運用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升智慧警務(wù)工作質(zhì)效

邱金良

近年來，福建省廈門市公安局致力于推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能服務(wù)于社區(qū)警務(wù)工作。同安分局西柯派出所立足于轄區(qū)實際，擴(kuò)寬方法思路，在探索“互聯(lián)網(wǎng)+”和創(chuàng)新警務(wù)工作思路上，多措并舉，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思路開展社區(qū)警務(wù)工作，創(chuàng)新運用廈門百姓APP的基礎(chǔ)信息采集工作，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)人事、出租房屋房東、二手房東運用廈門百姓APP自主申報，構(gòu)建出“我要用、我會用、我愛用”用好廈門百姓APP基礎(chǔ)信息采集大數(shù)據(jù)的社會大氛圍，發(fā)動群眾參與信息采集工作。

警民協(xié)力 “廈門百姓”APP助力基礎(chǔ)工作

西柯派出所轄區(qū)工廠、企業(yè)多，園區(qū)周邊村莊出租房密集，在建工地多，流動人口流動性大等特點突出，單純依靠現(xiàn)有警力（全所民警18名）進(jìn)行基礎(chǔ)信息采集任務(wù)重、工作難度大。因此，社區(qū)民警不斷創(chuàng)新工作方式、方法，深入轄區(qū)工業(yè)園區(qū)、社區(qū)（村），召集企業(yè)負(fù)責(zé)人、出租房東、二手房東、召開“廈門百姓”APP采集培訓(xùn)會議，詳細(xì)介紹“廈門百姓”APP的手機應(yīng)用，反復(fù)培訓(xùn)“廈門百姓”APP的使用方法。

倡議轄區(qū)群眾通過該APP的“群防任務(wù)”模塊參與民警布控任務(wù)的搶單獲積分，也可以參與自主巡邏，以路程累計積分。積分可以兌換成現(xiàn)金，也可以直接兌換成話費，轄區(qū)的百姓甚至可以通過散步的方式參與群防巡邏，邊散步邊累積積分，達(dá)到人人為我、我為人人的目的。該小創(chuàng)舉徹底解決了人民群眾參與群防群治的入門問題，可以自主選擇參與的時間和方式，充分調(diào)動起群眾參與社會治安管理的積極性和主動性。

動員轄區(qū)百姓通過“線索舉報”模塊一鍵舉報違法違章線索和證據(jù)，讓違法行為無處遁形，使違法分子無處可逃。該線索舉報功能，小到有人亂貼小廣告、路上行人闖紅燈行為，大到舉報黑惡勢力的線索，統(tǒng)統(tǒng)可以一鍵搞定，群眾可實現(xiàn)一機在手、隨時舉報的目的，隨時看到不文明的現(xiàn)象、違法的行為，隨時拍照或錄像取證上傳舉報線索和證據(jù)，實現(xiàn)社會治安管理從公安為主的管理到社會群眾的共治的跨越，并充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”措施最大限度地保障舉報人的隱私和權(quán)益。

發(fā)動轄區(qū)群眾通過“日常采集”模塊輕松采集車輛、房屋、單位、人員信息，實現(xiàn)人來即采、人離即注銷，幫助公安機關(guān)實現(xiàn)“底數(shù)清、情況明”，確保實有人口數(shù)據(jù)的實時鮮活。

告訴轄區(qū)百姓可通過“通知公告”模塊及早知悉身邊的群防大小事。社區(qū)民警充分利用該功能實現(xiàn)足不出戶搞宣傳，隨時隨地向群眾匯報工作，讓轄區(qū)群眾實時掌控轄區(qū)的社情民意，實時了解轄區(qū)的社會治安狀況。

鼓勵轄區(qū)群眾通過“追緝專欄”模塊注意身邊的可疑人員，注意發(fā)現(xiàn)細(xì)微、細(xì)節(jié)特征，幫助公安機關(guān)提供破案線索，同時具備教育和追緝?yōu)橐惑w的功能。該欄目已為公安機關(guān)提供破案線索12條，偵破刑事案件8起?！皬B門百姓”APP采用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新一代技術(shù)，并為各項功能參與設(shè)置積分及現(xiàn)金紅包，只要參與即有相應(yīng)積分或現(xiàn)金紅包。

