全面從嚴(yán)治黨視域下高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究

王豐良 安美忱 楊崔陽 李雯

【摘要】：全面從嚴(yán)治黨是我們黨在新的歷史時期做出的重大戰(zhàn)略部署，對黨員發(fā)展提出“嚴(yán)格發(fā)展程序，提高黨員質(zhì)量”的具體要求。面對目前高校學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的問題，各高校應(yīng)該根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，抓住關(guān)鍵因素，建章立制，構(gòu)建“五位一體”模式的高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，確保高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】：全面從嚴(yán)治黨 黨員發(fā)展質(zhì)量 保障體系

高校肩負(fù)著為黨和國家培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要使命，學(xué)生黨員作為高校人才隊伍的主力軍，必須確保其質(zhì)量，方能發(fā)揮高校培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的積極功能。這里的質(zhì)量既包含學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)，也包含發(fā)展過程的質(zhì)量保障，不僅會影響黨的建設(shè)和發(fā)展，也關(guān)乎著國家的前途和命運。因此，必須探索科學(xué)規(guī)范的黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，進(jìn)一步提升高校學(xué)生黨員 發(fā)展工作的成效。

一、構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體背景意義

在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，高校應(yīng)更好地發(fā)揮培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的陣地作用，更好地完成好在新形勢下優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，提升黨員發(fā)展質(zhì)量，擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要任務(wù)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。只有贏得青年，才能贏得未來。高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任，大學(xué)生黨員的質(zhì)量高低關(guān)系著我國社會主義事業(yè)的未來。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，只有保證黨員的高質(zhì)量，才能在綜合國力的競爭中立于不敗之地。因此，不斷完善大學(xué)生黨員的質(zhì)量保障體系，是高校黨建工作的長期任務(wù)。

2014年新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，明確了黨員發(fā)展工作的新要求?！都?xì)則》中指出，發(fā)展黨員工作的核心在于提高質(zhì)量，目的在于發(fā)揮作用，作為高校黨建工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，完善發(fā)展黨員工作長效機(jī)制，是人才強國戰(zhàn)略的重要力量，更是培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者與可靠接班人的堅實保障。因此，各高校應(yīng)該根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，探索構(gòu)建一套具有科學(xué)性、實效性與可操作性的發(fā)展黨員質(zhì)量保障體系。

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的現(xiàn)狀

通過對部分高校黨員進(jìn)行調(diào)查研究，當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量普遍存在諸多問題。首先，“90后”“00后”大學(xué)生個性化特點鮮明，思維方式形態(tài)各異，增加了培養(yǎng)黨員及發(fā)展工作的難度。其次，功利主義、拜金主義等消極的意識形態(tài)使部分學(xué)生的入黨動機(jī)功利化、實用化。再次，培養(yǎng)教育不連貫不深入不全面，缺乏對學(xué)生的科學(xué)培養(yǎng)、深入教育和后期監(jiān)督。最后，高校學(xué)生黨員的發(fā)展過程也暴露了一些問題，如發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不太具體、發(fā)展程序不太嚴(yán)格、監(jiān)督機(jī)制不太完善、培養(yǎng)教育不太連貫、黨務(wù)隊伍不太健全等問題。

（一）發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不具體，量化標(biāo)準(zhǔn)不全面

黨章里面對申請入黨的資格和黨員的權(quán)利及義務(wù)相關(guān)規(guī)定屬于基本標(biāo)準(zhǔn)，但在發(fā)展黨員的過程中，高校需要在申請和考察等各個環(huán)節(jié)結(jié)合實際情況量化標(biāo)準(zhǔn)。每個人對優(yōu)秀的界定都不一樣，不能只是考察發(fā)展對象的綜合質(zhì)量測評或者學(xué)生工作，還應(yīng)該有思想覺悟、奉獻(xiàn)精神、群眾基礎(chǔ)和黨性修養(yǎng)等重要品質(zhì)需要得到量化。

（二）發(fā)展程序不嚴(yán)格，發(fā)展關(guān)口把關(guān)不嚴(yán)

