鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村閑置空間活化利用研究

龍彬 宋正江 石愷

摘要：近年來(lái)，農(nóng)村發(fā)展需求越來(lái)越迫切，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出創(chuàng)造了新的歷史機(jī)遇。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村閑置空間的活化利用研究，以重慶市萬(wàn)盛區(qū)農(nóng)村閑置中小學(xué)利用規(guī)劃為例，對(duì)閑置空間研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，并對(duì)研究區(qū)域、閑置中小學(xué)特征進(jìn)行了總結(jié)。從理論層面論述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)全域統(tǒng)籌開發(fā)，引入觸媒元素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等理念。從策略層面提出了全域統(tǒng)籌規(guī)劃，閑置空間分類；突出異化主題，特色專項(xiàng)發(fā)展；重組空間功能，構(gòu)建運(yùn)營(yíng)模式等實(shí)施途徑，以期對(duì)我國(guó)農(nóng)村閑置空間活化利用、鄉(xiāng)村振興實(shí)施路徑等方面提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村閑置空間；活化利用；觸媒理論；萬(wàn)盛區(qū)

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2019.08.006 中圖分類號(hào)：TU982.29

文章編號(hào)：1009-1483（2019）08-0036-09 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

The Study on the Activation and Utilization of Rural Idle Space under the Background of Rural Revitalization： Taking the Utilization Plan of Idle Primary and Middle Schools in Wansheng Rural Area of Chongqing as an Example

LONG Bin， SONG Zhengjiang， SHI Kai

[Abstract] In recent years， the demand for rural development has become more and more urgent， and the proposal of rural revitalization strategy has created new historical opportunities. Based on the study of the activation and utilization of rural idle space， this paper takes the utilization planning of idle primary and secondary schools in Wansheng rural area of Chongqing as an example， and sorts out the research status of idle space， and summarizes the characteristics of the research area and idle primary and secondary schools. The implementation of rural revitalization， promote the overall development of the whole region； the introduction of catalytic elements， and promote the concept of industrial integration and development. From the strategic level， it proposes the overall planning of the whole area， the classification of idle space； highlighting the theme of alienation， special development of characteristics； reorganizing spatial functions and constructing operational modes， in order to provide reference for the activation and utilization of rural idle space in China and the implementation path of rural revitalization.

[Keywords] rural revitalization； rural idle space； activation and utilization； catalyst theory； Wansheng District

引言

在快速城市化的推進(jìn)中，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)側(cè)重于城市，致使城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生變化，農(nóng)村各項(xiàng)要素重構(gòu)使其出現(xiàn)了人口流失、空間閑置、土地荒廢和經(jīng)濟(jì)蕭條等現(xiàn)象①，這些閑置空間多處于原有功能消失、維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、管理不當(dāng)、土地和建筑粗放式經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。因此鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于農(nóng)村閑置空間活化利用是一個(gè)絕佳的契機(jī)。閑置空間目前在學(xué)術(shù)界暫未有一致認(rèn)可的定義，不同學(xué)者從空間使用、空間需求、價(jià)值角度等方面進(jìn)行了定義[1]，但多采用王惠君提出的閑置空間定義：指原有階段性功能已經(jīng)消失，而目前使用功能不彰，可以有更積極的使用方式或者潛力之空間[2]。

目前閑置空間研究主要聚焦在閑置原因、閑置特征及影響、活化策略三方面。在閑置原因上，有學(xué)者認(rèn)為是制度改革滯后使農(nóng)村閑置土地、房屋等無(wú)法在市場(chǎng)進(jìn)行重新配置[3]。也有學(xué)者認(rèn)為是城市化和人口流動(dòng)加快，農(nóng)村人口大量進(jìn)城，以及農(nóng)宅留舊建新等[4]。此外也有學(xué)者認(rèn)為是家庭結(jié)構(gòu)、農(nóng)民觀念、生產(chǎn)方式等變化[5]。在閑置特征及影響方面，有學(xué)者從美學(xué)、社會(huì)、歷史、象征等方面論述了閑置空間的價(jià)值特征[6]。有學(xué)者認(rèn)為會(huì)產(chǎn)生土地資源浪費(fèi)、村莊景象破壞、鄉(xiāng)土文化喪失等影響[2]。此外也有認(rèn)為宅基地閑置會(huì)形成空心村，從而降低宅基地利用率、加劇人地矛盾和各類社會(huì)問題等[7]。在活化策略方面，不同學(xué)者從閑置宅基地復(fù)墾[8]、村莊閑置空間發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”[2]、閑置空間引入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)[9]、農(nóng)村閑置住宅和土地建立鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老模式等方面做了有益的探索[10]。