另外，為更好地指導(dǎo)群眾使用“廈門百姓”APP，西柯派出所主動延伸服務(wù)，建立企業(yè)人事微信群及各社區(qū)、村房東聯(lián)絡(luò)微信群14個，隨時為用戶答疑解惑，指導(dǎo)群眾正確使用APP。此外，西柯派出所還定期通過自媒體宣傳廈門百姓APP正確使用方法。

貼身守衛(wèi) “福建治安便民”公眾號

由于轄區(qū)流動人口多，出租房屋多，盡管民警走村入戶力度不斷加大，但未如實申報登記等違法行為卻屢禁不止。轄區(qū)出租房東多認(rèn)為申報和注銷量大，出門辦理很麻煩，部分外來員工工作日請假難，索性不申報或注銷。如何讓群眾少跑路，讓申報登記更方便？帶著這個問題，民警從微信群里精美的音樂相冊中找到了“靈感”，將辦理暫住登記的流程截圖并配上通俗易懂的文字說明，制作成音樂相冊發(fā)到房東微信群里，房東紛紛點贊轉(zhuǎn)發(fā)。

在派出所領(lǐng)導(dǎo)的支持下，民警從文字、配圖、配樂等方面精心構(gòu)思制作，反復(fù)修改，廣泛宣傳，后各社區(qū)民警逐門逐戶指導(dǎo)房東下載使用微信，關(guān)注“福建治安便民”公眾號，耐心示范講解微信填報方法，房東足不出戶即可通過手機完成登記和注銷申報，全過程僅需一分鐘。通過一對一、手把手地講解，轄區(qū)群眾陸續(xù)開始自主使用“福建治安便民”公眾號，宣傳成效顯著。

2018年7月2日9時47分許，派出所接群眾報警稱：其經(jīng)過西柯鎮(zhèn)官潯同福路通士達(dá)路口，發(fā)現(xiàn)該處有一名3歲左右的小女孩在單獨過馬路，身邊無大人陪同。接報后，值班民警迅速帶隊出警前往報案現(xiàn)場，找到小女孩，并將小孩帶回派出所悉心照顧。詢問小女孩，但其記不得家人聯(lián)系方式，通過警務(wù)通查證也無法核實其身份，于是，值班民警利用“福建治安便民”微信公眾號的“牽掛你”系統(tǒng)中“發(fā)現(xiàn)走失（疑似走失）人員登記”功能進(jìn)行登記備案。當(dāng)民警進(jìn)入系統(tǒng)查看時，立刻就發(fā)現(xiàn)走失人員中有一名小女孩，著裝與該小女孩穿著一模一樣，且臉部也有幾分相似，遂立即聯(lián)系系統(tǒng)登記走失小女孩的家長。很快，小女孩的家長趕到派出所，經(jīng)確認(rèn)小女孩系其走失的孩子。

全面防護(hù) 雪亮社區(qū)+智能門禁

西柯派出所轄區(qū)內(nèi)金包銀小區(qū)外口公寓存在流動人口“數(shù)量多、成分復(fù)雜、流動性大”的特點，近年來，隨著外來人口的不斷涌入，入室盜竊案件成為該公寓最為常見且發(fā)案率較高的侵財案件，為有效遏制此類案件高發(fā)勢頭，加強流動人口管理，西柯派出所不斷加強基礎(chǔ)防范措施建設(shè)，在該小區(qū)外口公寓安裝智能門禁系統(tǒng)，配合高清監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)空中與路面24小時無縫巡控。

西柯社區(qū)與區(qū)政法委試點雪亮社區(qū)監(jiān)控與智能門禁的安裝。在車輛通行出入口、村內(nèi)停車場、三岔路口安裝車輛和人臉識別監(jiān)控探頭，在只能通行摩托車的道路、行人的路口、巷口加裝人臉識別及高清監(jiān)控進(jìn)行視頻圍村。在426棟居住出租房屋用“小兔開門”平安社區(qū)掌上管理系統(tǒng)進(jìn)行門禁安裝。利用互聯(lián)網(wǎng)+掌上管理系統(tǒng)對未及時登記或離開人員進(jìn)行信息核實比對，及時通知房東、二手房東在“廈門百姓”APP上進(jìn)行信息采集。

