產(chǎn)業(yè)集聚視角下城市工業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃策略探析

王軍

摘要：本文重點闡述產(chǎn)業(yè)集聚視角下的城市工業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃策略，我國城市經(jīng)濟在改革開放之后不斷快速增長，給城市工業(yè)園區(qū)的建立與發(fā)展奠定了良好基礎。產(chǎn)業(yè)集聚是城市工業(yè)園區(qū)發(fā)展進步的主要原因，一定數(shù)量的同一類型企業(yè)在某區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集聚，可以有效降低生產(chǎn)成本，對增加經(jīng)濟效益具有重要意義。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚;城市工業(yè)園區(qū);空間規(guī)劃

由于社會經(jīng)濟與市場經(jīng)濟快速發(fā)展，在信息技術(shù)與科學技術(shù)的影響下，我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，產(chǎn)業(yè)集聚為城市工業(yè)園區(qū)提供了有力支持，如何做好空間規(guī)劃成為各工業(yè)園區(qū)需要重點考慮的問題。為了保證自身穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，城市工業(yè)園區(qū)必須對空間規(guī)劃的重要性提高重視，積極改善發(fā)展現(xiàn)狀。

一、城市工業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)

城市工業(yè)園區(qū)的主要作用是通過集聚并開發(fā)城市工業(yè)企業(yè)以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為了增強自身競爭力，不少工業(yè)園區(qū)在建立之初招收機構(gòu)組織時，降低準入門檻、違背園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，導致大量傳統(tǒng)制造企業(yè)入駐園區(qū)，使得城市工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度單一的發(fā)展現(xiàn)狀。產(chǎn)業(yè)集聚視角下的城市工業(yè)園區(qū)在主體規(guī)劃、企業(yè)管理、開發(fā)機制等方面與其所處城市本身存在較大差異，園區(qū)無法將內(nèi)部資源與城市外部資源進行有效統(tǒng)籌，使得城市工業(yè)園區(qū)與城市發(fā)展相互割裂，形成嚴重的區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題。

（二）公共服務設施不足，空間布局混亂

目前，我國大多數(shù)城市工業(yè)園區(qū)招收入駐企業(yè)的主要方式是招商引資，在建設初期園區(qū)為了促使自身領(lǐng)先于市場上其他園區(qū)，對各方產(chǎn)業(yè)企業(yè)開放入駐條件，并沒有對產(chǎn)業(yè)類型進行篩選，使得園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)門類龐大而繁雜，無法形成良好的空間依存關(guān)系，導致空間布局混亂，出現(xiàn)機械式集聚現(xiàn)象。公共服務設施是衡量該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐能力的主要因素，如果城市工業(yè)園區(qū)的公共服務設施覆蓋量較差、供給量不足，便會給工業(yè)企業(yè)以能力不足的印象。我國部分產(chǎn)業(yè)集聚工業(yè)園區(qū)前期將大部分資金用于基礎設施建設，忽視了公共服務設施，給所在城市的公共服務設施造成巨大壓力。

二、產(chǎn)業(yè)集聚視角下城市工業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃策略

（一）堅持整體規(guī)劃原則，實行動態(tài)規(guī)劃

在改革開放相關(guān)政策的持續(xù)支持下，城市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)類型逐漸由傳統(tǒng)單一化轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代多元化，制造產(chǎn)業(yè)漸漸被高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)取代，對工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整空間規(guī)劃具有重要作用。受城市化發(fā)展進程加快與區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展影響，產(chǎn)業(yè)集聚視角下的城市工業(yè)園區(qū)與其所在城市的聯(lián)系愈加緊密，在空間布局、主體規(guī)劃、企業(yè)管理、開發(fā)機制等方面的互動頻率有所提高，對工業(yè)區(qū)完善內(nèi)部功能、提高空間規(guī)劃水平產(chǎn)生了良好的促進作用，有利于推動其向集“居住”、“管理”、“服務”、“工業(yè)”于一體的綜合式園區(qū)轉(zhuǎn)型。

第一，初建競爭階段，產(chǎn)業(yè)集聚視角下的城市工業(yè)園區(qū)應大力扶持園內(nèi)的主導產(chǎn)業(yè)，打造具有園區(qū)特色的發(fā)展主題;始終要堅持整體規(guī)劃原則，對園內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈進行完善，強化上游產(chǎn)業(yè)鏈與下游產(chǎn)業(yè)鏈之間的關(guān)聯(lián)性;通過更新產(chǎn)品設計、開發(fā)新技術(shù)、提高生產(chǎn)制造水平、增強銷售與服務能力等方法，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈進行完善，從而有效提高自身抵御經(jīng)濟風險的能力，進而增強自身市場競爭力，以此推動產(chǎn)業(yè)集聚加速發(fā)展。