綜上可知，現(xiàn)有針對(duì)農(nóng)村閑置空間的研究多集中于耕地、農(nóng)宅、宅基地、庭院等私人所有的個(gè)案進(jìn)行剖析并提出更新利用建議，因此，本文選擇公共產(chǎn)權(quán)的群體——閑置農(nóng)村中小學(xué)為研究對(duì)象，從全域整體統(tǒng)籌角度以觸媒理論為指導(dǎo)進(jìn)行農(nóng)村閑置空間活化利用研究。

1農(nóng)村閑置空間分析

1.1構(gòu)成類型多樣，形勢(shì)嚴(yán)峻

我國(guó)城鎮(zhèn)化率從2008年45.68%上升至2018年59.58%，十年漲幅13.9%，年均增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)左右，因此每年約千萬(wàn)人口進(jìn)城，特別是“被城鎮(zhèn)化”的務(wù)工農(nóng)民，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)了大量的閑置土地和房屋，其中閑置土地包括耕地、宅基地等，閑置房屋包括農(nóng)房和中小學(xué)等。有研究認(rèn)為2002—2013年間，我國(guó)閑置耕地比例從0.32%上升到5.72%，可能出現(xiàn)“森林轉(zhuǎn)型”導(dǎo)致耕地在空間上的收縮，我國(guó)東中西部閑置耕地占總耕地比例分別為0.81%、6.91%、7.65%[11]。農(nóng)村閑置宅基地比例則約為15%左右。在經(jīng)濟(jì)落后的地方，宅基地閑置現(xiàn)象更為嚴(yán)重[12]。有研究顯示2000—2011年，鄉(xiāng)村人數(shù)減少約1.33億人，但鄉(xiāng)村居民點(diǎn)用地反而增加約3045萬(wàn)畝[13]。此外因鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移，全國(guó)農(nóng)村至少有7000萬(wàn)套閑置農(nóng)房[14]。2001—2013年間全國(guó)撤并小學(xué)約22.9萬(wàn)所，其中87.6%位于農(nóng)村，初中撤并約1.2萬(wàn)所，其中91.7%位于農(nóng)村[15]。結(jié)合以上數(shù)據(jù)分析，在我國(guó)農(nóng)村閑置空間類型多樣且形勢(shì)嚴(yán)峻，因此盤活農(nóng)村閑置空間，對(duì)于提升農(nóng)村土地、房屋利用率，有著十分重要的意義和迫切性。

1.2利用阻礙多重，活化困難

活化高效利用農(nóng)村閑置空間，能實(shí)現(xiàn)巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，但閑置空間利用也有著多重阻礙。首先是產(chǎn)權(quán)類型復(fù)雜混亂，特別是閑置宅基地和耕地其產(chǎn)權(quán)人數(shù)量巨大，難于集中統(tǒng)一活化利用；其次是經(jīng)濟(jì)收益分配困難，對(duì)于村集體所屬的公共閑置空間收益，分配方案無(wú)法使村民都滿意，特別是對(duì)于統(tǒng)一利用的私人閑置空間的功能規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目類型、公共設(shè)施的布點(diǎn)等，非常難于協(xié)調(diào)；再次是前期投資巨大，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等滯后，前期需要投入大量基建資金，以及對(duì)某一區(qū)域閑置空間活化品牌打造、平臺(tái)構(gòu)建都需要聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，其開發(fā)成本村民是無(wú)法解決的；最后是信息滯后，村民對(duì)前來(lái)消費(fèi)的群體認(rèn)知嚴(yán)重不足，如群體年齡、文化、家庭結(jié)構(gòu)等構(gòu)成，以及群體度假距離、度假形式、精神文明需求等，無(wú)法做到有的放矢。

1.3學(xué)校操作性高，利于開發(fā)

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村人口流動(dòng)迅速和生育觀念改變引起了少子化現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村的中小學(xué)進(jìn)行撤并，農(nóng)村閑置學(xué)?？臻g也就隨之出現(xiàn)。農(nóng)村閑置中小學(xué)產(chǎn)權(quán)多為村集體或國(guó)有，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)屬單一。因此對(duì)其進(jìn)行活化利用后的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)收益主體明確，且分配方案簡(jiǎn)單利于執(zhí)行?；谏鲜鎏攸c(diǎn)，閑置學(xué)校易于成規(guī)?；罨?，具有見效快、示范性強(qiáng)及廣泛的帶動(dòng)效應(yīng)等優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)因其產(chǎn)權(quán)所屬，活化利用多采用政府領(lǐng)銜，企業(yè)投資、專家團(tuán)隊(duì)入駐、社群運(yùn)營(yíng)管理等模式，相較于其他類型的閑置空間活化利用可操作性更高，利于開發(fā)使用。

