“五網(wǎng)五線一體系”力保機(jī)場平安

徐學(xué)權(quán)

為應(yīng)對日益復(fù)雜的空防安全形勢，廣東省公安廳機(jī)場公安局主動適應(yīng)新常態(tài)，深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”的要求，按照“做精機(jī)關(guān)、做優(yōu)警種、做強(qiáng)基層、做實基礎(chǔ)”的原則，積極推動現(xiàn)代科技手段與派出所工作深度融合，著力構(gòu)建“五網(wǎng)五線一體系”的大防控新格局，不斷夯實維護(hù)安全穩(wěn)定“第一道防線”和服務(wù)群眾“最前沿陣地”，派出所打防管控服效能顯著提高，旅客安全感和滿意度不斷提升，較好地確保了機(jī)場的持續(xù)安全穩(wěn)定。

一、搭建指揮聯(lián)勤網(wǎng)，實現(xiàn)高效指揮、“一呼百應(yīng)”

我局立足于“民航安全是國家安全、國家戰(zhàn)略的重要組成部分”這一定位，樹立“一盤棋”思想和整體安全觀，注重加強(qiáng)與駐場安保單位和廣州市公安有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，整合內(nèi)外各種資源和力量，強(qiáng)化多部門聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)治。在派出所搭建了“情指行一體化平臺”（以下簡稱“平臺”），與轄區(qū)內(nèi)的公交地鐵分局、交委執(zhí)法局、機(jī)場綜合區(qū)管理部、安保公司建立了聯(lián)勤指揮、聯(lián)動處置機(jī)制，并將各單位的指揮系統(tǒng)集成到“平臺”，實行一體化運(yùn)作、高效聯(lián)勤調(diào)度，最大限度地壓縮警情流轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)和時間。特別是在反恐應(yīng)急處突實戰(zhàn)中，各單位協(xié)同一致，精準(zhǔn)發(fā)力，有效提升了響應(yīng)速度。去年11月2日，派出所應(yīng)用“平臺”聯(lián)勤指揮，成功抓捕一名涉恐嫌疑人，“預(yù)警-布控-反饋-指揮-抓捕”全鏈條完成時間僅為15分鐘。

二、集成視頻監(jiān)控網(wǎng)，實現(xiàn)融合共享、全域覆蓋

我局在豐富的視頻資源基礎(chǔ)上，在派出所開發(fā)了視頻結(jié)構(gòu)化分析系統(tǒng)，應(yīng)用于嫌疑人定位、可疑行李軌跡研判和尋人尋物警情處置中，通過提取視頻中的人、車、物屬性，導(dǎo)入結(jié)構(gòu)化特征庫進(jìn)行循線回溯，時空分析出活動軌跡，快速查找出目標(biāo)動向和關(guān)鍵細(xì)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，尋人尋物主求助類警情占派出所日?？偩榈?5%，通過視頻結(jié)構(gòu)化分析的應(yīng)用，改變了過去靠人工耗時費力的被動查找方式，將查找時間從至少2小時縮短到15分鐘，既減輕了民警的工作負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了警務(wù)資源配置，又大大提升了服務(wù)旅客的水平。去年以來，派出所多次為旅客尋回走失親友、重要證件及財物，挽回經(jīng)濟(jì)損失超過200萬元，收到旅客感謝信、錦旗60余件。

三、用活預(yù)警研判網(wǎng)，實現(xiàn)情報先導(dǎo)、精準(zhǔn)打擊

在公安數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，派出所在工作中不斷采集積累“拉房拉客”“炒票托包”等擾序違法人員、精神異常人員及非法營運(yùn)車輛信息，并整合航空公司、機(jī)場安檢、客運(yùn)購票、停車場等數(shù)據(jù)，與公安數(shù)據(jù)庫自動比對，研判成果及時流轉(zhuǎn)至各值班大隊，實現(xiàn)重點人員和車輛來能預(yù)警、動能感知。針對民航機(jī)場“拉客擾序”頑癥，我局按照“露頭就打、打早打小、以打促防”理念，在實戰(zhàn)中不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成了“遠(yuǎn)端近端卡口——智泊停車系統(tǒng)梯次預(yù)警——反向?qū)ぼ囅到y(tǒng)鎖定車輛位置——人臉識別鎖定嫌疑人活動軌跡——視頻跟蹤固定證據(jù)——便衣伏擊人車俱獲”的技戰(zhàn)法，實現(xiàn)從“看死盯牢”到“智慧打擊”的跨越式發(fā)展，有效破解了此類案件發(fā)現(xiàn)難、取證難、處罰難的困境。僅今年以來，就借助平臺抓獲在逃人員93名，查獲非法營運(yùn)車輛37臺，查處擾序人員559人，有效凈化了轄區(qū)治安環(huán)境，機(jī)場對我局維護(hù)民航生產(chǎn)秩序的打擊成果高度肯定。另外，針對大巴盜竊、托運(yùn)行李盜竊、機(jī)上盜竊、退改簽詐騙等民航特色案件，我們結(jié)合航站區(qū)地理結(jié)構(gòu)特點，剖析各類案件作案特點，積極探索深度預(yù)防和智慧打擊新思路，構(gòu)建行李盜竊數(shù)據(jù)研判模型，與南航行李處建立信息共享機(jī)制，擠壓托運(yùn)行李盜竊犯罪空間。在派出所的嚴(yán)密盯防和依法嚴(yán)厲打擊下，今年以來，白云機(jī)場大巴盜竊、托運(yùn)行李盜竊案事件大幅度下降，1-6月份機(jī)上盜竊零發(fā)案。

