學校配備了全套的軟硬件系統(tǒng)和相關人員用于保證日常安全管理的正常運行。軟件方面：通過建立一個完整的安全管理系統(tǒng)實現(xiàn)校內安全一網(wǎng)通。主要包括各級安全負責人名單、管轄范圍和聯(lián)系方式，各實驗室安全手冊和培訓教材，危險品、危險設備的信息填報和管理系統(tǒng)，實驗室設備和人員登記授權使用系統(tǒng)，重點區(qū)域的監(jiān)控監(jiān)測，巡查記錄和事故通報等。

硬件包括三部分：（1）各級門禁管理;（2）重點區(qū)域加裝傳感器和攝像頭進行監(jiān)控監(jiān)測預警;（3）對于貴重和危險設備、物品進行獨立的安全防護和設備管理，如加設密碼鎖的防火、防輻射、防腐蝕的貨柜等。

校外專家：外聘安全專家還會進行安全日常巡查和定期、不定期抽查，對人員進行安全考核，對實驗室物品和設備情況進行檢查，并通過獎懲機制督促各實驗室提升安全管理水平。

二、新加坡南洋理工大學的成功經驗

筆者于2012至2017年期間在新加坡南洋理工大學（簡稱南大）工作。南大對安全管理非常重視，設有由副校長領導的健康安全辦公室（OHS），對全校安全進行統(tǒng)一管理。南大的安全管理思路可總結為外法內儒，即在繼承英式管理的基礎上，增加了不少具體操作的靈活性，讓人不覺得冰冷刻板，也就是所謂的“人性化”管理。

南大在安全培訓和安全監(jiān)督管理信息化水平等諸多方面也隨著科技的發(fā)展，較之筆者在利茲大學時有了多方面的長足進步。由于篇幅有限，在此僅舉兩例。

1.在線可視化分級培訓考核系統(tǒng)。絕大部分基礎安全教育的課程培訓和考核發(fā)證均在南大校內網(wǎng)OHS模塊中實現(xiàn)。每個學生和教職工通過校內網(wǎng)賬號登陸安全教育課堂完成規(guī)定的培訓課程。其中安全用電、消防基礎知識、防滑倒、搬運重物和辦公室職業(yè)病預防等五門是所有人必修課程;其它課程由不同學院、不同實驗室根據(jù)自身所需進行設置。

在線培訓人員登陸系統(tǒng)選擇培訓課程后，系統(tǒng)播放有聲音講解和文字注釋的PPT和視頻，培訓人員可隨時暫停播放或回放沒有聽清理解的內容，大大提升了培訓人員對學習時間和場地的自主選擇性。觀看完課程后進行在線考試，達對80%以上題目即在線頒發(fā)合格證。證照到期有效期因科目不同由1至3年不等，到期前三個月系統(tǒng)會發(fā)郵件進行重新考核提醒。

系統(tǒng)會將師生必須參加的線上線下安全培訓達標情況進行匯總（線下培訓合格后，由管理人員將培訓合格人員名單填報到培訓系統(tǒng)），并納入年度考核系統(tǒng)。強制性規(guī)定內容沒有完成的師生將被責令限期完成，直至停止其教學和學習資格，至完成安全考核為止。課題組學生安全管理達標還與主管教授的年終績效考核直接關聯(lián)，以督促其對安全的重視。

2.危險品全流程閉環(huán)管理系統(tǒng)。南大以校內網(wǎng)為依托，將各實驗室作為危險品管理的主戰(zhàn)場，主管教授，實驗室管理員和使用者齊抓共管，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接，杜絕管理漏洞，形成完整的閉環(huán)管理系統(tǒng)。以下以微機電實驗室為例。

（1）采購。由使用者在網(wǎng)上系統(tǒng)向實驗室管理員提出購買申請，并說明理由;管理員和主管教授確認需要購買后，由管理員通過校內采購系統(tǒng)進行采購。采購系統(tǒng)涵蓋了絕大多數(shù)實驗室所需的日常耗材和實驗所需試劑;若系統(tǒng)內沒有此類物品，可通過系統(tǒng)進行手動添加信息。申報信息包含但不限于供應商名稱、聯(lián)系方式、特殊物質經營許可資質、購買物品MSDS文件、運輸和儲存信息、使用實驗室、使用目的、直接使用人及其聯(lián)系方式、主管教師、是否需和新加坡民防部隊（SCDF，負責新加坡國內災難和緊急救援）或國家環(huán)境局（NEA，負責環(huán)境監(jiān)測和污染物排放治理）進行報備等多項內容。以上內容經學院、系兩級審核備案后方可購買。若系統(tǒng)內已有的資料可免去以上填報環(huán)節(jié)，大大節(jié)約購買和審批時間。

（2）儲存。貨物運輸?shù)綄W校實驗室后，管理人員按MSDS文件中描述的存儲方式和物質理化特性進行分類存儲，如硫酸存儲在常溫酸類貨柜，光刻膠則儲存在低溫冷柜中。之后的轉運分裝均由經過培訓的特種作業(yè)人員進行處理。

（3）使用。使用者在使用前還需在實驗室管理員的指導下在線填寫工作流程（描述工作具體步驟）、安全防護流程（整個流程中各環(huán)節(jié)的防護設備和防護措施）和風險評估（結合潛在危害、防護措施和風險矩陣（需小于6））三個表單。表單經實驗室和主管教授在線審核并錄入管理系統(tǒng)備案后方可批準使用。

