查辦典型案件 形成高壓態(tài)勢

李增席 傅紹良

為進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，優(yōu)化市場秩序和營商環(huán)境，濰坊市市場監(jiān)督管理局決定自5月7日起，利用2個月時間，在全市集中開展包括校園及周邊食品安全專項整治、網(wǎng)絡(luò)訂餐專項整治、食品小作坊專項整治、制假售假違法行為專項整治、零售藥店違法違規(guī)行為專項整治在內(nèi)的五項專項整治行動。市市場監(jiān)督管理局將按照“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”工作思路，以嚴(yán)密的組織方式、有效的監(jiān)管手段、有力的打擊措施、嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督，對市場領(lǐng)域存在的突出問題開展一次集中整治，查辦一批典型案件，形成高壓管控態(tài)勢，起到有效震懾作用，促使市場主體強(qiáng)化自律，規(guī)范經(jīng)營，促進(jìn)市場環(huán)境明顯改善，持續(xù)向好，消除市場監(jiān)管風(fēng)險隱患，加快構(gòu)建規(guī)范有序的市場監(jiān)管秩序格局。

校園及周邊食品安全專項整治

以校園及周邊200米范圍內(nèi)為重點整治區(qū)域，以文具店、書店、超市、小商店、食品攤點等經(jīng)營范圍涉及食品的經(jīng)營者為重點整治對象，以調(diào)味面制品、豆制品、肉制品、水產(chǎn)制品、膨化食品、方便食品、糖果、飲料等“五毛食品”為重點整治品種。重點查處“五無”（無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無食品生產(chǎn)許可、無食品標(biāo)簽）、超過保質(zhì)期、標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范和“一非兩超”（非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑）食品違法經(jīng)營行為。建立監(jiān)管臺賬，按照網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，明確監(jiān)管責(zé)任人，確保學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)每個食品經(jīng)營店鋪都有具體監(jiān)管人員。整治中重點檢查經(jīng)營者資質(zhì)情況，貯存、銷售環(huán)境及條件，履行進(jìn)貨查驗義務(wù)情況及銷售的食品狀況?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，能夠現(xiàn)場整改的，責(zé)令經(jīng)營者現(xiàn)場改正;不能立即整改的，責(zé)令限期改正，并對整改情況進(jìn)行復(fù)核。對發(fā)現(xiàn)可能存在食品安全風(fēng)險的產(chǎn)品，責(zé)令立即停止銷售，必要時查扣問題食品或?qū)嵤┍O(jiān)督抽檢。對銷售超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、“三無”等食品，以及無證經(jīng)營、經(jīng)營場所衛(wèi)生條件不合格等問題，頂格處罰，絕不姑息。對發(fā)現(xiàn)的問題食品，一律嚴(yán)格依法核查處置，逐級追溯，直至生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)源頭。

網(wǎng)絡(luò)訂餐專項整治

通過網(wǎng)絡(luò)排查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合方式，對轄區(qū)內(nèi)的第三方平臺及入網(wǎng)餐飲單位進(jìn)行調(diào)查摸底。對第三方平臺設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)未向縣級市場監(jiān)管部門備案的，督促其進(jìn)行備案。要求第三方平臺制定入網(wǎng)餐飲單位管理制度，嚴(yán)格審查入網(wǎng)餐飲單位經(jīng)營資格，嚴(yán)格落實入網(wǎng)餐飲單位實名登記，在網(wǎng)站醒目位置公示入網(wǎng)餐飲單位的食品經(jīng)營許可證、名稱、地址、量化分級信息等。對第三方平臺存在的違法行為，在當(dāng)?shù)卦O(shè)有分支機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格按照《食品安全法》等法律法規(guī)依法進(jìn)行查處;第三方平臺及其分支機(jī)構(gòu)不在所屬轄區(qū)的，要及時將相關(guān)違法違規(guī)證據(jù)通報有管轄權(quán)的市場監(jiān)管部門。結(jié)合平臺公示信息，對入網(wǎng)餐飲單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，核查網(wǎng)上公示信息與實體店信息是否一致，是否存在無證、套證、假證或經(jīng)營地址異常等行為，是否存在超范圍經(jīng)營情況，對加工操作過程、從業(yè)人員健康管理、食品原料采購、餐飲具消毒、環(huán)境衛(wèi)生、食品用包裝材料等進(jìn)行全面檢查。對無證經(jīng)營的餐飲服務(wù)者要堅決予以查處;對不符合入網(wǎng)條件的，督促第三方平臺予以下線;違法情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

