關(guān)于邀請(qǐng)招標(biāo)過程中的控制管理方法

占華江

摘要：邀請(qǐng)招標(biāo)是目前建設(shè)單位（房地產(chǎn)公司）在建設(shè)工程施工前的一項(xiàng)重要工作，在施工前階段，通過科學(xué)、合理地編制相應(yīng)專業(yè)工程的招標(biāo)文件，邀請(qǐng)信譽(yù)好、管理先進(jìn)、報(bào)價(jià)合理的施工單位，從中擇優(yōu)選擇相應(yīng)施工單位。通過自己房地產(chǎn)公司咨詢服務(wù)中積累的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)控制管理研究討論。

關(guān)鍵詞：邀請(qǐng)招標(biāo)的概念；邀請(qǐng)招標(biāo)的意義；招標(biāo)工作控制管理

一、邀請(qǐng)招標(biāo)的概述

邀請(qǐng)招標(biāo)一般是指建設(shè)單位通過編制科學(xué)、合理的邀請(qǐng)招標(biāo)文件，邀請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)，信譽(yù)好的施工承包商或供應(yīng)商來進(jìn)行投標(biāo)，選定最優(yōu)投標(biāo)單位，并與之簽訂相應(yīng)合同的過程。邀請(qǐng)招標(biāo)工作一方面可以合理有效控制相應(yīng)的工程成本，另一方面能夠在后期順利組織施工開展打下了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

二、邀請(qǐng)招標(biāo)過程中的控制管理方法

邀請(qǐng)招標(biāo)包括編制招標(biāo)文件、工程量清單、控制價(jià)等工作，主要重點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制管理方法如下：

（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段

1、招標(biāo)圖紙

招標(biāo)圖紙（含總平面圖紙），必須經(jīng)過招標(biāo)單位相應(yīng)涉及各個(gè)部門審圖以后（減少今后的改動(dòng)），已經(jīng)達(dá)到可施工的條件。

2、提供工程量清單

（1）采用單價(jià)包干的，一定要提供工程量清單進(jìn)行招標(biāo)，保證了投標(biāo)總價(jià)格的可比性。采用總價(jià)包干的，一定要提供相應(yīng)的招標(biāo)圖紙，盡可能提供工程量清單，招標(biāo)文件要確保各單位投標(biāo)內(nèi)容的完整性。

（2）提供的工程量清單必須符合各個(gè)專業(yè)工程的界面說明，體現(xiàn)全部的施工內(nèi)容，同時(shí)清單子目必須要描述完整齊全，清單子目一般包括包含工作內(nèi)容、項(xiàng)目特征、單位、數(shù)量等。

（3）擬定合同計(jì)價(jià)方式

通常情況，對(duì)于施工工藝技術(shù)簡(jiǎn)單、施工時(shí)間不長(zhǎng)，圖紙完善齊全的情況下，各種專業(yè)分包工程采用對(duì)全套圖紙及技術(shù)要求的總價(jià)包干；對(duì)于工程規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工工藝復(fù)雜、圖紙不完善齊全的情況下，招標(biāo)允許的時(shí)間比較緊，宜采用單價(jià)包干方式。

（4）主要設(shè)備材料的品牌等級(jí)

提供主要設(shè)備材料的品牌等級(jí)，是為了保證在工程關(guān)鍵部位的質(zhì)量、品質(zhì)，同時(shí)避免出現(xiàn)各投標(biāo)單位采用次等或不常見的品牌，取得利益最大化。

（5）編制招標(biāo)控制價(jià)

招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人或委托有據(jù)編制控制價(jià)資格的工程咨詢公司，根據(jù)國家計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)原則、招標(biāo)圖紙等，并參照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等[1]，結(jié)合工程的定位品質(zhì)情況，編制得出相應(yīng)合理的工程價(jià)格。

（6）招標(biāo)文件編制

招標(biāo)文件應(yīng)充分反映招標(biāo)人對(duì)價(jià)格、工期、質(zhì)量等方面的要求和期望，因此招標(biāo)文件除了投標(biāo)須知內(nèi)容外。還包括各種附件：報(bào)價(jià)方式表格、主要材料設(shè)備的品牌表、招標(biāo)圖紙、擬簽訂的施工合同模板等。

（7）招標(biāo)文件中附帶合同樣板

在招標(biāo)文件中，附相應(yīng)的擬簽訂施工合同模板，使投標(biāo)單位對(duì)擬簽訂施工合同的有個(gè)全面的了解，體現(xiàn)投標(biāo)單位對(duì)擬簽訂的合同條款的響應(yīng)程度，或在投標(biāo)文件中可以提出對(duì)擬簽訂施工合同模板中的條款異議，使招標(biāo)單位一目了然，可在詢標(biāo)階段予以商討確認(rèn)最終的意見。一旦投標(biāo)單位確定，可以縮短與中標(biāo)單位訂立合同的時(shí)間，根據(jù)詢標(biāo)時(shí)候的投標(biāo)單位答復(fù)、商定的意見，簽訂合同。

3、發(fā)標(biāo)階段

（1）邀請(qǐng)投標(biāo)單位數(shù)量

在通常情況下，一般應(yīng)當(dāng)從相應(yīng)專業(yè)工程優(yōu)秀供應(yīng)商庫中選出三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的單位或者未在優(yōu)秀供應(yīng)商庫中，但資質(zhì)高、信譽(yù)好的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。一般邀請(qǐng)投標(biāo)單位數(shù)量要求在5-8家左右，保證充分競(jìng)爭(zhēng)。