2閑置空間活化利用的理論引導(dǎo)

2.1？實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)全域統(tǒng)籌開發(fā)

黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總戰(zhàn)略，以及“三農(nóng)”工作總抓手，為農(nóng)村閑置空間活化利用創(chuàng)造了新的歷史機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)做出了全面部署。同時(shí)明確了“三步走”的目標(biāo)任務(wù)：2020年基本形成鄉(xiāng)村振興的制度框架與政策體系，2025年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，2035年農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，鄉(xiāng)村振興全面實(shí)現(xiàn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中，應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村各類資源潛能和各類主體活力，不斷為農(nóng)村發(fā)展注入新動(dòng)能，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

因此以全域整體統(tǒng)籌的理念引導(dǎo)閑置學(xué)校活化利用，最根本是要打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單一村莊寡頭式發(fā)展格局。重慶市萬(wàn)盛區(qū)作為首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，規(guī)劃構(gòu)建了“一城、兩帶、兩區(qū)、五鎮(zhèn)” 的全域旅游空間格局。閑置中小學(xué)活化利用最重要的理念就是進(jìn)行全域化、整體化，將萬(wàn)盛全區(qū)閑置學(xué)校作為一個(gè)有機(jī)發(fā)展整體，整合全域閑置學(xué)校，對(duì)閑置學(xué)校活化利用的相關(guān)因素進(jìn)行重新構(gòu)思，打破傳統(tǒng)行政范圍約束，將分散在閑置學(xué)校附近的旅游吸引物、設(shè)施、產(chǎn)品、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)資源整合起來(lái)，結(jié)合閑置學(xué)校打造各自的旅游吸引元素和服務(wù)業(yè)態(tài)，形成閑置學(xué)校活化利用的網(wǎng)狀整體，實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，最終形成服務(wù)節(jié)點(diǎn)眾多、品牌形象突出、配套設(shè)施完善、業(yè)態(tài)多樣、能吸引相當(dāng)規(guī)模游客的萬(wàn)盛區(qū)閑置空間整體。

2.2引入觸媒元素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

鄉(xiāng)村振興背景下，選擇閑置學(xué)?；罨米鳛檗r(nóng)村發(fā)展觸媒，促使相關(guān)要素集聚和建設(shè)項(xiàng)目連鎖式開發(fā)，激發(fā)、引導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。以閑置空間盤活類似“觸媒”作用激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)上行，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村功能，以及農(nóng)村“三生”空間的重塑，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力，自下而上的發(fā)展，以此形成“點(diǎn)狀介入，循序漸進(jìn)”的農(nóng)村發(fā)展格局。點(diǎn)狀介入即為選擇閑置學(xué)校進(jìn)行活化利用，或更新為公共服務(wù)類建筑，或更新為鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或更新為民宿。循序漸進(jìn)即為通過(guò)利用閑置學(xué)?；罨猛顿Y小、改造周期短、輻射區(qū)域廣等優(yōu)點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部區(qū)域合力，形成多個(gè)閑置學(xué)校旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步帶動(dòng)農(nóng)村關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以閑置中小學(xué)改造為基礎(chǔ)，搭建激活農(nóng)村資源的平臺(tái)，構(gòu)建城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)的機(jī)制。接著以此為契機(jī)，整合萬(wàn)盛區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，全面提升觸媒效應(yīng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，助推農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、住宅、生態(tài)環(huán)境等人居環(huán)境改善，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，最終全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興（見圖1）。

3研究對(duì)象概況

3.1重慶萬(wàn)盛區(qū)概況

3.1.1渝南黔北邊界，地理區(qū)位優(yōu)越

萬(wàn)盛區(qū)全稱為重慶市萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，位于重慶南部渝黔邊界，距離重慶主城約70公里，處于重慶大都市范圍。萬(wàn)盛在重慶大都市區(qū)規(guī)劃中被賦予“城郊休閑旅游”集群定位，其所在的綦江—萬(wàn)盛—南川板塊明確要求培育休閑旅游與文化交往功能。因此，萬(wàn)盛區(qū)承接大都市區(qū)日益龐大的休閑旅游需求，將是萬(wàn)盛旅游發(fā)展難得的機(jī)遇。