依托雪亮工程大平臺，建設(shè)智慧社區(qū)濱海公寓一期。為進(jìn)一步加強轄區(qū)居民住宅小區(qū)技防建設(shè)工作，著力改善居民住宅環(huán)境，有效預(yù)防和減少各類案件的發(fā)生，在西柯派出所督促指導(dǎo)下，該小區(qū)通過信息化手段進(jìn)行視頻聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)公安、物業(yè)、業(yè)主的可視化監(jiān)控管理，在小區(qū)進(jìn)出口及重點監(jiān)控區(qū)域進(jìn)行黑白名單人臉識別預(yù)警，實現(xiàn)實時預(yù)警預(yù)防，保障了群眾的人身和財產(chǎn)安全。

便民服務(wù) “i廈門”政務(wù)服務(wù)平臺

由于轄區(qū)流動人口集中，特別是在春節(jié)過后或下半年學(xué)生上學(xué)季，大量流動人口因工作、生活、學(xué)習(xí)需使用居住證，戶籍辦證窗口等候辦證的群眾排長龍，許多人因為上班時間請假來辦證的，所以心急如焚，望隊興嘆，常因為一點小問題引發(fā)不滿和投訴。

為解決這一難題，西柯派出所以“推動便民服務(wù)，聚焦城市共治”為目標(biāo)，宣傳“i廈門”政務(wù)服務(wù)平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作邁上一個新臺階?！癷廈門”平臺目前支持公安實名認(rèn)證、支付寶賬號認(rèn)證、銀聯(lián)卡認(rèn)證、人臉識別認(rèn)證、閩政通認(rèn)證、港澳臺認(rèn)證、線下窗口認(rèn)證7種注冊認(rèn)證方式。認(rèn)證后，在辦理跨部門的多個服務(wù)事項時實行“一號通行”，已接入服務(wù)106項，覆蓋公安交警、稅務(wù)服務(wù)、交通出行、環(huán)境氣象、文化教育、便民服務(wù)、城市信用、旅游觀光、人事社保、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、政民互動、政務(wù)服務(wù)、住房保障共14大類，“隨手拍、政企直通車、權(quán)威資訊中心、即時在線評價”4項政民政企互動功能。能對外來人員進(jìn)行身份核實登記，打造居住證在線辦理平臺。西柯派出所印發(fā)1萬份“i廈門”網(wǎng)上辦理方法在窗口、工廠、社區(qū)分發(fā)宣傳，同時通過微信群進(jìn)行宣傳引導(dǎo)流動人員使用手機下載“i廈門”APP操作進(jìn)行網(wǎng)上辦證，已累計送證上門225張，極大地方便了轄區(qū)的務(wù)工群眾，解決了他們?yōu)檗k理居住證請假而被扣全勤獎的憂慮，真正提升轄區(qū)群眾的獲得感。

減負(fù)增效 “腳板+鍵盤”警務(wù)模式

為提升社區(qū)警務(wù)工作效率，使社區(qū)警務(wù)更加精細(xì)化，西柯派出所全面細(xì)化社區(qū)網(wǎng)格，從5個社區(qū)民警的片區(qū)中劃分出20個社區(qū)網(wǎng)格，配備專職輔警骨干網(wǎng)格力量，并印制5000余份“廈門百姓”APP采集方法，下企業(yè)社區(qū)向企業(yè)人事部門、出租房房東、二手房東分發(fā)宣傳，指導(dǎo)使用“廈門百姓”APP，并定期結(jié)合消防檢查對網(wǎng)格內(nèi)工廠、出租房存在不按規(guī)定登記人員信息的違法行為進(jìn)行處罰（2019年以來已處罰19起），促使房東會用、要用“廈門百姓”APP采集基礎(chǔ)信息。2019年以來，通過“廈門百姓”采集人員信息，有效降低轄區(qū)治安案件發(fā)案率，在2018年刑事案件發(fā)案數(shù)下降31.75%的基礎(chǔ)上再降6.23%，推動社會治安治理從公安為主導(dǎo)的社會管理轉(zhuǎn)變到以公安為指導(dǎo)的全民參與的社會共治。

（作者系福建省廈門市公安局同安分局西柯派出所所長）