使用時分裝的小劑量瓶罐上都貼有物品名稱、編號、GHS標識，潛在危害描述、防護措施、到期時間、使用者姓名、電話、所屬單位等信息。使用者需經過嚴格的培訓后持證上崗，部分危險操作需至少兩人在場，防止單人發(fā)生意外時得不到有效的第一時間急救處理。

（4）防護。實驗室重要位置均安裝了攝像頭和傳感器，確保重要區(qū)域監(jiān)控監(jiān)測無死角。各實驗室針對各類儲存和使用物質的理化特性配備了相應的滅火和隔離設備;除必備的個人防護設備（PPE）外，實驗室內還配備了噴灑淋浴、眼部清洗器、急救箱、自動體外除顫器（AED）等設備。

（5）回收。使用過的有害固體、廢液、廢氣按照其特性進行分類回收，并請經過NEA授權的專業(yè)資源回收公司進行無害化處理。處理物質種類、數(shù)量、處理單位、處理時間等信息均在系統(tǒng)中進行填報備案并可進行歷史查詢。

三、加強我國高校實驗室安全建設的幾點建議

近年來關于加強高校安全管理重視程度、強化制度建設、發(fā)展安全教育等方面的著述頗豐，筆者在此不再贅述。結合現(xiàn)在從事的應急管理信息化系統(tǒng)工作，筆者提出幾點建設思路：

1.安消融合的網(wǎng)格化。隨著應急管理部的成立，傳統(tǒng)安監(jiān)和消防業(yè)務之前相對獨立的業(yè)務得到整合。高校應對標企業(yè)網(wǎng)格化思路，變被動管理為主動管理，做好頂層設計，依托校園網(wǎng)，建設從隱患排查、風險管控、監(jiān)控監(jiān)測預警、應急指揮救援為一體的實時、動態(tài)化、智能安全管理系統(tǒng)，并與所在地區(qū)應急和消防主管單位建立應急數(shù)據(jù)共享平臺，做好政校安全管理聯(lián)動。

2.物聯(lián)網(wǎng)技術的人、物管理。

（1）利用射頻電子標簽（RFID）技術對實驗室管理進行升級。通過RFID門禁系統(tǒng)自動獲取人員出入情況;將重要監(jiān)管物資、設備的重要信息錄入電子標簽后，通過手持讀寫器即可同時讀取多個物品信息狀態(tài)并上傳至系統(tǒng)，相比傳統(tǒng)臺賬式管理，大大提升智能化管理水平。

（2）監(jiān)控監(jiān)測聯(lián)動報警。通過在GIS平臺上的設備打點將同一區(qū)域的傳感器和攝像頭進行關聯(lián)。若傳感器或視頻通過分析算法（如煙火、越界入侵等）任一方式出現(xiàn)報警信號，即可在系統(tǒng)上點擊查看傳感器讀數(shù)和現(xiàn)場視頻畫面，第一時間掌握現(xiàn)場情況。如確認為事故，可通過系統(tǒng)將報警信息第一時間通過手機短信發(fā)送給相關責任人。

3.豐富多樣的宣教培訓。相比于傳統(tǒng)課堂教育，利用輕松幽默的動漫和短視頻在QQ和微信群進行如火災、安全用電等基礎安全教育的效果會更容易讓年輕人接受。專業(yè)實驗室培訓除可借鑒新加坡網(wǎng)上在線考試答題模式外，還可通過互動三維動畫模擬進行各專業(yè)操作流程培訓;有條件的單位也可引入VR和AR培訓。

4.全民參與的安全管理。按照應急管理部“全民參與，共創(chuàng)共享”的思路，建立在校內網(wǎng)專欄或微信小程序，通過如“安全隱患隨手拍”的方式，將校園內，尤其是重點實驗室的不安全人員行為和不安全場景進行上傳，并對上傳者給予獎勵，實現(xiàn)全校師生共創(chuàng)安全環(huán)境的良好局面。

四、結語

高校是培養(yǎng)國家棟梁和精英的重要基地，高校，尤其是實驗室的安全問題受到國家和社會的極大關注。因此，必須明確安全管理的重大意義，牢固樹立習總書記的安全紅線意識，從“以人為本，以民為本”的指導思想出發(fā)，積極學習借鑒國外先進管理經驗，利用最新科技發(fā)展成果提升安全管理信息化、智慧化水平，由被動事故救援轉向端口前移、預防為主的積極管理模式，探索一條適合中國高校特點的實驗室安全管理建設道路，為平安校園保駕護航。

參考文獻：

國務院應急辦赴英培訓考察團.英國應急管理的特點與啟示[J].中國應急管理，2007，（07）：54-58.

陽富強，宋雨澤，蔡逸倫.“5S”法在高校實驗室安全管理者中應用[J].實驗室研究與探索，2018，（07）：313-317.

薛宇飛.網(wǎng)格化在校園消防安全管理中的作用探究[J].消防界，2018，（02）：93-94.

作者簡介：

夏昕（1981—），男，博士，曾在英國和新加坡頂級大學實驗室長期從事科研和教學工作，現(xiàn)任深圳市安億通科技發(fā)展有限公司技術總監(jiān)，從事應急管理信息化系統(tǒng)和相關硬件設備研發(fā)工作。