廣東省自然資源廳表示 將積極引導(dǎo)和規(guī)范桉樹人工林適地種植、適度發(fā)展

提示 2019年6月25日，廣東省自然資源廳發(fā)布了《廣東省自然資源廳關(guān)于廣東省十三屆人大二次會議第1713號代表建議答復(fù)的函》（以下簡稱《答復(fù)函》）?！洞饛?fù)函》從廣東省桉樹人工林發(fā)展現(xiàn)狀、廣東省規(guī)范桉樹人工林發(fā)展的措施、關(guān)于桉樹人工林對土壤水分的影響、關(guān)于桉樹人工林對土壤養(yǎng)分的影響、關(guān)于桉樹對生物多樣性的影響、關(guān)于桉樹是否有毒的問題、桉樹人工林是否對生態(tài)環(huán)境造成影響等七個方面答復(fù)了李庚原等廣東省人大代表提出的“關(guān)于限制桉樹種植的建議”。本刊將《答復(fù)函》內(nèi)容進(jìn)行整理刊登，內(nèi)容如下。

關(guān)于廣東省桉樹人工林發(fā)展現(xiàn)狀

《答復(fù)函》指出：廣東省地處熱帶北部和亞熱帶南部，熱量豐富，雨量充沛，發(fā)展桉樹人工林具有得天獨厚的自然條件。隨著科技進(jìn)步，桉樹新品種選育和栽培技術(shù)研究取得突破，大幅提高了桉樹的產(chǎn)量和效益，增強(qiáng)了群眾造林致富的信心，一些群眾和企業(yè)踴躍參與桉樹造林，推動廣東省桉樹人工林的規(guī)模發(fā)展。目前，全省桉樹人工林面積約為153.33萬hm（2300萬畝），占全省林業(yè)用地面積的14%。實踐證明，廣東省桉樹人工林的規(guī)模發(fā)展，一方面有力促進(jìn)了廣東省林產(chǎn)工業(yè)的加快發(fā)展，另一方面有力地推動了廣東省生態(tài)保護(hù)工作。由于桉樹產(chǎn)量較高，價值較大，規(guī)模發(fā)展桉樹以來，緩解了廣東省木材供需矛盾，減少了對其他樹種的木材需求，從而有力地保護(hù)了廣東省的森林生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計，廣東省1999年率先在全國實行森林分類經(jīng)營時，全省區(qū)劃近333.33萬hm（5000萬畝）生態(tài)公益林;2015年，全省省級以上生態(tài)公益林面積增加到480.80多萬hm（7212多萬畝），10多年間凈增約45%?？梢哉f，桉樹為廣東省綠化宜林荒山、支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮積極作用，為廣東省解決木材供需矛盾、支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

關(guān)于廣東省規(guī)范桉樹人工林發(fā)展的措施

《答復(fù)函》提出：為科學(xué)引導(dǎo)廣東省桉樹人工林的持續(xù)健康發(fā)展，原省林業(yè)廳于2006年7月印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展桉樹人工林的意見》（粵林函[2006]374號），要求各地因地制宜，適地適樹，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)管理，科學(xué)經(jīng)營，適度發(fā)展桉樹人工林。各地結(jié)合實際積極引導(dǎo)桉樹規(guī)范發(fā)展。此外，原省林業(yè)廳聯(lián)合省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局相繼制訂一系列推動桉樹科學(xué)發(fā)展的省級地方標(biāo)準(zhǔn)，如《桉樹人工林生態(tài)管理技術(shù)規(guī)范》《桉樹商品林建設(shè)管理規(guī)范》《桉樹人工林經(jīng)營立地管理技術(shù)規(guī)程》和《桉樹大徑材培育技術(shù)規(guī)程》等。各地充分依靠科技進(jìn)步，積極引導(dǎo)經(jīng)營者執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，提高桉樹林經(jīng)營管理水平，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免掠奪性經(jīng)營，把桉樹人工林經(jīng)營成為環(huán)境友好型、“三大效益”并重的健康林分，促進(jìn)桉樹人工林的持續(xù)發(fā)展。

