大慶市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究

常穎

摘要：大慶處于新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，新一輪科技革命和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮正席卷全球，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)對(duì)于大慶爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意義重大。大慶新經(jīng)濟(jì)處在穩(wěn)步發(fā)展階段，離成熟階段還有較遠(yuǎn)距離。要推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)接續(xù)動(dòng)能順利轉(zhuǎn)換，需要從微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面發(fā)力，提高企業(yè)效率、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

1 微觀層面，大力推進(jìn)“新技術(shù)+業(yè)務(wù)+組織”發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)競爭力

1.1 促進(jìn)產(chǎn)品形態(tài)變革

推動(dòng)新技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為最終消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)。大慶市華為云計(jì)算中心為市民提供“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育等14個(gè)方面的服務(wù)產(chǎn)品;大慶抽油機(jī)制造分公司自主研發(fā)的智能游梁式抽油機(jī);此外還包括智能傳感器與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合而形成的可穿戴設(shè)備、智能家居，各種功能機(jī)器人及生命科技基因測(cè)序服務(wù)等。實(shí)現(xiàn)物理實(shí)體產(chǎn)品與數(shù)字虛擬產(chǎn)品結(jié)合。信息技術(shù)的進(jìn)步使得具有物理形態(tài)的實(shí)物在數(shù)字空間具有一一映射的虛像，將物理實(shí)體與數(shù)字產(chǎn)品結(jié)合起來，二者實(shí)時(shí)鏈接和管理。企業(yè)通過實(shí)體產(chǎn)品消費(fèi)和消耗情況傳導(dǎo)到數(shù)字世界中，通過運(yùn)營參數(shù)變動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控和分析，實(shí)現(xiàn)實(shí)體產(chǎn)品運(yùn)行最優(yōu)化管理，消費(fèi)者可以通過互聯(lián)網(wǎng)接觸數(shù)字化虛擬產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱和及時(shí)反饋。實(shí)現(xiàn)虛實(shí)產(chǎn)品的供需合一。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的新興產(chǎn)品，尤其對(duì)于平臺(tái)型產(chǎn)品，往往不是傳統(tǒng)意義上交換瞬間就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品歸屬明晰，而是需要生產(chǎn)者和消費(fèi)者互相參與到對(duì)方的買賣過程中。如網(wǎng)約車，無論是網(wǎng)約車用戶還是司機(jī)，都是基于網(wǎng)約車平臺(tái)的使用過程參與到對(duì)方產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)。

1.2 促進(jìn)業(yè)務(wù)流程改造

提高運(yùn)營效率，優(yōu)化生產(chǎn)商服務(wù)模式。新經(jīng)濟(jì)的到來，為企業(yè)帶來了網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化和智能化支撐，使企業(yè)制造系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)具備實(shí)時(shí)感知、分析、自主決策、組織和精準(zhǔn)執(zhí)行等能力，使交易成本大幅度下降，企業(yè)拜托中間商直接與消費(fèi)者建立聯(lián)系，生產(chǎn)過程呈現(xiàn)去中心化。發(fā)展個(gè)性化定制，轉(zhuǎn)向用戶需求驅(qū)動(dòng)模式。企業(yè)與消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的連接，不僅能使企業(yè)掌握消費(fèi)產(chǎn)品的情況，同時(shí)消費(fèi)者也可以直接向企業(yè)發(fā)送產(chǎn)品需求。企業(yè)運(yùn)營成本的大幅度降低為個(gè)性化定制的實(shí)現(xiàn)提供可能，在不需要或極少需要人工干預(yù)的情況下，根據(jù)數(shù)據(jù)化的材料元素形成不同組合，高效的提供與個(gè)性市場(chǎng)化需求匹配的產(chǎn)品和服務(wù)。開啟業(yè)務(wù)流程同步運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)綠色閉環(huán)管理。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得企業(yè)生產(chǎn)流程始于消費(fèi)需求，也終于消費(fèi)需求。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人們更加注重節(jié)約、綠色和環(huán)保。基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)輸銷售、售后服務(wù)和信息反饋等內(nèi)部業(yè)務(wù)流程幾乎同步進(jìn)行。只要需求和生產(chǎn)的流程連續(xù)不中斷，就可以實(shí)現(xiàn)增量與存量的有效調(diào)度，甚至是實(shí)現(xiàn)零庫存管理。