第二，依存互助階段，城市工業(yè)園區(qū)在發(fā)展到一定時期后，內(nèi)部各工業(yè)企業(yè)為了進一步提高自身經(jīng)濟效益與整個園區(qū)的發(fā)展水平，便會進入相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)集聚視角下的城市工業(yè)園區(qū)可以通過建設產(chǎn)業(yè)信息共享平臺的方式，加速信息流通，改善信息不對稱問題，從而大力推動生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展進步;構(gòu)建統(tǒng)一采購與物流平臺，不僅能夠加強工業(yè)企業(yè)之間的交流與溝通，減少溝通成本，還會因為縮短了運輸里程，大大降低運輸成本，極大程度上節(jié)約了生產(chǎn)成本、提高了經(jīng)濟效益;建立產(chǎn)業(yè)專業(yè)網(wǎng)絡交流平臺、跨專業(yè)技術(shù)交流平臺，或者建設專家論壇（講壇）等，有利于園區(qū)內(nèi)各企業(yè)就技術(shù)問題進行交流、分析與研討，可以有效加強產(chǎn)業(yè)之間互通性，對延伸工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈具有積極影響。

第三，協(xié)同共生階段，該階段是依存互助階段進化后的時期，處于該階段的城市工業(yè)園區(qū)各產(chǎn)業(yè)之間皆有較強的聯(lián)系，為了保證園區(qū)切實實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，城市工業(yè)園區(qū)應結(jié)合各項先進技術(shù)構(gòu)建完善的科技平臺，并對生產(chǎn)性服務平臺進行優(yōu)化升級，通過充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，增強自身綜合競爭力。例如，處于混合地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的城市工業(yè)園，可以積極引入眾創(chuàng)空間等空間規(guī)模較小的微小型企業(yè)，與第三方服務機構(gòu)建立合作關(guān)系，積極建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡交流平臺、跨專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，從而有效提高城市工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新能力與服務能力，如此方能保證增強工業(yè)企業(yè)的歸屬感與信任感。

（二）增強公共服務設施的科學性

1、完善基礎設施

城市工業(yè)園區(qū)的公共服務設施建設具有階段性，在產(chǎn)業(yè)集聚影響下，工業(yè)園區(qū)逐漸從純工業(yè)區(qū)升級為現(xiàn)在的綜合式新區(qū)，在這進化發(fā)展過程中，完善公共基礎設施成為空間規(guī)劃的主要內(nèi)容。初建階段，工業(yè)園區(qū)因為資金、時間、能力等因素影響，在空間規(guī)劃方面并為對公共服務基礎設施進行重點考慮，必須借助所在城市區(qū)域的基礎設施，才能保證工作與生活的正常展開，但在產(chǎn)業(yè)集聚的影響下，其綜合能力逐漸增長，娛樂、交通、服務、管線等基礎設施逐漸完善，一方面緩解了城區(qū)的公共設施使用壓力，另一方面推動了城市人口轉(zhuǎn)移，有利于促使工業(yè)園區(qū)與城市區(qū)域共同發(fā)展。

2、提高景觀環(huán)境品質(zhì)

景觀環(huán)境屬于公共服務設施。建設初期，由于其經(jīng)濟實力相對較差，加上政府優(yōu)惠政策以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，園區(qū)在景觀環(huán)境等方面的投入力度較小，使得內(nèi)部空間規(guī)劃與環(huán)境品質(zhì)較差，尤其是在空間規(guī)劃方面還存在全局統(tǒng)領(lǐng)能力不足的問題，導致產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)景觀質(zhì)量不佳、生活環(huán)境較差、人氣聚集度不足。隨著經(jīng)濟實力逐漸增強，城市工業(yè)園區(qū)對景觀環(huán)境的重視程度逐漸提高，開始對空間布局進行重新規(guī)劃，在低碳環(huán)保、綠色生態(tài)等理念的影響下，園區(qū)內(nèi)部綠植面積穩(wěn)步提升，逐漸形成了獨具特色的生態(tài)景觀環(huán)境。

對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的城市工業(yè)園，在景觀環(huán)境建設方面，可以借鑒以下幾點建議：第一，將景觀環(huán)境規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長、空間功能布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，園區(qū)從單一型轉(zhuǎn)變?yōu)閺秃闲偷倪^程，是其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的過程，在這階段工業(yè)園區(qū)的負責人會對整個空間功能進行重新布局，將生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、娛樂區(qū)域相互分離開來，同時開展景觀環(huán)境建設，可以保證各功能區(qū)與景觀環(huán)境相互依存，對擴大園區(qū)空間增長邊界具有重要意義。

第二，城市工業(yè)園區(qū)的綜合實力增強，會吸引大量優(yōu)秀企業(yè)入駐，這些高端創(chuàng)新企業(yè)對空間規(guī)劃品質(zhì)的要求相對較高，為了保證能夠留住這類群體，城市工業(yè)園區(qū)必須對景觀環(huán)境的空間規(guī)劃加強重視。對此，園區(qū)可以對綠植、廣場、公園等用地位置與面積進行重新布局，并結(jié)合園區(qū)內(nèi)主導風向打造多層次、多功能的生態(tài)環(huán)境體系，有效改善城市工業(yè)園區(qū)內(nèi)部微氣候，緩解城市熱島效應，為園內(nèi)群體提供舒適度良好的空間環(huán)境。

三、結(jié)語：

綜上所述，在經(jīng)濟與技術(shù)快速發(fā)展的當今社會，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸弱化，如果工業(yè)園區(qū)仍舊依靠傳統(tǒng)制造業(yè)參與市場競爭，其發(fā)展道路會越來越狹窄，直至被社會時代所淘汰。因此，城市工業(yè)園區(qū)必須對空間規(guī)劃進行重新布局，積極優(yōu)化升級園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大量引入現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)，以此保證自身健康持續(xù)發(fā)展。