2019：穩(wěn)中求進(jìn)，擴(kuò)大內(nèi)需

陳芬

世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機(jī)同生并存。

2018年12月19日至21日，定調(diào)2019年經(jīng)濟(jì)政策大方向的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議總結(jié)2018年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并對(duì)2019年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署。

會(huì)議認(rèn)為，2018年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，但也面臨穩(wěn)中有變、變中有憂的復(fù)雜局勢(shì)，不過(guò)長(zhǎng)期來(lái)看：我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

穩(wěn)字當(dāng)頭

2019年外部環(huán)境復(fù)雜，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作。

在此之前的2018年12月13日，中央政治局會(huì)議召開(kāi)，在分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，同樣指出穩(wěn)定的重要性，堅(jiān)持六項(xiàng)穩(wěn)定工作：“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”，“保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定”。

會(huì)議認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力”，“世界面臨百年未有之大變局”。有分析指出，中美貿(mào)易摩擦等外部因素的存在，對(duì)未來(lái)一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期造成壓力，不能盲目樂(lè)觀。

與此同時(shí)，這一表述也可看出高層對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)已有充分認(rèn)識(shí)，并顯示出應(yīng)對(duì)的信心：“我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機(jī)同生并存?！庇纱耍胺€(wěn)中求進(jìn)”仍是整體政策基調(diào)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作”，未來(lái)一年維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間仍是首要工作。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出“八字方針”：鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通，聚焦主要矛盾，明確堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖；確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，會(huì)議提出全面正確把握宏觀政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會(huì)政策取向；針對(duì)突出問(wèn)題，會(huì)議部署繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，并部署了2019年七大重點(diǎn)任務(wù)。

其中，2019年宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求。積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模；穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高直接融資比重，解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。結(jié)構(gòu)性政策要強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，深化?guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，鼓勵(lì)中小企業(yè)加快成長(zhǎng)。社會(huì)政策要強(qiáng)化兜底保障功能，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，確保群眾基本生活底線，寓管理于服務(wù)之中。

具體來(lái)說(shuō)，要做好以下七個(gè)方面的工作，包括推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)體制改革、推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)保障和改善民生。其中，“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”、“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”成為七大任務(wù)中的前兩位。

挖掘內(nèi)需消費(fèi)

會(huì)議指出2019年的重點(diǎn)工作之一是“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”。關(guān)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，則明確強(qiáng)調(diào)了“改善消費(fèi)環(huán)境”、“增強(qiáng)消費(fèi)能力”、“加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新”、“加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”以及基建補(bǔ)短板等方面。

中銀國(guó)際證券首席宏觀分析師朱啟撰文分析稱(chēng)：2019年的需求重點(diǎn)一方面來(lái)自消費(fèi)，一方面來(lái)自制造業(yè)和基建投資。就消費(fèi)而言，目前最關(guān)鍵的約束實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)增速下行背景下的收入增速下行，同時(shí)，房?jī)r(jià)高位對(duì)消費(fèi)目前更多是擠出效應(yīng)。在2019年經(jīng)濟(jì)增速依然處于下行通道的背景下，繼個(gè)人所得稅減稅后，我們繼續(xù)關(guān)注收入分配制度的變革對(duì)居民消費(fèi)能力和消費(fèi)傾向的促進(jìn)。

此前中央政治局會(huì)議在分析重點(diǎn)工作時(shí)，在內(nèi)需方面首次表述：“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體性水平”。“強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”這一表述的內(nèi)涵十分受關(guān)注。

本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，在促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，要努力滿足最終需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善消費(fèi)環(huán)境，落實(shí)好個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱(chēng)心、用得舒心。

巨大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求形成了“強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”的基礎(chǔ)。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2018年1-11月份，全國(guó)網(wǎng)上零售額80689億元，同比增長(zhǎng)24.1%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額62710億元，增長(zhǎng)25.4%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為18.2%；在實(shí)物商品網(wǎng)上零售額中，吃、穿和用類(lèi)商品分別增長(zhǎng)36.3%、21.2%和25.8%。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者查閱到的數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到18萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了9.4%，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為78.5%，比上年同期提高了14.2個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力。值得一提的是，社會(huì)消費(fèi)品零售總額（Total Retail Sales of Consumer Goods）是指企業(yè)（單位）通過(guò)交易售給個(gè)人、社會(huì)集團(tuán)，非生產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)用的實(shí)物商品金額，以及提供餐飲服務(wù)所取得的收入金額。并未包含全部的服務(wù)消費(fèi)情況，而本次會(huì)議提到的教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)正在成為消費(fèi)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

