孟津縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展情況及建議

朱志淵

近年來，孟津縣通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證主體36家、綠色食品認(rèn)證主體12家、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證主體2家、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，“三品一標(biāo)”種植面積達(dá)2.55萬hm2。

一、開展情況

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長(zhǎng)效機(jī)制

1.完善推進(jìn)機(jī)制。孟津縣成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、畜牧、林業(yè)、漁業(yè)、各鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組;成立了創(chuàng)建辦公室，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入全縣“十三五”國民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌全縣力量開展創(chuàng)建工作，確保工作成效。

2.創(chuàng)新工作機(jī)制。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，以獎(jiǎng)代補(bǔ)抓激勵(lì)。對(duì)通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品分別給予5000元、1萬元、5萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)、激勵(lì)企業(yè)落實(shí)好主體責(zé)任，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)。自2017年以來，孟津縣新發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證主體11家，獎(jiǎng)勵(lì)“三品一標(biāo)”企業(yè)9家，獎(jiǎng)勵(lì)資金21.5萬元。

3.搞好追溯體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品安全從源頭抓起。通過不斷開展追溯體系培訓(xùn)，努力爭(zhēng)取政策資金扶持。目前，全縣已有15家企業(yè)納入市級(jí)追溯試點(diǎn)，10家生產(chǎn)基地納入縣級(jí)追溯試點(diǎn)，盡全力確保老百姓“舌尖上的安全”。

（二）逐級(jí)推進(jìn)，提升完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1.縣級(jí)層面。農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)管、畜牧、漁業(yè)、林業(yè)等成員單位分別成立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測(cè)機(jī)構(gòu)，完善人員編制、保障工作經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍、加強(qiáng)檢測(cè)力量，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、檢測(cè)任務(wù)。

2.鎮(zhèn)級(jí)層面?？h編辦專門確定各鎮(zhèn)農(nóng)監(jiān)編制，按照“有牌子、有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有記錄”的標(biāo)準(zhǔn)建立了10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，對(duì)本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定性速測(cè)。

3.村級(jí)層面。全縣每個(gè)村都明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員共249人，明確了職責(zé)，監(jiān)管深入村組，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角。

4.企業(yè)層面。全縣落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任，建立了誠信黑名單制度，并在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大型農(nóng)超市場(chǎng)建成25個(gè)農(nóng)殘自檢室。

目前，孟津縣形成了縱向到村，橫向覆蓋農(nóng)、林、牧、漁的全域網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和“兩級(jí)三層”檢測(cè)體系。孟津縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站于2016年獲得河南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核、河南省質(zhì)監(jiān)局檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CATL、CMA“雙認(rèn)證”）證書。

（三）強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，促創(chuàng)建再上新臺(tái)階

1.不斷提升監(jiān)管檢測(cè)能力。在監(jiān)管檢測(cè)體系初步完善的基礎(chǔ)上，全縣逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)室檢測(cè)力量的升級(jí)和改造，穩(wěn)定監(jiān)管檢測(cè)隊(duì)伍，履行監(jiān)管檢測(cè)職責(zé)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的常態(tài)化、制度化和機(jī)制化。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體全部納入統(tǒng)一信息化管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)與省、市平臺(tái)對(duì)接，監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、高效化、規(guī)范化。

2.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，是新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重大舉措。2017年，孟津縣充分發(fā)揮特色休閑農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，通過不斷加強(qiáng)硬件設(shè)施、開展追溯體系培訓(xùn)、爭(zhēng)取政策資金扶持等措施，在15家企業(yè)建立追溯試點(diǎn)，并納入市級(jí)追溯體系范圍，獲農(nóng)業(yè)部獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，用于追溯體系建設(shè)。

二、建議

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各部門工作、制度機(jī)制初步建立，監(jiān)管、執(zhí)法、培訓(xùn)、宣傳能夠得到落實(shí)，但是在上下協(xié)同、內(nèi)外接合、檢打聯(lián)動(dòng)等方面尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。建議切實(shí)制定適合孟津縣農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)律的監(jiān)督管理機(jī)制。

（二）不斷提升監(jiān)管檢測(cè)能力

在監(jiān)管檢測(cè)體系初步完善的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)室檢測(cè)力量的升級(jí)和改造，穩(wěn)定監(jiān)管檢測(cè)隊(duì)伍，履行監(jiān)管檢測(cè)職責(zé)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的常態(tài)化、制度化和機(jī)制化。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體全部納入統(tǒng)一信息化管理平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與省市平臺(tái)對(duì)接，監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、高效化、規(guī)范化。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的帶動(dòng)作用，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的示范、推廣、宣傳和培訓(xùn)力度。引導(dǎo)種植戶成立合作社、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，走規(guī)?；a(chǎn)之路，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極組織“三品一標(biāo)”認(rèn)證，發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌，圍繞發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，以提高生產(chǎn)者的素質(zhì)和管理水平為抓手，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。