食品小作坊專項整治

以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道駐地和小作坊式食品加工集中地為重點。重點檢查有關(guān)經(jīng)營手續(xù)和證照情況，檢查小作坊有無營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證和食品小作坊登記證;檢查加工工序情況，檢查從原料購進(jìn)到成品包裝出作坊銷售的全過程，查看購進(jìn)的原料是否為合格品，有無違禁使用的原料和食品添加劑;接觸食品的包裝材料是否無毒、清潔;用水是否符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);加工、貯存、運(yùn)輸、裝卸和銷售食品的容器、工具、設(shè)備是否符合食品安全所需特殊要求;是否具有合理的設(shè)備布局和工藝流程;檢查作坊加工環(huán)境衛(wèi)生情況，查看環(huán)境衛(wèi)生是否符合食品加工衛(wèi)生要求。通過檢查整治，著重解決食品生產(chǎn)加工小作坊“臟、亂、差”問題;對懷疑存在質(zhì)量安全問題的產(chǎn)品，要進(jìn)行重點抽檢;規(guī)范生產(chǎn)加工行為，嚴(yán)懲小作坊濫用食品添加劑和使用非食品原料加工食品等違法行為;出重拳打擊行業(yè)“潛規(guī)則”和共性問題，依法查處未取得登記證擅自生產(chǎn)的“黑窩點”。

制假售假違法行為專項整治

將商品批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、小商品市場、商場、超市、商店等實體經(jīng)營場所，電子商務(wù)平臺、網(wǎng)店、企業(yè)自建商品銷售網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)交易場所，產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、小工廠、小加工作坊等生產(chǎn)加工場所作為重點檢查區(qū)域;將服裝鞋帽、家用電器、兒童和學(xué)生用品、裝飾裝修材料、消防產(chǎn)品、電線電纜、電動自行車、汽車零配件、勞保用品、日用洗化品等群眾關(guān)注度高、涉及人身財產(chǎn)安全的商品作為重點檢查商品;著重嚴(yán)厲打擊銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的行為，偽造或者冒用他人廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志以及偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的行為，在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為，生產(chǎn)銷售“三無產(chǎn)品”的行為，生產(chǎn)銷售產(chǎn)品假冒仿冒他人注冊商標(biāo)、“傍名牌”等商標(biāo)侵權(quán)的行為。要圍繞集中排查、商品質(zhì)量抽檢、“雙隨機(jī)”檢查、消費者投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的問題，深入挖掘案源線索，依法查處一批制假售假案件;要在對市場進(jìn)行全面排查基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的疑似質(zhì)量不合格產(chǎn)品，組織開展商品質(zhì)量專項執(zhí)法抽查，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為;要加強(qiáng)部門聯(lián)動，推進(jìn)“兩法銜接”，立足破窩點、摧網(wǎng)絡(luò)、搗源頭、打鏈條，著重查處一批大要案件。

零售藥店違法違規(guī)行為專項整治

對轄區(qū)內(nèi)零售藥店進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查，做到全覆蓋、不留死角。重點檢查“處方藥不憑處方銷售”“執(zhí)業(yè)藥師掛證”和“非法渠道購進(jìn)藥品”等違法違規(guī)行為。檢查時認(rèn)真核對留存處方信息與銷售記錄是否對應(yīng)一致、處方信息是否真實、執(zhí)業(yè)藥師是否在職在崗、藥品購銷存記錄是否符合邏輯、購進(jìn)藥品是否索取發(fā)票等情況，確保檢查效果。對零售藥店不憑處方銷售處方藥的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。凡是留存處方信息與處方藥銷售記錄不能對應(yīng)一致的，一律按不憑處方銷售處方藥論處;凡查實存在“掛證”行為的執(zhí)業(yè)藥師，一律注銷《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》;凡存在非法渠道購藥行為的企業(yè)，一律撤銷藥品GSP認(rèn)證證書;凡主觀故意經(jīng)營假藥的企業(yè)，一律吊銷《藥品經(jīng)營許可證》，同時將案件及相關(guān)線索移交公安機(jī)關(guān)，凡涉及吊證及刑事犯罪的，除依法依規(guī)對單位進(jìn)行處罰外，一律將單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人列入“黑名單”，依法給予一定期限的禁業(yè)限制。