會(huì)議提出“實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)”來(lái)增強(qiáng)民眾信心，刺激“強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”。同時(shí)多元化的強(qiáng)大供給是強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要支撐，會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。

財(cái)稅支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

有分析認(rèn)為，挖掘內(nèi)需市場(chǎng)與發(fā)展制造業(yè)，核心分別在于市場(chǎng)獨(dú)立、技術(shù)獨(dú)立，兩者既是“戰(zhàn)略機(jī)遇”的體現(xiàn)，也是應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的必然選擇。

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排在2019年工作任務(wù)的首位。“要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。要穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”，制定退出實(shí)施辦法，促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。要增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，抓緊布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，形成有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)投資從2018年4月份以來(lái)保持了持續(xù)回升的態(tài)勢(shì)，1-11月份，全國(guó)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.5%，增速比1-10月份提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期高出5.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全部投資3.6個(gè)百分點(diǎn)。民間投資今年以來(lái)持續(xù)保持在8%以上的較快增長(zhǎng)速度。

會(huì)議定調(diào)積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。今年會(huì)議強(qiáng)調(diào)要實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)、較大幅度增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模，意味著在減少財(cái)政收入的同時(shí)增大財(cái)政支出，可見(jiàn)財(cái)政政策十分積極。

在貨幣政策方面提出：“松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。提高直接融資比重，解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題?！?/p>

相比于2017年，今年關(guān)于貨幣政策的表述從“要保持中性”改成了“要松緊適度”。另外，不再提“管住貨幣供給總閘門(mén)”，時(shí)隔3年重提“保持流動(dòng)性合理充裕”?！案纳曝泿耪邆鲗?dǎo)機(jī)制”，也取代了去年的“保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)”，而這和“提高直接融資比重”都將有助于解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

結(jié)構(gòu)性政策從2018年的“強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力”進(jìn)一步聚焦為“強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)”，并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，?qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境，鼓勵(lì)中小企業(yè)加快成長(zhǎng)。

社會(huì)政策從2018年的“要注重解決突出民生問(wèn)題”進(jìn)一步聚焦為“要強(qiáng)化兜底保障功能”，并強(qiáng)調(diào)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，確保群眾基本生活底線。

聚焦資本市場(chǎng)

用百字篇幅聚焦資本市場(chǎng)，“要通過(guò)深化改革，打造一個(gè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)”，凸顯本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)資本市場(chǎng)的重視。會(huì)議提出“資本市場(chǎng)在金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用”，“提高上市公司質(zhì)量，完善交易制度，引導(dǎo)更多中長(zhǎng)期資金進(jìn)入，推動(dòng)在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制盡快落地“。

廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授韓乾在接受新華社采訪時(shí)表示，“規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性”的資本市場(chǎng)將充分釋放市場(chǎng)活力，進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)在配置金融資源中靈活、高效等方面的特點(diǎn)，提升金融體系促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

而武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新在接受中新社采訪時(shí)亦表示，中國(guó)資本市場(chǎng)一邊連接著實(shí)體經(jīng)濟(jì)、另一邊連接著上億投資者，中間還有大量的金融中介，其對(duì)金融運(yùn)行、對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不容忽視。

保障民生

2018年12月13日的中央政治局會(huì)議，和10月底召開(kāi)的中央政治局會(huì)議一樣，只字未提房地產(chǎn)，惹人關(guān)注。在此前7月，政治局會(huì)議在部署中，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的表述為，下決心解決好房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題，堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲。加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