高校學(xué)生黨員發(fā)展程序存在著未嚴(yán)格落實各項制度的情況，如：審查制、公示制、票決制以及談話制等等，在發(fā)展黨員過程有時候缺失。一旦黨員發(fā)展關(guān)口沒有把握好，將嚴(yán)重影響發(fā)展質(zhì)量。

（三）監(jiān)督機(jī)制不完善，公示機(jī)制不健全

鑒于當(dāng)前高校擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量大幅增加，學(xué)生質(zhì)量參差不齊，部分黨務(wù)工作者因為自身素質(zhì)原因?qū)h員發(fā)展工作沒有進(jìn)行全方位監(jiān)督考核，也沒有建立健全發(fā)展對象和黨員嚴(yán)格要求自我的監(jiān)督機(jī)制，缺少對學(xué)生黨員的監(jiān)督震懾，這也嚴(yán)重影響了學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。

（四）培養(yǎng)教育不連貫，頂層設(shè)計不合理

有些學(xué)校因為工作安排沒有進(jìn)行合理的頂層設(shè)計，存在著對于學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育不連貫不深入，缺乏對學(xué)生的科學(xué)培養(yǎng)和深入教育，導(dǎo)致部分學(xué)生放松懈怠，發(fā)展前后判若兩人，最終成為一名不合格的黨員。

三、構(gòu)建“五位一體”模式的高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系

面對目前高校學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的問題，必須抓住關(guān)鍵因素，建章立制，構(gòu)建“五位一體”模式的高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，從而確保高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

（一）科學(xué)構(gòu)建量化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，綜合全面考核擬發(fā)展對象。要使考察積極分子入黨條件具體化，根據(jù)黨章和高校發(fā)展黨員相關(guān)規(guī)定，量化發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，通過分值高低評估入黨申請人條件是否成熟。黨員標(biāo)準(zhǔn)可分為政治標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實踐標(biāo)準(zhǔn)、群眾標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容如下：

1.政治標(biāo)準(zhǔn)。①入黨動機(jī)端正，堅持為人民服務(wù);②政治立場堅定，擁護(hù)黨的綱領(lǐng);③積極主動學(xué)習(xí)黨的理論知識，具有一定理論水平;④貫徹黨的路線、方針、政策，具有一定黨性修養(yǎng)。

2.學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。①學(xué)習(xí)認(rèn)真，刻苦鉆研;②綜合質(zhì)量測評在本專業(yè)排名在50%以上;③無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象;④黨校培訓(xùn)成績合格。

3.實踐標(biāo)準(zhǔn)。①擔(dān)任學(xué)生干部1年，具有良好的責(zé)任心，表現(xiàn)良好;②積極參加志愿服務(wù)活動，達(dá)到50個志愿服務(wù)學(xué)時以上;③積極主動參加學(xué)院及學(xué)校學(xué)生活動，每學(xué)期不少于5次;④參加暑期社會實踐活動至少1次，形成社會實踐報告并表現(xiàn)優(yōu)異。

4.群眾標(biāo)準(zhǔn)。①在班級和學(xué)生組織中群眾基礎(chǔ)好，班級推優(yōu)同意票達(dá)2/3以上，且所在團(tuán)支部予以推薦;②群眾考察意見評價良好以上;③輔導(dǎo)員及入黨培養(yǎng)聯(lián)系人同意其入黨;④通過上級黨組織談話安排。

（二）嚴(yán)格履行發(fā)展制度，規(guī)范發(fā)展黨員程序。要嚴(yán)格按照最新的黨員發(fā)展細(xì)則，規(guī)范黨員發(fā)展環(huán)節(jié)，在高校學(xué)生黨員發(fā)展過程中要嚴(yán)格落實審查制、公示制、票決制以及談話制等等，嚴(yán)格履行發(fā)展程序，規(guī)范黨員發(fā)展環(huán)節(jié)。

