新體制下基層動(dòng)物檢疫工作存在問題與對(duì)策

冀云山 韓百玲

摘要：受到新體制的影響，基層動(dòng)物檢疫工作發(fā)展中內(nèi)外部環(huán)境出現(xiàn)了變化，引發(fā)一系列問題，對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作作用的發(fā)揮產(chǎn)生消極影響，嚴(yán)重降低了基層動(dòng)物檢疫工作效果。因此，新時(shí)期有必要針對(duì)新體制下基層動(dòng)物檢疫工作存在的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合具體地區(qū)的實(shí)際情況探索有效解決問題的措施，增強(qiáng)工作效果。

關(guān)鍵詞：新體制;基層;動(dòng)物檢疫工作

中圖分類號(hào)：S851.34

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.201 9.07.098

0 引言

基層動(dòng)物檢疫工作主要以產(chǎn)地檢疫為主，主要針對(duì)動(dòng)物離開生產(chǎn)地前開展檢驗(yàn)檢疫工作，確保能在源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)問題的有效控制?；鶎觿?dòng)物檢疫工作對(duì)于畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人民群眾的健康都產(chǎn)生重要的影響，發(fā)揮基層動(dòng)物檢疫工作的作用能為動(dòng)物產(chǎn)品流人市場提供相應(yīng)的安全、質(zhì)量保障。因此，必須加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作的重視，重點(diǎn)針對(duì)產(chǎn)地檢疫工作進(jìn)行系統(tǒng)地分析，為地區(qū)畜牧養(yǎng)殖工作的開展提供良好的支持。

1 洛南縣畜牧業(yè)發(fā)展情況

洛南縣屬于亞熱帶濕潤氣候區(qū)，森林覆蓋面積大，牧草資源豐富，具有發(fā)展畜牧業(yè)的良好前景，在長時(shí)間的發(fā)展中洛南縣的畜牧業(yè)已經(jīng)取得顯著發(fā)展成果。而洛南縣永豐鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢明顯，始終高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，從2018年的調(diào)查研究數(shù)據(jù)分析，到2018年年末，全鎮(zhèn)生豬存欄量和出欄量分別為15100、14000頭;牛存欄量和出欄量分別為2766、98頭;羊存欄量和出欄量分別為2710、1350只;蛋雞存欄量也相對(duì)較高，為15.5萬只，永豐鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了地區(qū)群眾的脫貧致富，極大加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。而畜牧業(yè)的發(fā)展對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作提出了新的要求，傳統(tǒng)基層動(dòng)物檢疫工作與新時(shí)期具體工作需求不適應(yīng)的情況明顯，要求永豐鎮(zhèn)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況針對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，構(gòu)建完善的基層動(dòng)物檢疫工作體系，確保能為畜牧養(yǎng)殖工作的發(fā)展提供良好的支持，全方位優(yōu)化永豐鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效。

2 存在的問題

永豐鎮(zhèn)開展基層動(dòng)物檢疫工作中，經(jīng)過不斷的探索已經(jīng)取得了相應(yīng)的成果，但在時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的情況下，檢驗(yàn)檢疫工作的開展也遇到了一定的問題，對(duì)永豐鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖工作的開展產(chǎn)生消極影響，具體問題主要表現(xiàn)在以下方面。

第一，基層動(dòng)物檢疫工作中存在明顯機(jī)構(gòu)合并的情況，無法對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行清晰的梳理，在工作混雜的狀態(tài)下，基層動(dòng)物檢疫工作專業(yè)性受到影響，會(huì)降低檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量和整體水平。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)基層管理任務(wù)，導(dǎo)致在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不了解專業(yè)檢驗(yàn)檢疫工作需求的情況下，無法做出準(zhǔn)確的領(lǐng)導(dǎo)，而業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮受到限制，導(dǎo)致基層動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作的開展流于形式。第三，業(yè)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏合理性，部分業(yè)務(wù)干部年齡大，無法適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用要求。檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)干部參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，知識(shí)更新速度不足，對(duì)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生消極影響。同時(shí)在業(yè)務(wù)干部管理工作中，管理人性化不足，會(huì)影響技術(shù)干部積極性。第四，檢驗(yàn)檢疫方面的經(jīng)費(fèi)投入不足，基層動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫技術(shù)手段落后，場點(diǎn)檢疫工作實(shí)施難度大，影響基層動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作的效果。第五，政府協(xié)調(diào)不到位，目前所開展的基層動(dòng)物檢疫工作存在明顯的漏洞，制約基層動(dòng)物檢疫工作作用的發(fā)揮。

3 對(duì)策

3.1 加大經(jīng)費(fèi)投入，引入先進(jìn)設(shè)備

基層動(dòng)物檢疫工作的開展離不開先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的支持，新時(shí)期永豐鎮(zhèn)在組織開展畜牧養(yǎng)殖工作、發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)中要正確認(rèn)識(shí)基層動(dòng)物檢疫工作的重要性，并為扶持基層動(dòng)物檢疫工作的優(yōu)化開展，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度，配備與新時(shí)期檢疫工作需求相適應(yīng)的檢疫檢驗(yàn)先進(jìn)設(shè)施，引入學(xué)科前沿技術(shù)，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)，確保能在加大經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上提高基層檢驗(yàn)檢疫工作的整體質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作的創(chuàng)新發(fā)展[1]。