值得注意的是，2018年12月21日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于房地產(chǎn)的部署放在了民生任務(wù)中來(lái)安排。三年來(lái)，央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)的表述字?jǐn)?shù)，也一年比一年少。本次經(jīng)濟(jì)會(huì)議，除了繼續(xù)提“構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”，還特別提到了“因城施策、分類(lèi)指導(dǎo)。”同時(shí)，“夯實(shí)城市政府主體責(zé)任，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2018年是史上房地產(chǎn)調(diào)控政策最密集的年份，頻次高、限制多、手段多。在嚴(yán)格的調(diào)控下，市場(chǎng)回歸理性，樓市過(guò)熱和房?jī)r(jià)快速上漲勢(shì)頭得到遏制，“堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制”成為房地產(chǎn)市場(chǎng)主基調(diào)。

對(duì)比近三年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)關(guān)于房地產(chǎn)的表述，可以看出2019年房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控的目標(biāo)未變，房屋作為居住的屬性不變。會(huì)議重提“長(zhǎng)效機(jī)制”以及“房住不炒”，表明未來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控不會(huì)全面放開(kāi)，房?jī)r(jià)不會(huì)重新大幅上漲

當(dāng)前由于一二三線城市出現(xiàn)分化，地方差異顯現(xiàn)，市場(chǎng)面臨新的政策環(huán)境，所以會(huì)議提出允許城市根據(jù)自身房地產(chǎn)發(fā)展情況，制定相應(yīng)的政策調(diào)整，來(lái)保證當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。主體調(diào)控政策仍將以穩(wěn)為主，同時(shí)地方調(diào)控自主性提高，更加強(qiáng)調(diào)因城施策、理性施策和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使整體的政策組合更加合理。同時(shí)也將更注重保障剛需、置換等合理住房的需求。

此外，會(huì)議在保障民生方面指出，要深化社會(huì)保障制度改革，在加快省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。要繼續(xù)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?。

擴(kuò)大開(kāi)放

2018年是改革開(kāi)放40周年，市場(chǎng)對(duì)改革抱有很高的期待，會(huì)議推出了一系列重磅改革方案，加快推進(jìn)改革、開(kāi)放的節(jié)奏。較之2017年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，本次會(huì)議對(duì)改革和開(kāi)放更為重視，“推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放”成為2019年七大任務(wù)之一。

海通證券分析師姜超解讀認(rèn)為，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)憂患意識(shí)，繼續(xù)抓住并用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，“戰(zhàn)略機(jī)遇”或?qū)?lái)自以下幾個(gè)方面：一是高端制造。二是擴(kuò)大內(nèi)需，三是改革開(kāi)放。他表示，去年底以來(lái)，歷次政治局會(huì)議對(duì)改革開(kāi)放的強(qiáng)調(diào)持續(xù)加強(qiáng)，但都重在強(qiáng)調(diào)加大力度。而本次會(huì)議一是更強(qiáng)調(diào)“加快”改革，意味著2019年經(jīng)濟(jì)體制改革有望加速推出；二是強(qiáng)調(diào)“全方位對(duì)外開(kāi)放”，這一表述與2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所提的“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”更進(jìn)一步，意味著2019年將繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放。

其中，在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí)”。具體改革的領(lǐng)域包括幾個(gè)方面：

首先，在國(guó)企改革領(lǐng)域，除了堅(jiān)持政企分開(kāi)外，提到政資分開(kāi)和公平競(jìng)爭(zhēng)原則。從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，改組成立一批國(guó)有資本投資公司，組建一批國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，積極推進(jìn)混合所有制改革，特別提到中國(guó)鐵路總公司股份制改造。其次，特別提到要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造法治化制度環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。再次，深化金融體制改革，發(fā)展民營(yíng)銀行和社區(qū)銀行，引導(dǎo)更多中長(zhǎng)期資金進(jìn)入資本市場(chǎng)，推動(dòng)科創(chuàng)板設(shè)立和試點(diǎn)注冊(cè)制落地；另外，財(cái)稅體制改革要健全地方稅體系，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對(duì)資源的直接配置?！胺彩鞘袌?chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干”這句話，更是表明了改革的態(tài)度。

而在對(duì)外開(kāi)放方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。具體來(lái)看，開(kāi)放的領(lǐng)域包括：放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，保護(hù)外商在華合法權(quán)益特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營(yíng)。另外，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本。推動(dòng)共建“一帶一路”，發(fā)揮企業(yè)主體作用，有效管控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。積極參與世貿(mào)組織改革，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。落實(shí)阿根廷中美元首會(huì)晤共識(shí)，推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)磋商。