發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”助推鄉(xiāng)村振興

本刊特約評(píng)論員

鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)興旺。鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)面對(duì)的最直接現(xiàn)實(shí)問題就是產(chǎn)業(yè)配套實(shí)施不足，技術(shù)、人才等方面嚴(yán)重匱乏，一方面項(xiàng)目引不來，另一方面招來項(xiàng)目落不下。發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”不失為破解鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)瓶頸問題的重要突破口。企業(yè)向縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，企業(yè)稅收歸引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既發(fā)揮了鄉(xiāng)村招商引資、上項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)性、積極性，同時(shí)又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。既能把企業(yè)引進(jìn)來，又讓企業(yè)留得住、發(fā)展得好，在這其中要注意把握好幾個(gè)問題。

一要堅(jiān)持新發(fā)展理念不放松。面對(duì)中心城市的土地等要素成本越來越緊張，企業(yè)特別是制造企業(yè)向生產(chǎn)要素低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，尤其是向縣域轉(zhuǎn)移，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。但在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，基層政府決不能因?yàn)樯享?xiàng)目、要稅收的迫切愿望，而放松環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須要按照新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展要求上項(xiàng)目、引企業(yè)。既能把企業(yè)引進(jìn)來，同時(shí)更要通過企業(yè)的搬遷改造，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律不動(dòng)搖。過去一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也發(fā)展了一些企業(yè)，但有些伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭而被淘汰，其中很重要一點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，上下游企業(yè)不配套，企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭力。發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”一定要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，持之以恒抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，防止拼政策、拼資源引項(xiàng)目。要緊緊圍繞本地發(fā)展特色、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育壯大獨(dú)樹一幟的產(chǎn)業(yè)集群。決不能捥到籃子都是菜，什么項(xiàng)目都要、什么企業(yè)都落，導(dǎo)致園區(qū)發(fā)展曇花一現(xiàn)。同時(shí)，面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，各地區(qū)一定要把自己的特色優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)、找精，切忌區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)雷同，低水平重復(fù)建設(shè)。

三要堅(jiān)持上下一盤棋合力推動(dòng)=縣域招商引資缺的是招商信息，讓各級(jí)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走向招商一線，能夠有效拓展招商信息渠道，對(duì)于調(diào)動(dòng)招商的積極性一方面要給予稅收分成，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，有更多的財(cái)力物力發(fā)展基層公共事業(yè)，但更重要的是給予政治待遇，一些“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展好的地區(qū)很重要的原因就是對(duì)能招商、善于招商的干部給予了政治待遇，形成了極大的正向激勵(lì)，讓干多干少真不一樣。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，我們必須充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題。