3.1.2渝黔樞紐中心，交通區(qū)位便利

萬(wàn)盛隸屬重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，具有輻射湘黔川的交通優(yōu)勢(shì)，同時(shí)處于川渝黔金三角旅游環(huán)線，是渝黔版圖上承東啟西、貫?zāi)洗┍钡慕煌屑~中心。綦萬(wàn)、南萬(wàn)與成渝、成渝復(fù)線高速互通，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)渝黔、渝湘兩條出海通道。三萬(wàn)南鐵路東連渝長(zhǎng)高鐵和渝湘鐵路，西接渝黔高鐵和渝黔鐵路，將帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)中的萬(wàn)盛江南機(jī)場(chǎng)和即將建設(shè)的萬(wàn)盛至趕水高速、萬(wàn)盛至柳州鐵路等項(xiàng)目，以及渝黔復(fù)線、重慶至萬(wàn)盛軌道交通的確立，將進(jìn)一步確立萬(wàn)盛渝南黔北旅游集散中心的首位度。

3.1.3世遺游線節(jié)點(diǎn)，旅游區(qū)位優(yōu)良

萬(wàn)盛作為重慶唯一的“旅游經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”，處于重慶環(huán)都市旅游發(fā)展區(qū)，是承接重慶旅游產(chǎn)業(yè)外延的重點(diǎn)區(qū)域。同時(shí)萬(wàn)盛區(qū)與武隆世界自然遺產(chǎn)、仙女山、烏江畫廊、金佛山世界自然遺產(chǎn)、赤水丹霞世界等自然遺產(chǎn)同處一條旅游線，作為川渝黔世界遺產(chǎn)生態(tài)旅游線上的重要節(jié)點(diǎn)，旅游區(qū)位得天獨(dú)厚（見圖2）。

3.2萬(wàn)盛區(qū)閑置中小學(xué)概況

3.2.1數(shù)量多分布廣，規(guī)?；瘽摿Υ?/p>

經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，目前萬(wàn)盛閑置中小學(xué)校共計(jì)66所，其中包含1所中學(xué)和65所小學(xué)，散布于8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)村組中。中學(xué)為萬(wàn)東鎮(zhèn)魚田堡中學(xué)，小學(xué)分布情況為關(guān)壩鎮(zhèn)4所、青年鎮(zhèn)6所、黑山鎮(zhèn)7所、金橋鎮(zhèn)8所、叢林鎮(zhèn)8所、萬(wàn)東鎮(zhèn)9所、石林鎮(zhèn)11所、南桐鎮(zhèn)12所（見圖3）。閑置學(xué)校數(shù)量眾多、分布廣泛，可在萬(wàn)盛區(qū)層面進(jìn)行全域統(tǒng)籌式活化利用，打造品牌產(chǎn)品，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

3.2.2地緣條件優(yōu)越，開發(fā)條件成熟

閑置學(xué)校選址多集中村寨內(nèi)部或村民聚居地附近，便于結(jié)合村莊開展閑置空間活化利用工作。因教學(xué)功能要求，閑置學(xué)校在營(yíng)建之初便選址于地形地勢(shì)平坦、交通便利、教學(xué)空間和室外操場(chǎng)面積充裕之地。學(xué)校占地面積100～27250m2不等，其中2000m2以下32所占比48%，2000～4000m2的21所占比32%，4000～6000m2的8所占比12%， 6000m2以上5所占比8%。同時(shí)有較為完善的水、電、氣、通訊等市政配套設(shè)施，相對(duì)其他類型的閑置空間具備更成熟的活化利用條件。

3.2.3產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，成本優(yōu)勢(shì)明顯

全部閑置學(xué)校用地均屬于行政劃撥用地，產(chǎn)權(quán)歸屬清晰。目前學(xué)校均處于閑置荒廢、低價(jià)租賃、村委會(huì)借用、政府安置和售賣等狀態(tài)，其中租賃31所，閑置16所，村委會(huì)借用9所，政府安置困難戶4所，售賣6所。如采用集中收儲(chǔ)利用，相比使用既有民宅具有更高可操作性，且交易成本低廉。此外閑置學(xué)校房屋結(jié)構(gòu)為磚混、土木、干打壘三種結(jié)構(gòu)。其中磚混結(jié)構(gòu)44所占比67%，干打壘結(jié)構(gòu)3所占比4%，土木結(jié)構(gòu)19所占比29%。多數(shù)學(xué)校結(jié)構(gòu)質(zhì)量較好，改造只需進(jìn)行外立面和內(nèi)飾的鄉(xiāng)土化設(shè)計(jì)，不需拆除重建，改造資金遠(yuǎn)低于拆除重建，具有成本控制優(yōu)勢(shì)。