1.3 促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新

發(fā)展長尾模式。對(duì)于沒有市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)企業(yè)和中小型企業(yè)，要想實(shí)現(xiàn)長尾商業(yè)模式關(guān)鍵是要加快推進(jìn)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，降低利基產(chǎn)品展示、搜尋和交付成本，使“所有東西都可以獲得”;降低利基產(chǎn)品價(jià)格，保持該類產(chǎn)品市場(chǎng)供求穩(wěn)定。發(fā)展免費(fèi)模式。免費(fèi)模式在具體應(yīng)用中要實(shí)施基礎(chǔ)功能免費(fèi)和選擇性收費(fèi)結(jié)合、產(chǎn)品免費(fèi)和渠道收費(fèi)結(jié)合、前期免費(fèi)和后續(xù)收費(fèi)結(jié)合、先期收費(fèi)和后期退錢結(jié)合，此外也包括高獲利產(chǎn)品和免費(fèi)產(chǎn)品叉補(bǔ)貼模式和逆向收費(fèi)模式等。發(fā)展平臺(tái)模式。大慶傳統(tǒng)企業(yè)必須深度嫁接互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)生顛覆性變化;提高企業(yè)資源整合能力，把握核心環(huán)節(jié)，放開其他要素邊界;形成不斷升級(jí)的雙邊市場(chǎng)。發(fā)展分享模式。發(fā)展分享模式培育信任的文化基因至關(guān)重要，需要更大范圍、更廣領(lǐng)域形成社會(huì)化的分享、合作必然以信任為基礎(chǔ);鼓勵(lì)分享平臺(tái)企業(yè)在法律框架下突破舊規(guī)則，營造更有包容性的環(huán)境，否則分享模式不能持久存在。

2 從中觀層面，有效推行“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化”協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

2.1 推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力

加強(qiáng)石油石化效率提高新技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)形成新產(chǎn)品新服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。大慶最具有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)集中在石油石化產(chǎn)業(yè)。2018年3月，大慶油田立足解決質(zhì)量、安全和管理中的生產(chǎn)難題，發(fā)布54項(xiàng)優(yōu)秀QC成果，具有良好的推廣應(yīng)用前景。2018年6月大慶油田勘探開發(fā)研究院在“CPS/SEG北京2018國際地球物理會(huì)議暨展覽”中，有7項(xiàng)特色技術(shù)，受到了專家的一致好評(píng)。加強(qiáng)污水廢液處理新技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)形成綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大慶油田加速攻關(guān)環(huán)保新技術(shù)，一批新裝置、新技術(shù)得到應(yīng)用，為大慶綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了動(dòng)力。大慶油田研制推廣環(huán)保作業(yè)工具，簡易帶壓作業(yè)裝置、防噴器高壓膠芯等環(huán)保作業(yè)工具;油田壓裂技術(shù)人員研制出專門處理壓裂返排液的化學(xué)藥劑;采油三廠研制便攜廢液回收裝置，應(yīng)用前景廣泛，已在全廠推廣應(yīng)用。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)“新字號(hào)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。新時(shí)期，大慶要繼續(xù)發(fā)揮重化工材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展新型有機(jī)材料、無機(jī)非金屬材料、建筑材料、復(fù)合材料等重點(diǎn)領(lǐng)域。提高新材料企業(yè)的認(rèn)識(shí)，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)推進(jìn)“政用產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新合作體系建設(shè)，加大新材料應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入，實(shí)現(xiàn)新帶來產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

