淺談人民軍隊(duì)在“一帶一路”建設(shè)中的使命任務(wù)

盛積賢

摘 要：自2013年習(xí)主席提出“一帶一路”重大倡議以來(lái)，“一帶一路”可謂路越走越寬，朋友圈越來(lái)越大，給沿線(xiàn)和世界各國(guó)帶來(lái)滿(mǎn)滿(mǎn)的機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)遇。但在“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，安全方面仍面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)。新時(shí)代人民軍隊(duì)的使命任務(wù)之一就是要為維護(hù)國(guó)家海外利益提供戰(zhàn)略支撐，因此保障“一帶一路”沿途安全，人民軍隊(duì)義不容辭。

關(guān)鍵詞：一帶一路;人民軍隊(duì);使命任務(wù)

2019年4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行，5000多位外賓參與盛會(huì)。這說(shuō)明“一帶一路”倡議提出6年來(lái)路越走越寬，朋友圈越來(lái)越大。但我們也要認(rèn)識(shí)到，在“一帶一路”建設(shè)中仍存在安全方面的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。新時(shí)代，隨著國(guó)家海外利益的不斷拓展，國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，安全需求的綜合性、全域性、外向性特征更加突出。海外利益是中國(guó)國(guó)家利益的重要組成部分，為維護(hù)國(guó)家海外利益提供戰(zhàn)略支撐，是新時(shí)代黨和人民賦予人民軍隊(duì)的神圣使命任務(wù)。

一、“一帶一路”建設(shè)中安全需求越來(lái)越大

近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平的不斷提升，尤其是“一帶一路”建設(shè)的大力推進(jìn)，我國(guó)海外利益規(guī)模和范圍空前拓展，形成重大海外利益格局。數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年第一季度，中國(guó)在海外的資產(chǎn)（對(duì)外投資累計(jì)）約為7.4萬(wàn)億美元，較2018年末增長(zhǎng)0.8%，分布在全球190多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）。2014年以來(lái)，我國(guó)每年出境人次過(guò)億，2018年更是高達(dá)1.59億人次，走到哪里都有中國(guó)人?？梢哉f(shuō)，一個(gè)存量巨大且增長(zhǎng)迅猛的“海外中國(guó)”悄然出現(xiàn)。

與海外利益拓展相伴相生的，是各種紛至沓來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。政局動(dòng)蕩、恐怖襲擊、自然災(zāi)害、意外事故等，這些遠(yuǎn)在異國(guó)他鄉(xiāng)的各種突發(fā)事件都成為事關(guān)我國(guó)國(guó)家和人民切身利益的痛點(diǎn)?！耙粠б宦贰边@條關(guān)系我國(guó)發(fā)展前途命運(yùn)的大走廊大通道，覆蓋撒哈拉、中東、巴爾干、高加索、南亞、中亞和東南亞，被稱(chēng)為“不穩(wěn)定之弧”。這里地緣敏感，關(guān)系復(fù)雜，問(wèn)題交織，戰(zhàn)火頻仍，51個(gè)國(guó)家有恐怖主義活動(dòng)，21個(gè)國(guó)家近十年至少出現(xiàn)過(guò)一次大規(guī)模政治沖突或動(dòng)亂，26個(gè)國(guó)家面臨較嚴(yán)重的外部勢(shì)力干涉，14個(gè)國(guó)家曾因政權(quán)更迭、政策變動(dòng)等因素影響我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)。近年來(lái)，一些國(guó)家多次發(fā)生我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)和海外企業(yè)遭襲、建設(shè)項(xiàng)目受挫、人員被綁架甚至被殺害等事件?？梢哉f(shuō)，保障“一帶一路”沿途安全已經(jīng)成為我們必須解決的一個(gè)大問(wèn)題。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，根據(jù)“一帶一路”《愿景與行動(dòng)》的規(guī)劃，新疆被定位為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”，它地處亞歐大陸地理中心位置，周邊同8個(gè)國(guó)家接壤，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的五個(gè)中心（交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心）。但是，這里卻是“三股勢(shì)力”長(zhǎng)期活躍的地域，自2008年以來(lái)，新疆境內(nèi)共發(fā)生十余起暴恐案件，給新疆各族群眾造成了巨大的人員財(cái)產(chǎn)損失，極大的干擾了正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。共建“一帶一路”沒(méi)有一個(gè)和平穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境不行，這也對(duì)武警部隊(duì)官兵提出了緊迫的任務(wù)與要求。