3.2 配備年輕技術(shù)干部，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

基層動(dòng)物檢疫工作的創(chuàng)新優(yōu)化開展需要高素質(zhì)技術(shù)人才的支撐，只有引進(jìn)年輕的技術(shù)干部為檢驗(yàn)檢疫工作的開展提供相應(yīng)的支持，才能對(duì)技術(shù)力量結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使永豐鎮(zhèn)在開展基層動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作中能循序漸進(jìn)提高技術(shù)水平，增強(qiáng)工作效果。在配備年輕技術(shù)干部的基礎(chǔ)上，要組織其開展技術(shù)培訓(xùn)工作，促進(jìn)基層檢驗(yàn)檢疫技術(shù)整體性的提高，在實(shí)際工作中形成技能效應(yīng)，優(yōu)化基層動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫技術(shù)提升工作效果。

3.3 優(yōu)化人力資源管理，調(diào)動(dòng)人才積極性

在對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作實(shí)施全面創(chuàng)新的過程中，為發(fā)揮人才優(yōu)勢、提高人才隊(duì)伍的積極性，在先進(jìn)思想的領(lǐng)導(dǎo)下要對(duì)人力資源管理工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，通過提升業(yè)務(wù)技術(shù)干部的待遇、為其提供相應(yīng)的崗位津貼等方式調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，確保形成完善的人力資源管理模式和體系，提高專業(yè)技術(shù)干部對(duì)工作的認(rèn)同感和歸屬感。同時(shí)，在工作實(shí)踐中，可以嘗試創(chuàng)設(shè)人才聘用機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制等，增強(qiáng)基層動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作對(duì)人才的吸引力，為各項(xiàng)工作的創(chuàng)新化開展提供人才保障。激發(fā)基層動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫干部的工作熱情，使其主動(dòng)參與到工作實(shí)踐中，增強(qiáng)基層動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作的效果。

3.4 優(yōu)化組織協(xié)調(diào)，引導(dǎo)全社會(huì)參與

基層動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作的開展與社會(huì)的支持存在緊密的聯(lián)系，永豐鎮(zhèn)在開展工作中，要進(jìn)一步對(duì)組織協(xié)調(diào)工作進(jìn)行優(yōu)化，通過科學(xué)開展組織協(xié)調(diào)工作和宣傳教育工作，引導(dǎo)社會(huì)大眾積極參與基層動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)踐中，在群防群控的基礎(chǔ)上提高工作效果，促進(jìn)基層動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作的深入貫徹落實(shí)[2]。如可以積極組織開展基層動(dòng)物檢疫工作方面的法律法規(guī)宣傳工作，組織基層群眾、養(yǎng)殖場人員、動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營人員等參與到學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)中，加深對(duì)《動(dòng)物防疫法》、《食品安全法》以及《動(dòng)物檢疫管理法》的了解程度，主動(dòng)配合參與到基層動(dòng)物檢疫工作實(shí)踐中，在永豐鎮(zhèn)全社會(huì)范圍內(nèi)形成良好的工作氛圍，在全社會(huì)積極參與和共同努力的基礎(chǔ)上提高工作效果，加快永豐鎮(zhèn)基層動(dòng)物檢疫工作的整體發(fā)展進(jìn)程。

3.5 嚴(yán)格監(jiān)管，營造良好環(huán)境

在永豐鎮(zhèn)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖工作中，要綜合分析目前基層動(dòng)物檢疫工作的現(xiàn)實(shí)需求，并明確基層動(dòng)物檢疫工作的重要性，從政府管理人手對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作的基本情況實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管，在重點(diǎn)管理的基礎(chǔ)上促進(jìn)基層動(dòng)物檢疫工作的貫徹落實(shí)，確保能營造積極健康的工作環(huán)境，提高工作基本成效[3]。在具體工作中，可以采用以檢促防、防檢結(jié)合的工作原則開展基層動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作，構(gòu)建完善的防控機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)的查處和打擊力度，促進(jìn)良好工作環(huán)境的營造，爭取能使基層動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作落實(shí)到位，循序漸進(jìn)地提高綜合工作成果。

4 結(jié)束語

在永豐鎮(zhèn)組織開展基層動(dòng)物檢疫工作中，經(jīng)過長時(shí)間的不斷努力已經(jīng)取得階段性的成果，但不可否認(rèn)的是在具體工作中仍然存在明顯的問題，要求永豐鎮(zhèn)在發(fā)展中結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況探索更加完善、有效的管理體系，促進(jìn)基層動(dòng)物檢疫工作的深入貫徹落實(shí)，在營造良好基層動(dòng)物檢疫環(huán)境的基礎(chǔ)上，為本地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展提供良好的檢驗(yàn)檢疫工作支撐。

參考文獻(xiàn)

[l]林西華.基層動(dòng)物檢疫操作中存在的問題剖析[J]當(dāng)代畜牧，2012 （5）：57.

[2]劉曉宇.基層動(dòng)物防疫檢疫工作難點(diǎn)與對(duì)策[J].中國畜禽種業(yè)，2018，14 （9）：29.

[3]魏玲.基層動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作中亟待解決的問題分析[J].今日畜牧獸醫(yī)，2019，35 （2）：53.作者簡介：冀云山（1966-），男，大專，獸醫(yī)師，研究方向：動(dòng)物疫病防控治療技術(shù)及動(dòng)物產(chǎn)地檢疫。