抓住“以管資本為主”這個牛鼻子

年初，國務(wù)院國資委表示，2019年將著力改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快向管資本轉(zhuǎn)變，與此同時將著力推動國有資本投資、運營公司試點。

年中，《國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）》出臺，5大類、35項授權(quán)放權(quán)事項列入清單，包括規(guī)劃投資與主業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)管理、重大財務(wù)事項管理等。

自黨的十八屆三中全會首次提出“以管資本為主”之后，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》等文件陸續(xù)發(fā)布，對改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制、改組組建國有資本投資及運營公司提出了具體要求。

今年6月《國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）》出臺，這是最新一次制度層面的“授權(quán)放權(quán)”。從具體授權(quán)放權(quán)事項上看，事項占比最多的是產(chǎn)權(quán)管理，其次是企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理、工資總額管理與中長期激勵，再次是規(guī)劃投資與主業(yè)管理。以上事項都是現(xiàn)階段國有企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)切實關(guān)注的核心事項。專家指出，這將有利于切實增強(qiáng)企業(yè)的獲得感，進(jìn)一步激發(fā)微觀主體活力和內(nèi)生動力。國資委將按照“該放的放權(quán)到位、該管的管住管好”的思路，指導(dǎo)和幫助企業(yè)深入推進(jìn)各項改革舉措，充分調(diào)動改革積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造有利于改革的外部環(huán)境。這是一場刀刃向內(nèi)的自我革命。

國有資本投資、運營公司的試點推進(jìn)，是“以管資本為主”國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革中的重要一環(huán)?！皟深惞尽睂ι铣薪邮跈?quán)履行出資人職責(zé)，對下主導(dǎo)國有資本布局和激發(fā)微觀主體活力，其改革進(jìn)程和成效事關(guān)國資國企改革全局。最先列為國有資本投資和運營公司的10家試點央企在近兩年取得了各項經(jīng)營指標(biāo)遠(yuǎn)高于央企平均增長率的好成績，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國企推出了實戰(zhàn)成果。

今年年初，第四批試點央企名單公布，目前已經(jīng)有21家央企成為試點企業(yè)。地方也有超過140家國企在推進(jìn)這一試點工作。根據(jù)國務(wù)院國資委的思路，將以試點企業(yè)為抓手，瞄準(zhǔn)重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快改革步伐，打造國有資本投資、運營公司升級版。

自我限權(quán)，國資委系統(tǒng)做出了表率；放大資本功能，在市場經(jīng)濟(jì)中獲得更大優(yōu)勢，試點企業(yè)做出了成績?！耙怨苜Y本為主”，這個牛鼻子抓得好。