二、維護(hù)海外利益必須要有硬實(shí)力硬手段

2018年春節(jié)，國(guó)產(chǎn)電影《紅海行動(dòng)》在寒冷的冬季引爆整個(gè)電影市場(chǎng)，總票房36.5億，位列中國(guó)影史第5位，產(chǎn)生巨大沖擊波?！都t海行動(dòng)》票房如此爆棚，口碑如此炸裂，直擊人心的不只是驚險(xiǎn)刺激的動(dòng)作場(chǎng)面，更是對(duì)“強(qiáng)起來(lái)”的中國(guó)擁有維護(hù)自身海外利益強(qiáng)大軍事實(shí)力的熱切期望。有學(xué)者認(rèn)為，軍事實(shí)力是一個(gè)國(guó)家實(shí)力的終極形態(tài)。在國(guó)際戰(zhàn)略博弈中，利益是硬通貨，軍事力量是硬道理。美國(guó)為什么在世界上有影響力和威懾力？這同美國(guó)擁有遍布全球的軍事力量和打擊手段密切相關(guān)。

我們的任何一項(xiàng)倡議，特別是“一帶一路”這樣涉及到重大海外利益的國(guó)際倡議，背后必須有軍隊(duì)的強(qiáng)有力支撐，否則所有的倡議都不可能實(shí)現(xiàn)。我國(guó)不像西方那樣“仗劍經(jīng)商”，西方是邊搶劫邊做生意，中國(guó)干不出這樣的事。但是，海外經(jīng)商猶如走夜路，保不定就會(huì)遇到強(qiáng)盜或地痞流氓，因此我們可以不“仗劍”，但必須得“佩劍”。這個(gè)“劍”就是人民軍隊(duì)。習(xí)主席說(shuō)：“國(guó)家利益拓展到哪里，安全保障就必須跟進(jìn)到哪里。”保障海外利益安全僅靠發(fā)聲明、提抗議是不夠的，必須有實(shí)質(zhì)性力量和手段。軍事手段這一手，寧可備而不用，不能用而無(wú)備。

在《紅海行動(dòng)》中“蛟龍突擊隊(duì)”深入動(dòng)亂的伊維亞共和國(guó)，突擊隊(duì)成員不僅操作突擊步槍、沖鋒槍、防空導(dǎo)彈、坦克等武器游刃有余，而且熟悉當(dāng)?shù)卣沃贫?、?guó)家法律、地理環(huán)境、風(fēng)土人情，讓人嘖嘖稱(chēng)贊。藝術(shù)折射現(xiàn)實(shí)。我們要清醒認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的守疆衛(wèi)土思維、單純的被動(dòng)應(yīng)對(duì)手段已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，必須拓展全球視野、樹(shù)立全球思維，積極適應(yīng)海外軍事行動(dòng)對(duì)軍事力量建設(shè)和運(yùn)用的新要求，加快補(bǔ)齊軍事能力短板，增強(qiáng)在更廣闊的空間遂行多樣化軍事任務(wù)能力，履行好黨和人民賦予人民軍隊(duì)的神圣使命。

三、人民軍隊(duì)要為“一帶一路”建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐

中國(guó)軍隊(duì)作為維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量，始終高舉合作共贏的旗幟，在力所能及的范圍內(nèi)向國(guó)際社會(huì)提供更多公共安全產(chǎn)品，積極參加國(guó)際維和、海上護(hù)航、人道主義救援等行動(dòng)。2019年8月29日上午，海軍第33批護(hù)航編隊(duì)從山東青島解纜啟航，前往亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)。中國(guó)海軍先后派遣33批106艘艦艇、28000余名官兵赴亞丁灣、索馬里海域，完成1200余批6700余艘中外船舶伴隨護(hù)航任務(wù)，確保了被護(hù)船只和編隊(duì)自身百分之百安全。中國(guó)海軍從淺藍(lán)走向深藍(lán)，為“一帶一路”尤其是“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿途安全提供了有力保障，反過(guò)來(lái)看“一帶一路”倡議也拓展了我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的適用空間。

新時(shí)代武警部隊(duì)肩負(fù)的神圣使命之一就是打擊恐怖主義活動(dòng)，積極參與社會(huì)面防控，著力防范和處置各類(lèi)危害國(guó)家政治安全、社會(huì)秩序的隱患。據(jù)今年7月發(fā)布的《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)防》數(shù)據(jù)顯示，2014年以來(lái)，武警部隊(duì)共協(xié)助新疆維吾爾自治區(qū)政府打掉暴力恐怖團(tuán)伙1588個(gè)，抓獲暴力恐怖人員12995人。截止2019年9月，新疆已經(jīng)連續(xù)30個(gè)月沒(méi)有發(fā)生暴恐事件。這有效維護(hù)了和平穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境，讓新疆能更好地建設(shè)“一帶一路”核心區(qū)，發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。

隨著“一帶一路”建設(shè)重大倡議深入實(shí)施，國(guó)家海外利益不斷拓展，對(duì)保障沿途利益與安全提出了更高要求。人民軍隊(duì)必須樹(shù)立全球思維，拓寬全球視野，提升在更廣闊的空間遂行多樣化任務(wù)能力，真正為“一帶一路”重大倡議提供戰(zhàn)略支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]《習(xí)近平談“一帶一路”》，中央文獻(xiàn)出版社，2018年12月

[2]《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》，學(xué)習(xí)出版社，2019年6月

[3]《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)防》，國(guó)務(wù)院新聞辦公室，2019年7月。