2.2 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化，提升產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通能力

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由種植養(yǎng)殖為主向一二三產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變。建立“初級(jí)產(chǎn)品——加工制造 ——流通服務(wù)”一體化的產(chǎn)業(yè)體系。建立“定制式

創(chuàng)意——智能化控制——平臺(tái)式流通”的智慧型業(yè)態(tài)。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由加工制造為主向制造業(yè)+服務(wù)轉(zhuǎn)變。在“制造業(yè)投人服務(wù)”上下功夫，形成和上游產(chǎn)業(yè)連接。不斷完善生產(chǎn)過程中所需要的一系列服務(wù)，包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算、法律咨詢和金融支持等。在“制造業(yè)產(chǎn)品+服務(wù)”上下功夫，形成和下游產(chǎn)業(yè)連接。積極探索“產(chǎn)品+附加服務(wù)”“產(chǎn)品+衍生服務(wù)”和“產(chǎn)品技術(shù)+平臺(tái)服務(wù)”等模式。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)由低端、低附加值向高端化、高附加值和高帶動(dòng)性方向轉(zhuǎn)變。服務(wù)主體要具有互聯(lián)網(wǎng)思維，勇于自我改變，自我否定;創(chuàng)新電子商務(wù)模式，探索發(fā)展新路徑，推動(dòng)電商平臺(tái)共享模式、推進(jìn)電商進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)中心項(xiàng)目，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等;積極培育物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)挖掘及應(yīng)用、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等上下游企業(yè)正在逐步集聚。

2.3 推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化協(xié)同，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高效閉環(huán)升級(jí)

完善新興物聯(lián)網(wǎng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)智能基礎(chǔ)設(shè)施。新時(shí)代大慶要完善新興物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定完善跨行業(yè)、跨部門協(xié)作機(jī)制，對(duì)基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)做系統(tǒng)規(guī)劃和研究制定;需要結(jié)合大慶實(shí)情突出地方特色，結(jié)合科研能力、應(yīng)用基礎(chǔ)確定發(fā)展定位和優(yōu)先次序;加快物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及軟件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完善的通信網(wǎng)絡(luò)制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化客戶中心化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)無縫對(duì)接。制造企業(yè)逐漸完善定制元素?cái)?shù)據(jù)庫和客戶信息庫，由微商和中間商定制信息集合向企業(yè)直接接受消費(fèi)者定制需求轉(zhuǎn)變。要激勵(lì)產(chǎn)銷者群體發(fā)展。大慶在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以抓住清潔能源生產(chǎn)的地域特色性鼓勵(lì)能源消費(fèi)者向綠色能源產(chǎn)銷者發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)閉環(huán)質(zhì)量效益。三次產(chǎn)業(yè)融合中打造“農(nóng)業(yè)資源——農(nóng)產(chǎn)品——農(nóng)業(yè)廢棄物資源化”全產(chǎn)業(yè)鏈模式，減少農(nóng)業(yè)廢棄物，提高資源綜合利用率。加強(qiáng)延長工業(yè)品的產(chǎn)品壽命，分散回收、集中處理和再生利用等舉措，緩解資源粗放式投入和污染輸出對(duì)自然生態(tài)的壓力，最終提高生態(tài)效率。

3 從宏觀層面，精準(zhǔn)發(fā)力體制機(jī)制，完善創(chuàng)新服務(wù)體系

3.1 改革人才發(fā)展體制機(jī)制

培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才。以雙元制教學(xué)模式為基礎(chǔ)，提供多種模式的崗位實(shí)踐機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合;以慕課、知識(shí)分享等學(xué)習(xí)型平臺(tái)發(fā)展為契機(jī)，培育大量有競爭力的產(chǎn)銷者、創(chuàng)客，實(shí)現(xiàn)人才質(zhì)量提升;制定人才培育計(jì)劃，做好人才數(shù)量儲(chǔ)備。建立健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制。積極有序地推動(dòng)職稱制度和職業(yè)資格制度，靈活人才構(gòu)成梯隊(duì);建立新經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才績效評(píng)價(jià)綜合體系和輔助評(píng)價(jià)體系;加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、重大創(chuàng)造創(chuàng)新、工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重。完善人才激勵(lì)機(jī)制。建立新經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才激勵(lì)綜合體系，兼顧物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)方面。

