推進教育現(xiàn)代化進程中需要實現(xiàn)的“五個轉(zhuǎn)變”（下）

葛道凱 全國人大代表，江蘇省教育廳廳長、黨組書記、省委教育工委書記。

教育現(xiàn)代化發(fā)展由注重達標考核向更加注重特色品牌轉(zhuǎn)變

指標引領、達標考核是江蘇推進教育現(xiàn)代化的有效手段，也是推進教育現(xiàn)代化的基礎環(huán)節(jié)。沒有指標要求和考核要求，教育現(xiàn)代化的推進就缺少制度約束和剛性推動，教育現(xiàn)代化建設的地基就不穩(wěn)固。但是，指標引領、達標考核是一種自上而下的單一政府主體的管理體制，是教育現(xiàn)代化建設的初級階段。目前，江蘇教育步入了新時代，江蘇教育現(xiàn)代化也已經(jīng)進入了以高質(zhì)量發(fā)展為核心任務的新階段。

教育現(xiàn)代化是針對教育的一個“化”的過程。具體來說，教育現(xiàn)代化是隨著時代的進步與發(fā)展，教育逐漸向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變和融入的過程，其本質(zhì)就是教育“現(xiàn)代性”和“時代性”的生長和體現(xiàn)。教育現(xiàn)代化不僅僅指器物層面、硬件保障的現(xiàn)代化，還指制度設計、人才培養(yǎng)理念、人才培養(yǎng)模式等方面的現(xiàn)代化。它不再僅僅側(cè)重于對“硬性指標”的考核，相反，應關注到反映人才培養(yǎng)的特色彰顯、良好師生關系構(gòu)建等“柔性指標”的實現(xiàn)。概括來說，注重特色品牌建設的教育現(xiàn)代化應是自下而上的多主體參與、多中心凸顯的建設模式，是教育現(xiàn)代化建設的高級階段。

當今中國乃至世界的教育，可謂千帆競發(fā)、百舸爭流，特色就是生命，品牌代表形象。因此，推動全省教育的高質(zhì)量發(fā)展，一方面要在抓達標示范、?；?、守底線、統(tǒng)一要求上持之以恒、久久為功；另一方面，更要加強特色品牌建設，以特色形成比較優(yōu)勢和競爭力、影響力。在基本條件、基本規(guī)格、統(tǒng)一要求得到總體滿足的基礎上，更加重視彰顯特色和打造品牌，這正是推進江蘇教育現(xiàn)代化更加突出的重要任務。

比如，作為全國校園足球試點城市，江蘇省海門市有50多所足球特色校，并構(gòu)建了“幼兒園抓游戲、義務教育抓普及、高中抓選修”的校園足球發(fā)展模式，把課堂教學作為足球普及的抓手。海門市青少年校園足球“滿天星”訓練營活動覆蓋全市學校。營區(qū)除進行日常教學、強化訓練、分級比賽外，還選聘國內(nèi)外高水平教練擔任營區(qū)教練指導員。每學期至少組織一次校內(nèi)足球班級聯(lián)賽、年級挑戰(zhàn)賽；各教育管理集團有足球聯(lián)賽；教育局會舉辦集團挑戰(zhàn)賽、市級總決賽。形成“班級—年級—集團—全市”的四級聯(lián)賽體系，每年有2.5萬學生參加1000多場校內(nèi)足球班級聯(lián)賽，近3000人參加近400場集團校園足球總決賽，100多支球隊1000多人參加海門市校園足球總決賽。據(jù)海門市教育局負責人介紹，現(xiàn)在，足球不再是學業(yè)的障礙，兩者形成了良性互動。海門校園足球發(fā)展的成功經(jīng)驗，不僅讓海門市成為校園足球教育的特色城市，也給海門市的教育現(xiàn)代化發(fā)展帶來了新的發(fā)展生機。

發(fā)展取向由注重學校建設向更加注重師生成長轉(zhuǎn)變

教育是有意識的以影響人的身心發(fā)展為直接目標的社會活動，教育現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的教育必然是以人為本的教育。在教育過程中，學生需要成長，教師也需要發(fā)展，所以，要把建立互相學習成長的新型師生關系作為重中之重。

筆者認為，推進教育現(xiàn)代化，既要張揚學生個性，促進每個學生核心素養(yǎng)和關鍵能力全面發(fā)展，幫助他們健康成長，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力，也要發(fā)展教師特長，尊重理解教師，嚴管厚愛教師，讓每個教師都有干事創(chuàng)業(yè)、立德樹人的激情和動力。與此同時，建立健全以學生為本的新型師生關系，通過科學化、個性化的課程體系，滿足學生的多層需求，讓學生能夠根據(jù)自己的興趣和愛好，選擇適合自己的課程和發(fā)展方向，開闊他們的眼界，真正做到以學生為中心，努力讓每個學生都享受到公平而有質(zhì)量的教育。