（2）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，招標(biāo)答疑

現(xiàn)場(chǎng)踏勘是指招標(biāo)人組織投標(biāo)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)、地理、地質(zhì)、氣候等客觀條件和環(huán)境進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查[2]。各投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件或現(xiàn)場(chǎng)提出書面的疑問，由相關(guān)專業(yè)人員或負(fù)責(zé)人進(jìn)行作書面的解答，各投標(biāo)單位的解答回復(fù)匯總后，統(tǒng)一發(fā)放給各投標(biāo)單位。確保投標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的各項(xiàng)要求情況了解知曉，投保單位的投標(biāo)文件針對(duì)性強(qiáng)，符合招標(biāo)項(xiàng)目的的要求。

（3）考察投標(biāo)單位

在招標(biāo)文件發(fā)放給各投標(biāo)單位至投標(biāo)文件接收截止日這段時(shí)間內(nèi)，招標(biāo)單位對(duì)各投標(biāo)單位進(jìn)行考察，考察的內(nèi)容包括公司的最新資質(zhì)、履約、財(cái)務(wù)等情況，與招標(biāo)項(xiàng)目類似正在施工的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況，包含質(zhì)量、進(jìn)度、組織管理、業(yè)主的反饋等內(nèi)容。

4、評(píng)標(biāo)階段

（1）評(píng)標(biāo)前投標(biāo)單位的詢標(biāo)、面試

招標(biāo)部將各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)情況，工期、質(zhì)量等重要投標(biāo)情況匯總。開標(biāo)后，對(duì)各家投標(biāo)單位再進(jìn)行詢標(biāo)，各家投標(biāo)單位將最終能優(yōu)惠至的報(bào)價(jià)、招標(biāo)單位需要其解釋說明的情況予以書面蓋公章回復(fù)。工程部對(duì)各家投標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理等主要管理人員，進(jìn)行面試，了解項(xiàng)目組整個(gè)組織管理、協(xié)調(diào)、技術(shù)綜合能力情況，作為今后技術(shù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)依據(jù)。

（2）評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)主要是招標(biāo)單位評(píng)標(biāo)小組成員通過對(duì)投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)等進(jìn)行綜合評(píng)定打分，擇優(yōu)選定施工技術(shù)組織能力強(qiáng)、合理低價(jià)的投標(biāo)單位。

評(píng)標(biāo)宜采用商務(wù)與技術(shù)相結(jié)合的合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)。

①商務(wù)標(biāo)部分

對(duì)各投標(biāo)單位詢標(biāo)后的商務(wù)報(bào)價(jià)，要進(jìn)行詳細(xì)地投標(biāo)報(bào)價(jià)比較分析，是否存在報(bào)價(jià)格式?jīng)]有響應(yīng)招標(biāo)文件中的規(guī)定？是否存在不平衡的報(bào)價(jià)？是否存在主要材料設(shè)備品牌、檔次、等級(jí)不符合招標(biāo)文件中的規(guī)定？是否有報(bào)價(jià)漏項(xiàng)、累計(jì)錯(cuò)誤等情況？

②技術(shù)標(biāo)部分

對(duì)各投標(biāo)單位上報(bào)的技術(shù)標(biāo)，審查工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合招標(biāo)文件中的規(guī)定？了解工期計(jì)劃安排是否科學(xué)？技術(shù)方案是否可靠？保證措施是否合理到位？

了解各投表單位的投標(biāo)文件中各種情況后，各評(píng)標(biāo)小組成員對(duì)各投標(biāo)單位進(jìn)行綜合打分，簽字后提交給招標(biāo)負(fù)責(zé)人。根據(jù)評(píng)標(biāo)小組成員打分匯總的綜合得分，分值的大小，排定投標(biāo)單位的次序。

編制評(píng)標(biāo)報(bào)告，包括投標(biāo)文件、詢標(biāo)紀(jì)要、打分表等資料，各評(píng)標(biāo)小組成員簽字后，上報(bào)招標(biāo)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。

③合同簽訂

在評(píng)標(biāo)報(bào)告走完招標(biāo)單位各級(jí)審批流程后，招標(biāo)部對(duì)中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)單位。根據(jù)規(guī)定，在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，簽訂施工合同。由于在招標(biāo)文件中，已經(jīng)附帶詳細(xì)完整的施工合同樣板，簽訂合同相對(duì)變得比較簡(jiǎn)單。

隨著建筑行業(yè)不斷規(guī)范化發(fā)展，邀請(qǐng)招標(biāo)在房地產(chǎn)公司建設(shè)管理過程中越來越普遍，尤其在有效控制成本方面的作用越來越明顯。它作為各房地產(chǎn)公司建設(shè)工程管理前期的一項(xiàng)重要工作，受到房地產(chǎn)公司的非常重視，通過配備相應(yīng)的部門，制定相應(yīng)招標(biāo)流程，設(shè)定合理科學(xué)評(píng)標(biāo)方法、編制完善的招標(biāo)文件，邀請(qǐng)到社會(huì)上優(yōu)秀供應(yīng)商，最終從中選定最優(yōu)者。隨著目前房地產(chǎn)公司對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)控制管理的經(jīng)驗(yàn)不斷積累，方法程序不斷完善，投標(biāo)單位從加強(qiáng)內(nèi)部管理出發(fā)，邀請(qǐng)招標(biāo)定能達(dá)到社會(huì)各方多贏的發(fā)展局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]張彥春.工程經(jīng)濟(jì)與項(xiàng)目管理.中國建筑工業(yè)出版社，P179.

[2]楊兆郝亞琳高嵩.建設(shè)工程項(xiàng)目管理.中國建筑工業(yè)出版社，P186.