3.2 創(chuàng)新科技金融體制機(jī)制

創(chuàng)新科技擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的保險(xiǎn)公司設(shè)立科技保險(xiǎn)專營機(jī)構(gòu)，支持設(shè)立專業(yè)性科技保險(xiǎn)公司，探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技保險(xiǎn)試驗(yàn)中心或基地，同時(shí)促進(jìn)再保直?；?，實(shí)現(xiàn)直再融合。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押融資制度。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)節(jié)，并在區(qū)域內(nèi)形成評(píng)估方法和結(jié)果的信息交流和共享平臺(tái)，以滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)化之前具有“量化價(jià)值”。積極構(gòu)建評(píng)估定價(jià)機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)評(píng)定成果共享平臺(tái)，提高融資效率與安全性。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)背景下的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。逐漸改變以政府財(cái)政撥款和銀行帶款為主的單一投資結(jié)構(gòu);發(fā)展有限合伙制的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，構(gòu)建約束和激勵(lì)機(jī)制，緩解風(fēng)險(xiǎn)投資主體之間的信息高度不對(duì)稱性矛盾。

3.3 強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制

大力推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求為中心進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新增強(qiáng)高校和科研院所和企業(yè)對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿的敏感性和反應(yīng)能力;構(gòu)建完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)體系，打破行政干涉，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化推動(dòng)。完善科技成果供求信息對(duì)接體系。建立跨區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化信息共享和交易平臺(tái);建立協(xié)同技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制;提高科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)效性。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營。探索建立專利當(dāng)然許可制度，有效的連接市場(chǎng)需求;完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)雙軌并行、有機(jī)聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，提升技術(shù)審查意見的價(jià)值參考;優(yōu)化專利和商標(biāo)審查流程和標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 完善法律保障體制機(jī)制

推行信用立法，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)。明確征信主體、征信對(duì)象、征信內(nèi)容和征信方式;加快培育并發(fā)揮專業(yè)性第三方信用服務(wù)中介企業(yè);建立健全失信者紕漏曝光與申訴機(jī)制。探索合理責(zé)任分配制度，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式。提高放管服改革質(zhì)量，在源頭上筑起第一道防火墻，在企業(yè)和個(gè)人進(jìn)入平臺(tái)時(shí)要明確準(zhǔn)入審核機(jī)制，壓實(shí)法律責(zé)任，明確平臺(tái)負(fù)有審慎的注意義務(wù)、審查義務(wù)，并要求在其沒有盡到規(guī)定的義務(wù)時(shí)，對(duì)消費(fèi)者的損害必須先行賠付。覆蓋“空白+縫隙”，完善新經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境。要增強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域的認(rèn)知能力和風(fēng)險(xiǎn)的感知，對(duì)其發(fā)展中傾向性、伴生性、衍生性等問題開展針對(duì)性研究，弱化法律遲滯效應(yīng)。著力處理在新經(jīng)濟(jì)商品和服務(wù)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化問題、產(chǎn)品和服務(wù)提供者資質(zhì)考核審查問題和市場(chǎng)運(yùn)營規(guī)范化問題。

4 結(jié)語

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展根植于新技術(shù)創(chuàng)新，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，大慶要實(shí)現(xiàn)爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵，必須在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得重大突破和進(jìn)展。要讓創(chuàng)新成為認(rèn)知、情感、意志和行為驅(qū)策，引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。