近年來，江蘇圍繞建設高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍這個中心任務，著力在加強師德師風建設、實施教師教育創(chuàng)新行動、推進教師隊伍均衡發(fā)展、深化教師職稱制度改革等方面下功夫，做好教師隊伍建設這份答卷。以江蘇“人民教育家培養(yǎng)工程”為例，自2009年實施以來，該工程累計遴選了200名人民教育家培養(yǎng)對象，鼓勵培養(yǎng)對象在教育教學中探索研究，研究教育思想，涌現(xiàn)了一批有影響的教育專家。

我們要堅決扭轉(zhuǎn)不科學的人才評價導向，根據(jù)教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極探索富有特色和符合規(guī)律的辦學之路，深化教師隊伍建設改革，建設專業(yè)化高素質(zhì)教師隊伍，建立健全以學生為本的新型教學關系，通過科學化、個性化的課程體系，多元化、系統(tǒng)化的評價方式，全面發(fā)展素質(zhì)教育，努力構(gòu)建師生協(xié)同發(fā)展的育人格局。

發(fā)展評價由注重水平高低向更加注重人民滿意轉(zhuǎn)變

以人民是否滿意作為評價教育工作的最高標準，這既是黨的根本宗旨在教育領域的集中體現(xiàn)，也是教育本質(zhì)所決定的。筆者認為，“提高水平”和“人民滿意”既緊密相連，又相互區(qū)別，提高水平是人民滿意的前提基礎，人民滿意是提高水平的目標追求。低水平的教育絕不可能是人民滿意的教育，但“高水平”的教育并不意味著人民一定滿意，關鍵在于教育評價導向，即是否以人的全面發(fā)展為中心。如果一所學校的高升學率是通過非正常手段、通過損害學生身心健康發(fā)展換取的，那不是真正意義上的高質(zhì)量教育，也不值得提倡和鼓勵。

目前，江蘇教育綜合實力和整體水平位居全國前列，已進入從世界中高收入國家平均水平向更高水平邁進的轉(zhuǎn)折時期。我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展評價導向，更加突出人民滿意，始終站穩(wěn)人民立場，把滿足人民群眾接受良好教育的需求作為推進教育現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的教育問題，使教育更有溫度，服務更為貼心。

筆者以江蘇省南通市為例，著重介紹當?shù)爻掷m(xù)致力解決教育發(fā)展不平衡、不充分問題的創(chuàng)新做法。南通從重新配置優(yōu)質(zhì)教育資源開始，通過擴張式搬遷、戰(zhàn)略性重組、增量式改革等方式，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，真正把好學?！八汀钡桨傩占议T口。同時，把名校當種子，通過聯(lián)合辦學、組建教育集團等方式，推動名校與普通學校、農(nóng)村學校和新建學校結(jié)對，并設定每年教師流動比例不得低于15%的硬杠杠，均衡優(yōu)質(zhì)教師資源，讓名校的特色傳統(tǒng)和管理經(jīng)驗在更多學校開花結(jié)果，各層次學校在動態(tài)發(fā)展中實現(xiàn)高位均衡。名校遍地開花，使南通成為全國首批義務教育均衡發(fā)展地級市——所有小學、初中全部按施教區(qū)就近入學，真正實現(xiàn)“零擇?！?，老百姓“家門口上名校”的夢想真正照進了現(xiàn)實。

江蘇教育歷來重視服務經(jīng)濟與社會發(fā)展。為推動江蘇高?？平虄?yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，2018年江蘇省教育廳還牽頭與產(chǎn)業(yè)部門共同組織“江蘇教育界與產(chǎn)業(yè)界對話對接系列活動”，相繼舉辦了“文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研深度融合發(fā)展”“資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展與生態(tài)文明建設”“產(chǎn)學研深度融合，助推鄉(xiāng)村振興”等主題的系列活動，江蘇教育界與產(chǎn)業(yè)界共同發(fā)力，逐步形成對話對接的長效機制。

這種產(chǎn)教之間的對話對接活動有效推動高校科教融合優(yōu)勢向經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，促進了江蘇教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接；構(gòu)建了政產(chǎn)學研深度融合、協(xié)同發(fā)展的新平臺，促進各類創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌、整合、開放、共享；建立了高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動機制，進一步發(fā)揮高等教育對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領作用，推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。另外從政策上，我們還建立了“江蘇高?？萍挤战?jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計指標”發(fā)布制度，引導高校主動對接江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，取得了不錯的效果。

未來，在全面推進教育現(xiàn)代化的進程中，江蘇教育將繼續(xù)深入貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，以破解教育基本矛盾為重要抓手，把全面發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、多樣特色發(fā)展擺在更加突出的位置，從而適應教育高質(zhì)量發(fā)展要求，更加富有成效地推進全省教育現(xiàn)代化建設。