1.審查制。由學(xué)院黨委授權(quán)各學(xué)生黨支部負(fù)責(zé)，充分聽取入黨申請人匯報，并指定專人全面審核其發(fā)展材料。

2.公示制。擬列為發(fā)展對象需要在公告欄及學(xué)院黨建工作網(wǎng)站公示5個工作日以上。

3.票決制。黨支部在討論吸收預(yù)備黨員和黨員轉(zhuǎn)正時，要在集體充分討論的基礎(chǔ)上，采取無記名投票方式確定人選。

（三）強化監(jiān)督意識，加大黨員發(fā)展透明度。各支部要高度重視群眾反饋的不同意見，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，提高學(xué)生黨員發(fā)展工作的透明度，才能確保發(fā)展群眾滿意的學(xué)生黨員，并充分發(fā)揮作用。

1.在群團(tuán)組織推優(yōu)、確定發(fā)展對象、討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)，建立黨組織把關(guān)和群眾監(jiān)督機(jī)制。

2.確定發(fā)展對象要經(jīng)過群眾座談會、征求群眾意見及公示等環(huán)節(jié)。3.預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正要通過座談會、征求群眾意見、黨員轉(zhuǎn)正匯報等環(huán)節(jié)，條件具備的可以采取轉(zhuǎn)正答辯的方式進(jìn)行綜合考察預(yù)備期的表現(xiàn)。

（四）實現(xiàn)全過程教育培訓(xùn)，提高擬發(fā)展對象的黨性修養(yǎng)。深化黨員教育培訓(xùn)切實加強黨員入黨前、預(yù)備考察期和轉(zhuǎn)正后的持續(xù)性教育，實現(xiàn)教育培訓(xùn)全過程，充分發(fā)揮三級培訓(xùn)在學(xué)生黨員發(fā)展工作中的作用。

1.入黨前，要加強黨史黨情的培訓(xùn)教育，端正入黨動機(jī)，要進(jìn)行積極分子培訓(xùn)和擬發(fā)展對象培訓(xùn)，加強學(xué)生對黨的基本理論知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和掌握。

2.預(yù)備黨員考察期，要重視理想信念教育、愛國主義教育及社會主義核心價值觀教育，提高考察對象的思想認(rèn)識和政治覺悟。

3.預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，要加強黨性修養(yǎng)、黨風(fēng)黨紀(jì)內(nèi)容的培訓(xùn)教育，不斷增強黨員意識和黨性觀念。

（五）設(shè)立黨員培訓(xùn)培養(yǎng)師資庫，打造高素質(zhì)學(xué)生黨建工作隊伍。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度，選拔經(jīng)驗豐富的黨員教師和領(lǐng)導(dǎo)干部任課，規(guī)范黨課教師隊伍，提高授課質(zhì)量。

1.要建立黨員培訓(xùn)培養(yǎng)師資庫，跟進(jìn)高校學(xué)生入黨培養(yǎng)的全過程，建立一對一的全程培養(yǎng)體系。

2.加強學(xué)生黨支部書記和組織專員隊伍建設(shè)，及時進(jìn)行業(yè)務(wù)更新和理論培訓(xùn)。

3.充分發(fā)揮輔導(dǎo)員以及離退休老黨員在高校學(xué)生黨建工作中的重要作用。

高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系是一個全面、系統(tǒng)的工程，因此必須抓住保障體系中的關(guān)鍵因素，調(diào)動各方面資源，使之產(chǎn)生有效的合力，構(gòu)建科學(xué)合理的高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，進(jìn)而保障學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。

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【5】中共中央文獻(xiàn)研究室編.《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》 [M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

作者簡介：王豐良（1980—），男，漢族，山東濰坊人，講師，哲學(xué)碩士，單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：馬克思主義哲學(xué)、思想政治教育理論與實踐。

基金項目：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)黨建、思想政治和行政管理專項課題《全面從嚴(yán)治黨視域下高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究》;項目編號：2018KYC027。

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)“大北農(nóng)學(xué)者計劃”教育學(xué)人基金項目暨校級教育教學(xué)研究項目《社會主義核心價值觀融入大學(xué)生思想政治教育全過程研究》，項目編號：JYXRRK2018052.

黑龍江省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2017年度重點課題《高校社會主義核心價值觀教育典型案例及先進(jìn)經(jīng)驗收集整理研究》，課題編號：GBB1317015。