四、強(qiáng)化安保聯(lián)動網(wǎng)，進(jìn)一步提升整體防控水平

由派出所將轄區(qū)各安保力量分布在“情指行平臺”上可視化直觀顯示，并每天對各崗位進(jìn)行滾動視頻巡查和聯(lián)勤調(diào)度，形成以“平臺”為核心的調(diào)度權(quán)威，各安保崗位相互支援，形成處置合力。此外，派出所還抽調(diào)精干警力組建了反恐處突戰(zhàn)術(shù)教官團(tuán)隊，以“早發(fā)現(xiàn)——早預(yù)警——早處置”“制得住——打得贏——查得清”為訓(xùn)練綱領(lǐng)，模擬精神異常人員肇事肇禍、可疑爆炸物處置、個人極端行為等各種突發(fā)情況的應(yīng)急處置，對轄區(qū)內(nèi)安保力量進(jìn)行系統(tǒng)實戰(zhàn)培訓(xùn)，培育整體安全觀，強(qiáng)化最小作戰(zhàn)單元的發(fā)現(xiàn)、控制和協(xié)同作戰(zhàn)能力，強(qiáng)化實戰(zhàn)裝備配備，培養(yǎng)觸覺敏銳、反應(yīng)快捷、處置得當(dāng)?shù)臋C(jī)場安保聯(lián)動力量。去年7月25日，派出所巡邏民警和機(jī)場安保隊員聯(lián)動配合，果斷處置，在白云機(jī)場二號航站樓二層地鐵連橋處及時挽救了一名企圖翻越欄桿輕生的女子。

五、布設(shè)社區(qū)警務(wù)網(wǎng)，進(jìn)一步夯實綜合治理基礎(chǔ)

我們堅持專群結(jié)合，有效整合各方資源和創(chuàng)新社會管理機(jī)制，深入推進(jìn)治安網(wǎng)格化防控體系建設(shè)，以小網(wǎng)格保大平安。牽頭起草了《廣州白云國際機(jī)場深化社會治安網(wǎng)格化管理工作方案》，按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的管理目標(biāo)，將轄區(qū)精細(xì)劃分為412個網(wǎng)格，匯聚全區(qū)域的人防、物防、技防力量，各網(wǎng)格單位對照工作方案細(xì)化責(zé)任清單，點線面相互銜接，實現(xiàn)全天候、全覆蓋、密切協(xié)同的立體化防控，形成了“齊抓共管、人人參與、分工協(xié)作、守望相助、共保平安”的良好局面。為廣泛發(fā)動和組織一線員工積極參與群防群治工作，由派出所分批對網(wǎng)格單位進(jìn)行培訓(xùn)，參訓(xùn)員工3000余人，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋異常行為識別、報警常識、突發(fā)事件處置流程、拾遺物品處置、空防安全和防火、防盜、防騙等實用知識，通過大量有針對性的培訓(xùn)和現(xiàn)場測試，機(jī)場一線員工的參與意識和安全防范意識得到進(jìn)一步強(qiáng)化，自救互救能力進(jìn)一步提升，讓公安機(jī)關(guān)“千里眼”“順風(fēng)耳”成為現(xiàn)實。為強(qiáng)化源頭管控，通過建立完善警務(wù)通社區(qū)管理系統(tǒng)，緊緊圍繞“人、地、物、事、單位”等要素，做好轄區(qū)實有員工、商鋪、地址等基礎(chǔ)信息實時采集、動態(tài)錄入、及時維護(hù)等工作，較好地實現(xiàn)了單位管理情況明、人員管理內(nèi)部純、刀具管理底數(shù)清、安全檢查隱患除、陣地控制場面穩(wěn)、網(wǎng)格管控保平安。

（作者系廣東省公安廳機(jī)場公安局副局長）