做好國土三調(diào)工作應當把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

張傳良

第三次全國國土調(diào)查是國家發(fā)展進入新階段、新時代后的一次極其重要的國情國力調(diào)查，是黨中央、國務院準確判斷國情國力、作出正確決策的基本依據(jù)。通過調(diào)查掌握真實準確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、對滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和自然資源管理需要具有十分重要的意義。因此，如何確保高質(zhì)量完成國土三調(diào)是每一位自然資源人應當思考的問題。

外業(yè)調(diào)查要嚴格實行走到、看到、標到

地類圖斑要走到。國土三調(diào)在以正射影像圖作為調(diào)查基礎(chǔ)底圖套合二調(diào)數(shù)據(jù)庫，逐圖斑開展全地類對比分析，提取數(shù)據(jù)庫地類與影像實地特征不一致的圖斑，通過預判土地類型，制作調(diào)查底圖實施外業(yè)調(diào)查。對調(diào)查底圖實地每一塊圖斑的地類、范圍等信息進行外業(yè)調(diào)查。如信陽地區(qū)降雨充沛，潢川縣因當?shù)卣叩葐栴}大多實行稻蝦共養(yǎng)，稻田四周挖深2米左右用于養(yǎng)蝦，冬季外業(yè)調(diào)查中011水稻田及1104坑塘在雨天就不宜辨別，雨勢稍微大一些淹沒中間的水稻茬后似是坑塘又不是坑塘，不走到實地調(diào)查就會造成誤判。因此，每一個圖斑都要走，以確保每一圖斑的實地地類、范圍等信息詳細、準確與可靠。

實地情況要看到。采用遠看近判的方法，即遠看可以看清地類的總體情況及相互位置關(guān)系，近判可以確定具體調(diào)查地類的準確位置，將地類的界線、范圍、標注屬性等調(diào)查內(nèi)容進行準確調(diào)繪?？吹郊纫萌庋廴ビ^察，又要在舉證照片中看到，根據(jù)圖斑舉證要求去拍攝舉證照片，要把不易辨別確認的圖斑拍攝清楚，如調(diào)查底圖影像與實地差異較大，需要仔細確認地類類型、范圍及屬性，并進行舉證拍照和標繪記錄，便于內(nèi)業(yè)人員可以根據(jù)影像、舉證照片與標繪記錄做好地類核查。調(diào)查人員可邊走、邊看、邊記、邊畫，并向當?shù)厝罕娫儐?，了解土地?quán)屬，地類分布以及近幾年土地利用的變化情況，特別是建設(shè)用地和耕地調(diào)整方面的情況，既可以提高外業(yè)調(diào)查的準確性，又可以提高工作效率。

調(diào)查底圖要標到。實地調(diào)查底圖每塊不一致信息圖斑的實地地類、位置、范圍、分布等利用情況，查清耕地、園地、林地等各類土地的分布利用現(xiàn)狀。把地類名稱、邊界范圍變化的或是在原地類上新增的地類反應到調(diào)查地圖上，如原地類是水稻田現(xiàn)調(diào)查為坑塘，就要反映到調(diào)查底圖上，注記圖斑號、地類代碼、勾繪范圍邊界、是否標注恢復屬性等。必須要寫到、畫到、繪清，保證準確性。

內(nèi)業(yè)工作要做到全面、認真、美觀

轉(zhuǎn)繪工作要全面。舉證圖斑要保證調(diào)查底圖、數(shù)據(jù)庫、國家舉證平臺的一致性。不需要舉證的圖斑注意其邊界是否要調(diào)整，地類信息填寫是否正確，對于影像不支持的地類，要利用國家統(tǒng)一下發(fā)的舉證軟件讓外業(yè)拍照舉證。內(nèi)業(yè)要將標繪的地類、圖斑范圍等信息從底圖上全面體現(xiàn)在數(shù)據(jù)庫中。

剖析數(shù)據(jù)要認真。檢查數(shù)據(jù)庫有效性，能否正常打開、瀏覽、查詢。檢查數(shù)據(jù)圖形和屬性表達的一致性，包括圖層內(nèi)部圖形和屬性描述的一致性，以及圖層之間數(shù)據(jù)圖形和屬性描述的一致性等。檢查要素圖形空間位置的正確性，以及圖層間和圖層內(nèi)是否存在重疊、相交、縫隙等拓撲錯誤。要反復對比確定每個圖斑的屬性信息及調(diào)查底圖是否全面反應到數(shù)據(jù)庫當中，檢查是否存在多余、遺漏的內(nèi)容，并及時修改調(diào)整。

圖面修飾要美觀。在保證調(diào)查底圖信息全面體現(xiàn)在數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，還應注意圖面及數(shù)據(jù)庫整體美觀、整潔。避免出現(xiàn)細窄長圖斑及狹長角（角度小于20°）圖斑。這不僅能提供視覺上的美觀，而且可以提高內(nèi)業(yè)成圖的質(zhì)量，還可以降低數(shù)據(jù)過檢查軟件由細窄長圖斑及狹長角圖斑產(chǎn)生的錯誤，提升數(shù)據(jù)庫建設(shè)質(zhì)量。

內(nèi)業(yè)核查要具備

過硬素質(zhì)、嚴謹作風和全局觀念

具備過硬的業(yè)務素質(zhì)。一個好的內(nèi)業(yè)核查人員，要熟練掌握核查的理論知識和業(yè)務操作技能。為使核查的工作做起來更加高效，就必須具備過硬的業(yè)務素質(zhì)、較強的觀察能力。

貫徹嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。與外業(yè)調(diào)查相比，內(nèi)業(yè)核查的周期較長，從項目開始至今，每天重復著比對檢查圖斑的地類、邊界、屬性標注等信息與實地現(xiàn)狀的一致性，重復的工作會使人心浮氣躁，這就要耐得住性子。嚴謹細致是一種態(tài)度，反應了一種作風。嚴謹細致就是把核查的著力點放在每一個環(huán)節(jié)、步驟上，于細微之處見精神，于細微之處見境界，于細微之處見水平。嚴謹細致就是對內(nèi)業(yè)核查有認真、負責的態(tài)度，從一件件具體工作做起，全身心地投入內(nèi)業(yè)核查之中，嚴格按照規(guī)范制度要求核查數(shù)據(jù)，這樣才能實現(xiàn)內(nèi)業(yè)核查的高效率、高標準、高質(zhì)量。

應樹立正確的全局觀念。內(nèi)業(yè)核查是團隊合作的結(jié)果，核查時要經(jīng)常交流思想，討論工作，互相學習與幫助，同心協(xié)力把每一項核查工作做好。要踏踏實實完成好自己的本職工作，有問題及時反饋，多聽取意見，把事情做得更好，多站在大局的角度思考，時刻要求自己把好質(zhì)量關(guān)。

綜上所述，要做好國土三調(diào)工作，需要秉承發(fā)揚新時代、新信念，立足于質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅持以釘釘子精神和滴水穿石的耐勁，下苦功、下硬功、下久功，馳而不息地推動國土三調(diào)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（作者單位：河南省煤田地質(zhì)局物探測量隊）