3.2.4國(guó)資長(zhǎng)期閑置，資源增值高效

目前閑置校園低效低價(jià)值的廢棄狀態(tài)，造成了國(guó)有土地、建筑雙重浪費(fèi)。學(xué)校從1993年開始出現(xiàn)閑置，并在2001年上升到閑置6所的小高峰，在2010年閑置13所，達(dá)到最高峰，至2011年最后8所農(nóng)村學(xué)校全部閑置（見圖4）。此外閑置學(xué)校因無(wú)人維護(hù)，破損現(xiàn)象逐漸嚴(yán)重。因此，將閑置學(xué)校統(tǒng)一活化利用，既保證了校舍安全和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，又可完善萬(wàn)盛全域旅游服務(wù)配套設(shè)施，加快萬(wàn)盛區(qū)全域旅游提檔升級(jí)，為鄉(xiāng)村振興探索一條特色之路。

4農(nóng)村閑置空間活化利用策略

4.1？全域統(tǒng)籌規(guī)劃，閑置空間分類？

通過(guò)借鑒旅游圈層結(jié)構(gòu)理論，采用類型學(xué)方法，對(duì)萬(wàn)盛區(qū)閑置學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一分類規(guī)劃。根據(jù)學(xué)校地理位置、景觀資源、客流來(lái)源及其場(chǎng)地規(guī)模、建筑質(zhì)量、配套設(shè)施條件等條件進(jìn)行綜合研判，依據(jù)各學(xué)校內(nèi)部高度相似性和外部高度差異性，將全區(qū)66所閑置學(xué)校分為村寨型閑置學(xué)校（35所）、景郊型閑置學(xué)校（20所）和城郊型閑置學(xué)校（11所）三大類型（見圖5）。

關(guān)系為“被包含”。村寨型主要是依托現(xiàn)有村落的“風(fēng)俗”“技藝”“美食”“環(huán)境”等現(xiàn)存條件，以及對(duì)潛在的鄉(xiāng)土特性深入挖掘[17]，將其打造成為提供公共服務(wù)事業(yè)的場(chǎng)所，服務(wù)于本村村民或外來(lái)養(yǎng)老群體。（2）景郊型是指學(xué)校臨近景區(qū)，與景區(qū)關(guān)系為“被包含”“內(nèi)切”“外切”和“外相鄰”等關(guān)系。景郊型主要是依托景區(qū)現(xiàn)有旅游資源和其在市場(chǎng)上的知名度等，將其打造成為集設(shè)計(jì)感的空間、自然景觀融合的室外環(huán)境、完善的配套設(shè)施、當(dāng)?shù)匚幕c美食、細(xì)致的服務(wù)為一體的精品民宿[18]。（3）城郊型是指學(xué)校臨近城鎮(zhèn)，與城區(qū)關(guān)系為“被包含”“內(nèi)切”“外切”和“外相鄰”等關(guān)系。城郊型主要是借助城區(qū)公共設(shè)施等資源，以及學(xué)校周圍的人文資源、自然景觀、生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代農(nóng)村景觀等，融入現(xiàn)代科技進(jìn)行針對(duì)性主題定位和空間設(shè)計(jì)，結(jié)合各類主題，打造為面向游客的低碳環(huán)保、地產(chǎn)地銷、特色體驗(yàn)的全域旅游特色配套民宿（見圖6）。

