補(bǔ)短板?解難題?強(qiáng)落實(shí)

潤(rùn)東

4月22日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，聚焦全面建成小康社會(huì)的短板弱項(xiàng)，實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān);勇于破題、善于解題，落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，此次會(huì)議為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明確了方向和重點(diǎn)。

短板橫亙眼前

黨的十八大以來(lái)，我們黨把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就。自改革開(kāi)放之初黨中央提出小康社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾代人接續(xù)奮斗，總體而言，我國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

但是，目前全面建成小康社會(huì)也有一些短板，主要是老弱病殘貧困人口、深度貧困地區(qū)等方面短板明顯，必須加快補(bǔ)上。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的貧困發(fā)生率也就是貧困人口數(shù)占總?cè)丝诘谋壤?0%以下時(shí)，減貧就進(jìn)入“最艱難階段”。我國(guó)目前就處于這個(gè)“最艱難階段”的堡壘攻堅(jiān)期，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，2019年減貧目標(biāo)是要完成1000萬(wàn)人以上的減貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)300個(gè)左右貧困縣摘帽。剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。

況且貧困地區(qū)自然條件千差萬(wàn)別，資源稟賦各不相同，發(fā)展基礎(chǔ)迥然有異。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，一些深層次矛盾和問(wèn)題也凸顯出來(lái)，貧困人口就業(yè)和增收難度增大，剩下的貧困人口貧困程度較深，減貧脫貧難度更大，脫貧成效更慢。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。要到2020年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣摘帽，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，任務(wù)還很艱巨。而且擺脫貧困只是第一步，已經(jīng)脫貧的人口仍需鞏固，防止返貧，要跟上全國(guó)人民共同富裕的腳步，不再掉隊(duì)，更好的日子還要靠繼續(xù)奮斗。

十九大報(bào)告指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。在我們奮力奔向小康社會(huì)的征程中，發(fā)展不平衡、不充分的一些突出問(wèn)題，成為人民向往美好生活需要的主要制約因素。要解決這個(gè)問(wèn)題，就要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊小康建設(shè)短板。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，要跑好“最后一公里”。

就貧困群眾而言，歇歇腳的心思要不得，“等靠要”的念頭更不應(yīng)該有。幸福生活是靠自己創(chuàng)造，天上不會(huì)掉餡餅，守株待兔只會(huì)荒廢農(nóng)時(shí)季節(jié)，一味等待只會(huì)蹉跎歲月，最終“月亮還是那個(gè)月亮”，山河依舊、面貌未改、窮根難刨;幸福生活不能一味依靠別人、依靠外界，依賴思想太重了，只會(huì)使自己變得愚昧懶惰、喪失進(jìn)取精神，窮則思變，要有自力更生精神;幸福生活不能只是伸手向上要，指望通過(guò)政府的救濟(jì)躺在“貧困戶”的名頭上睡大覺(jué)，要慣了，身子變懶，腦袋變傻。

就各級(jí)黨和政府而言，“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”，這是一份沉甸甸的承諾。面對(duì)深度貧困，必須打破常規(guī)思路和方法，咬定青山不放松，保持定力，精準(zhǔn)聚焦，整體聯(lián)動(dòng)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，風(fēng)雨兼程，定點(diǎn)清除，眾志成城打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

攻克“三保障”最后堡壘

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在距全面建成小康社會(huì)收官還有不到兩年時(shí)間，要集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。要全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，把扶貧工作重心向深度貧困地區(qū)聚焦，在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)攻克“三保障”面臨的最后堡壘。

為了全面建成小康社會(huì)，黨中央制定了脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”的兜底政策，惠及全體貧困群眾。目前絕大多數(shù)“不愁吃、不愁穿”問(wèn)題已經(jīng)基本解決，“義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障”問(wèn)題還存在。

要解決好重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境污染突出問(wèn)題，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)到2020年的階段性目標(biāo)。要加快民生領(lǐng)域工作推進(jìn)，加大對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全、育幼養(yǎng)老等方面投入，解決好部分群眾急迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要健全社保兜底機(jī)制，完善最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保兜住基本生活底線。

為此，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，持續(xù)加大“破”“立”“降”力度;著力增強(qiáng)微觀主體活力，充分發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主動(dòng)性、積極性;著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平;著力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

要強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，財(cái)政政策要加力提效，減稅降費(fèi)要盡快落實(shí)到位，貨幣政策要松緊適度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格形勢(shì)變化及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持。

抓牢供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，就能提升要素配置效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為攻克“三保障”最后堡壘提供雄厚的財(cái)政支持。

把黨中央要求具體化

一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要方式。此次中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的一些重大思路、舉措要進(jìn)行細(xì)化，突出抓好重點(diǎn)工作落實(shí)。

在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，發(fā)展不進(jìn)則退。越是這個(gè)時(shí)候，越要不折不扣抓落實(shí)。會(huì)議提出，要善于把黨中央精神同本地區(qū)本領(lǐng)域的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把黨中央要求具體化。要堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，防止口號(hào)喊得震天響，落實(shí)起來(lái)輕飄飄;防止弄虛作假、投機(jī)取巧。

“草色遙看近卻無(wú)”。目前，“數(shù)字脫貧”“墻上功夫”的形式主義、官僚主義有所抬頭，在過(guò)度“痕跡管理”的思維左右下，有關(guān)脫貧的報(bào)表五花八門(mén)，墻上的圖表花花哨哨，實(shí)際脫貧攻堅(jiān)工作卻流于大轟大嗡，深入其中卻會(huì)發(fā)現(xiàn)許多問(wèn)題。

在政策執(zhí)行過(guò)程中，關(guān)鍵是要因地制宜、實(shí)事求是。要避免形式主義的、貼標(biāo)簽式的簡(jiǎn)單思維產(chǎn)生的政策執(zhí)行偏差。一方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，對(duì)標(biāo)中央各項(xiàng)決策部署和目標(biāo)任務(wù)，早做安排、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力;另一方面，要從嚴(yán)從實(shí)把好督查關(guān)、問(wèn)責(zé)關(guān)，倒逼各地各部門(mén)增強(qiáng)政策落地能力，從而為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。

為全面建成小康社會(huì)跑好“最后一公里”，關(guān)鍵是要看耐力和信心。越跑到最后，越接近終點(diǎn)，越是“上氣接不上下氣”，出現(xiàn)極端的反應(yīng)。這個(gè)時(shí)候就要看毅力、耐力，堅(jiān)持就是勝利;這個(gè)時(shí)候就要看信心，咬著牙，志在必得。

值得關(guān)注的是，我們既要為全面建成小康社會(huì)跑好“最后一公里”，又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的有機(jī)銜接。

這就需要?jiǎng)?chuàng)造性的工作，在跑好全面建成小康社會(huì)“最后一公里”的基礎(chǔ)上，乘勝前進(jìn)，把全面建成小康社會(huì)的“最后一公里”作為新的起點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地啟動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。