同時，為有效遏制一些地方盲目、無序發(fā)展桉樹速生豐產(chǎn)林，2013年8月，省委、省政府做出《關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動的決定》，其中提出實施森林碳匯工程，改造布局不合理的桉樹林。據(jù)統(tǒng)計，2012年以來，全省已將約6.8萬hm（102萬畝）桉樹林改造為鄉(xiāng)土闊葉混交林。布局不合理的桉樹林有序退出，優(yōu)化了廣東省森林的樹種結(jié)構(gòu)和林相。與此同時，一些地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況出臺文件，加快布局不合理的桉樹林改造步伐，例如，2012年博羅縣印發(fā)《博羅縣桉樹改造規(guī)劃方案（2012-2020年）》，2016年河源市印發(fā)《河源市桉樹林改造實施方案》，2017年潮州、肇慶市分別印發(fā)《關(guān)于印發(fā)潮州市桉樹林改造實施方案》《肇慶市中心重點區(qū)域林分改造方案的通知》等。

關(guān)于桉樹人工林對土壤水分的影響

《答復(fù)函》指出：桉樹種植會消耗種植地土壤大量水分，但同時也能調(diào)蓄涵養(yǎng)林地土壤的水分，且涵養(yǎng)水分能力與一般林分相同。研究結(jié)果表明，桉樹對土壤水分的利用率最高，與其他速生樹種的林分比較，每生產(chǎn)1kg的干物質(zhì)桉樹僅耗水785L，而松樹需耗水1538L，相思需耗水1323L。這些數(shù)據(jù)說明，如果要生產(chǎn)同樣多的木材，選擇桉樹的用水量是最少的。

關(guān)于桉樹是否有毒的問題

《答復(fù)函》指出：對于桉樹是否釋放含有橡膠基質(zhì)的碳?xì)浠衔锱c二氧化碳結(jié)合形成臭氧，經(jīng)咨詢中國林科院熱林所、華南農(nóng)大、省林科院、雷州林業(yè)局的桉樹專家和教授，目前沒有科學(xué)依據(jù)證明有此現(xiàn)象。實踐中，很多林農(nóng)在桉樹人工林里常年累日地工作，也沒有體驗到傳說中桉樹所謂的毒副作用，如廣東的雷州林業(yè)局、廣西的高峰林場等，他們幾十年都種桉樹，也沒聽說過有職工受到此類毒害。再說枝葉油是一種很好的香料，所以說桉樹會產(chǎn)生對人體不利的物質(zhì)是一種沒有科學(xué)依據(jù)的誤傳。

關(guān)于桉樹人工林是否對生態(tài)環(huán)境造成影響

《答復(fù)函》指出：桉樹人工林是否對生態(tài)環(huán)境造成影響，主要取決于經(jīng)營者采取的種植方式和經(jīng)營管理水平，部分經(jīng)營者由于缺乏對科學(xué)種植的理解，對桉樹進(jìn)行掠奪式經(jīng)營：如不合理施肥、高密度種植、機(jī)耕全墾整地、過度采伐利用、超短輪伐期經(jīng)營等。由此導(dǎo)致桉樹種植地土壤肥力衰退、水土流失、地下水位下降、表土硬化、水源涵養(yǎng)功能降低等。

《答復(fù)函》表示：今后，廣東省自然資源廳將根據(jù)廣東經(jīng)濟(jì)社會和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步加大宣傳力度，正確引導(dǎo)社會輿論，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，積極引導(dǎo)和規(guī)范桉樹人工林適地種植、適度發(fā)展。同時，結(jié)合重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，加快布局不合理的桉樹更新改造，推動重點生態(tài)區(qū)位的桉樹林有序退出。此外，還將積極探索桉樹改造生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快桉樹改造步伐，讓經(jīng)營者利益不受損，社會群眾得生態(tài)。