4.2突出異化主題，特色專項(xiàng)發(fā)展

4.2.1村寨型閑置學(xué)校

村寨型閑置學(xué)校改造為公共服務(wù)類建筑，其功能主要為鄉(xiāng)村振興講習(xí)所、村文化服務(wù)場(chǎng)所和鄉(xiāng)村養(yǎng)老場(chǎng)所三類。（1）鄉(xiāng)村振興講習(xí)所：成立鄉(xiāng)村振興講習(xí)所，既可宣講鄉(xiāng)村振興中央精神和國(guó)家政策，又可傳授種養(yǎng)植技術(shù)和副業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民思維、提升農(nóng)民技術(shù)，使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的參與者、執(zhí)行者、獲益者；（2）文化服務(wù)場(chǎng)所：結(jié)合鄉(xiāng)村振興對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的要求，彌補(bǔ)農(nóng)村文化事業(yè)的缺位，通過(guò)建立集農(nóng)村書屋、放映室、文化室、活動(dòng)廣場(chǎng)等載體，豐富農(nóng)村文化生活，滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求；（3）鄉(xiāng)村養(yǎng)老場(chǎng)所：隨著我國(guó)家庭結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致居家養(yǎng)老模式弱化，加上社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展欠缺，開展鄉(xiāng)村養(yǎng)老有利于豐富社會(huì)養(yǎng)老模式[11]。鄉(xiāng)村具有鄉(xiāng)土特色、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生活節(jié)奏慢、民風(fēng)淳樸等特征。村寨型學(xué)校因以農(nóng)村聚居點(diǎn)為核心，鄉(xiāng)村養(yǎng)老不同于城市的生存型養(yǎng)老，其可融入村莊的日常生活、豐富情感生活。

4.2.2景郊型閑置學(xué)校

景郊型閑置學(xué)校改造為精品民宿因其緊臨景區(qū)，具有景區(qū)依附性、資源與產(chǎn)品的互補(bǔ)性、客源市場(chǎng)共享性的獨(dú)特性[19]，其影響就是要求不斷完善景區(qū)接待能力和接待業(yè)態(tài)多樣化，滿足游客對(duì)特色和“獵異”的探索。精品型民宿相較于景區(qū)酒店更具特色和親近自然，可與景區(qū)酒店互補(bǔ)式發(fā)展，豐富旅游者選擇。精品型民宿是指從傳統(tǒng)民宿發(fā)展而來(lái)的高品質(zhì)民宿，其內(nèi)涵是指精致服務(wù)、獨(dú)特品味和別致體驗(yàn)等。精品型民宿經(jīng)過(guò)專業(yè)設(shè)計(jì)和策劃，完善配套設(shè)施和服務(wù)，以較低的價(jià)格即可享受舒適的服務(wù)、精致的環(huán)境和當(dāng)?shù)靥厣姆諊?，注重鄉(xiāng)土情景的體驗(yàn)。

4.2.3城郊型閑置學(xué)校

城郊型閑置學(xué)校改造為全域旅游特色配套民宿，其不是傳統(tǒng)住宿型民宿，而是結(jié)合周邊不同資源塑造不同主題的體驗(yàn)型民宿，主要包括6種類型。（1）農(nóng)家體驗(yàn)型民宿：游客到果園、菜園、茶園等進(jìn)行種植、采摘、加工、品嘗體驗(yàn)，感受農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村生活；（2）休閑養(yǎng)生型民宿：經(jīng)營(yíng)者提供商旅會(huì)議、夏季避暑、養(yǎng)老度假等服務(wù)；（3）工藝體驗(yàn)型民宿：由技師指導(dǎo)游客制作陶藝、雕刻、編織等各類藝術(shù)品，體驗(yàn)鄉(xiāng)村或現(xiàn)代藝術(shù)的文化盛宴；（4）民俗體驗(yàn)民宿：游客在鄉(xiāng)村中體驗(yàn)地方祭典、民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)文化等；（5）運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)型民宿：游客進(jìn)行滑雪、滑草、騎馬、登山、射擊和拓展訓(xùn)練等運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)；（6）藝術(shù)體驗(yàn)型民宿：利用萬(wàn)東鎮(zhèn)魚田堡中學(xué)集中打造集文創(chuàng)、DIY、手作、藝術(shù)、新型娛樂休閑、潮流零售、潮流餐飲等元素為一體的區(qū)級(jí)文創(chuàng)聚集地，讓消費(fèi)者感受別具一格的“情景式商業(yè)消費(fèi)體驗(yàn)”。

4.3重組空間功能，構(gòu)建運(yùn)營(yíng)模式

4.3.1功能平面重新布局

通過(guò)對(duì)閑置空間分類，針對(duì)不同類型不同主題的學(xué)校需要，對(duì)建筑、操場(chǎng)等空間的功能重新規(guī)劃。首先是總體布局方面：根據(jù)建筑和操場(chǎng)的關(guān)系可以分為前虛后實(shí)集中式布局對(duì)等型、虛實(shí)相間集中式布局夾院型、虛大于實(shí)分散式布局散置型三種（見圖7）。其次是將原有的教學(xué)區(qū)、后勤區(qū)內(nèi)部重新劃分為多功能空間，要求功能復(fù)合、形態(tài)簡(jiǎn)潔、流線便捷。一是將操場(chǎng)區(qū)域改造為綜合活動(dòng)區(qū)，功能主要包括體驗(yàn)空間、休憩空間、娛樂空間和停車空間等；二是將廚房、洗手臺(tái)、廁所等后勤區(qū)改造為后勤或休閑區(qū)，功能主要有開放式廚房、生態(tài)餐廳、小型生態(tài)污水處理室、茶室等，三是將教室改造為客房區(qū)或管理區(qū)，功能主要有客房、娛樂室、會(huì)議室、管理室、布草間等（見圖8）。

4.3.2鄉(xiāng)村情景重新營(yíng)造

在閑置學(xué)校活化利用中，除了創(chuàng)造滿足使用功能的空間，還應(yīng)在各空間中營(yíng)造鄉(xiāng)村情境體驗(yàn)。為實(shí)現(xiàn)閑置學(xué)校良性運(yùn)營(yíng)，首先進(jìn)行視覺識(shí)別系統(tǒng)主題化設(shè)計(jì)，如指示牌、公共設(shè)施標(biāo)識(shí)、房間名稱、字體、顏色等，特別是建筑外立面的改造，宜使用當(dāng)?shù)夭馁|(zhì)，同時(shí)與周圍環(huán)境保持協(xié)調(diào)，以表達(dá)建筑本身特色和凸顯在地性[20]；其次是在餐具、家具、房卡、洗漱用品等工具上增加鄉(xiāng)村元素設(shè)計(jì)；再次是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具簡(jiǎn)化，便于游客體驗(yàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明和生產(chǎn)生活智慧；最后通過(guò)挖掘?qū)W校所在地民俗文化，制作特色工藝產(chǎn)品、紀(jì)念品，讓游客將鄉(xiāng)愁帶回城市。

4.3.3社群運(yùn)營(yíng)模式構(gòu)建

構(gòu)建一個(gè)合理運(yùn)營(yíng)模式對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村閑置學(xué)校活化利用至關(guān)重要，農(nóng)村蘊(yùn)含的豐富資源可助推鄉(xiāng)村振興順利實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村資源分為內(nèi)部資源和外部資源[21]，應(yīng)將這些資源轉(zhuǎn)換為閑置學(xué)?；罨馁Y本。閑置學(xué)?；罨檬紫葢?yīng)搭建吸引外部資源入村的平臺(tái)，然后結(jié)合農(nóng)村內(nèi)部資源形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、鄉(xiāng)賢領(lǐng)銜的發(fā)展模式，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的社群結(jié)構(gòu)，為活化利用引入新觀念、技術(shù)、資金等發(fā)展動(dòng)力。

在外部資源引入中，首先應(yīng)由鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組、萬(wàn)盛區(qū)旅游投資公司、旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組等多部門聯(lián)合負(fù)責(zé)戰(zhàn)略策劃、政策制定、前期融資和投資等。其次是引進(jìn)資金充足和運(yùn)營(yíng)體系成熟的企業(yè)，在政府引導(dǎo)及村民的合作下進(jìn)行品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)開拓。此外應(yīng)招募更多的公益組織、設(shè)計(jì)師群體、高校等多方力量下鄉(xiāng)共謀閑置學(xué)?；罨谩Ｔ趦?nèi)部資源吸收中，可將村內(nèi)人力、設(shè)施、文化、資金等資源加以利用，鼓勵(lì)村內(nèi)精英通過(guò)優(yōu)惠性經(jīng)營(yíng)、技術(shù)入股等方式加入，共同參與閑置學(xué)?；罨谩Ｗ詈蠼㈤L(zhǎng)期陪伴式顧問團(tuán)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)等多形式全程實(shí)時(shí)參與指導(dǎo)閑置學(xué)?；罨茫ㄒ妶D9）。

5結(jié)語(yǔ)

萬(wàn)盛區(qū)的66所閑置學(xué)校僅是農(nóng)村閑置空間的一類，其數(shù)量對(duì)于全國(guó)而言，更是極小的一部分。伴隨國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出臺(tái)，進(jìn)行農(nóng)村閑置空間活化利用，將是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)村發(fā)展的主要任務(wù)之一，鑒于農(nóng)村閑置空間的多樣性和可操作性，本文以萬(wàn)盛區(qū)閑置中小學(xué)為例探索了農(nóng)村閑置學(xué)校的活化利用策略。從全域統(tǒng)籌的整體高度策劃閑置中小學(xué)的活化利用，以閑置空間活化作為農(nóng)村發(fā)展的空間性觸媒元素，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最終全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。此策略以萬(wàn)盛區(qū)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，貼合實(shí)際，利于操作，將為我國(guó)農(nóng)村閑置空間的活化利用提供借鑒。

但本文僅對(duì)農(nóng)村中小學(xué)閑置空間的活化利用進(jìn)行了初步探索，對(duì)于農(nóng)村閑置空間如何整體優(yōu)化配置、融合發(fā)展意猶未盡，此是未來(lái)研究需要深入的內(nèi)容之一，此外以閑置空間作為農(nóng)村發(fā)展觸媒元素促進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑需要多方面、多角度的深入研究和實(shí)踐。

注：

① 根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)從1996年的30.04%提高到2016 年的57.35%，人口的快速轉(zhuǎn)移導(dǎo)致鄉(xiāng)村數(shù)量急劇減少。中國(guó)基層行政村的數(shù)量從1996年的740128個(gè)減少到2016 年的559702個(gè)，年平均遞減8201個(gè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳銘，亢德芝，伍超，等.村莊閑置空間規(guī)劃中的“庭院經(jīng)濟(jì)”策略[J].規(guī)劃師，2014，30（6）：106-110.

[2] 王惠君.萬(wàn)種風(fēng)情、再現(xiàn)生機(jī)——閑置空間再生的契機(jī)[J].文化視窗，2001，4（28）：16-17.

[3] 楊遂全，張錳霖，錢力.城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)村閑置房屋的出路[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015（1）：13-18.

[4] 樊雅麗.促進(jìn)農(nóng)村閑置房屋的流轉(zhuǎn)[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2008（15）： 129，133-134.

[5] 楊波.民宿產(chǎn)業(yè)背景下關(guān)中農(nóng)村現(xiàn)居宅院閑置空間有效利用研究[D].西安：西安建筑科技大學(xué)，2017.

[6] 喬峰，王軍.新時(shí)期城市閑置空間再利用策略分析——以洛陽(yáng)洛浦公園為例[J].四川建筑科學(xué)研究，2012，38（3）：260-262.

[7] 楊亞楠.農(nóng)村宅基地閑置狀況研究綜述[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技， 2008（14）：281-282，284.

[8] 蔡健，蘭偉.農(nóng)村閑置廢棄宅基地復(fù)墾耕種方式研究[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2007（1）：160-163.

[9] 陳燕.閑置空間再生中的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚研究[D]. 南京：南京藝術(shù)學(xué)院，2013.

[10] 董秋云.共享經(jīng)濟(jì)下鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策[J].改革與戰(zhàn)略，2018，34（1）：145-148.

[11] 金芳芳，辛良杰.中國(guó)閑置耕地的區(qū)域分布及影響因素研究[J].資源科學(xué)，2018，40（4）： 719-728.

[12] 祁全明.我國(guó)農(nóng)村閑置宅基地的現(xiàn)狀、原因及其治理措施[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015（8）：21-27.

[13] 魏后凱，閆坤，等.2017中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告——以全面深化改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2017.

[14] 張阿嬙.共享住宅：鄉(xiāng)村閑置房屋有了新去處[N].中國(guó)城市報(bào)，2018-04-30（5）.

[15] 劉利民.城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村義務(wù)教育[J].陜西教育（行政），2013（1）：12-14.

[16]北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司.重慶萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2016—2030）[Z]，2016.

[17] 翟健.鄉(xiāng)建背景下的精品民宿設(shè)計(jì)研究[D].杭州：浙江大學(xué)，2016.

[18]侯佳偲.基于舊建筑改造的精品民宿設(shè)計(jì)研究[D].武漢：湖北美術(shù)學(xué)院，2017.

[19]龍彬，張圓圓.景郊型鄉(xiāng)村旅游開發(fā)探究——以武隆土地鄉(xiāng)為例[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2015，33（8）：75-79.doi： 10.3969/j.issn.1002-8439.2015.08.014.

[20]宋正江.歷史街區(qū)保護(hù)與更新初探[J].建筑設(shè)計(jì)管理， 2016，33（9）：75-77，81.

[21]馬華，王守智.農(nóng)村資源資本化：新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)動(dòng)力——以河南王崗鎮(zhèn)北湖村的調(diào)查為例[J].湖北社會(huì)科學(xué)， 2007（5）：66-68.