淺述當(dāng)前我國(guó)文娛節(jié)目亂象及政策規(guī)制

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)的媒介市場(chǎng)也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，特別是在一些影視綜藝等文娛節(jié)目中各種亂象尤為突出。國(guó)家新聞出版廣電總局對(duì)此也出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)制政策，但在總體上這種狀況的改善仍然有很長(zhǎng)的一段路要走。本文旨在探討當(dāng)前文娛節(jié)目中的亂象及政策規(guī)制現(xiàn)狀，開(kāi)頭首先梳理了兩個(gè)重要概念——媒介功能與傳播制度這樣一對(duì)矛盾，緊接著歸納了諸多亂象的具體表現(xiàn)，以及國(guó)家在治理過(guò)程當(dāng)中存在的幾種主要的不足，最后對(duì)于現(xiàn)狀的改進(jìn)提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：媒介功能、傳播制度、節(jié)目審查、媒介政策規(guī)制

一、矛盾關(guān)系：媒介功能與傳播制度

在探討媒介政策規(guī)制這個(gè)議題之前，必須要首先明確兩個(gè)概念：媒介功能與傳播制度。顯然，媒介功能是一個(gè)多層次的概念，一般是指大眾媒介本身所固有的社會(huì)功能，由于受眾和社會(huì)對(duì)媒介所抱有的某種期待，大眾媒介通常還會(huì)產(chǎn)生相對(duì)應(yīng)的社會(huì)效果。

學(xué)界對(duì)媒介功能的認(rèn)識(shí)也是一個(gè)逐步深入的過(guò)程，早期傳播學(xué)者拉斯韋爾將媒介功能概括為傳遞信息、引導(dǎo)輿論與教育大眾的“三功能說(shuō)”。賴特在此基礎(chǔ)之上引入了媒介的第四種功能——提供娛樂(lè)，并認(rèn)為其是媒介最重要的功能，能夠讓人們?cè)诰o張的工作之余獲得歡快愉悅的放松體驗(yàn)，調(diào)節(jié)忙碌的生活節(jié)奏。本文所探討的文娛節(jié)目問(wèn)題就是媒介功能當(dāng)中最后一種“提供娛樂(lè)”的功能，而娛樂(lè)功能的作用在當(dāng)下社會(huì)也日益凸顯。

所謂傳播制度，是社會(huì)制度當(dāng)中對(duì)傳播活動(dòng)進(jìn)行直接或者間接控制的部分，對(duì)于媒介的傳播活動(dòng)有著關(guān)鍵影響，其中既包括傳播者所具有的自由與權(quán)利，也包括傳播者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù);既包括媒介與政府的關(guān)系，也包括媒介與社會(huì)群體也就是廣大受眾的關(guān)系。社會(huì)制度不同，各個(gè)國(guó)家所采用的傳播制度也大不相同。我國(guó)實(shí)施社會(huì)主義的傳播制度，一切媒介資源均為國(guó)家所有，堅(jiān)持黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一，在各個(gè)環(huán)節(jié)確立正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)主義主旋律。

國(guó)家新聞出版廣電總局是我國(guó)對(duì)媒介內(nèi)容監(jiān)管最主要的部門(mén)，負(fù)責(zé)管理新聞、出版、電影、電視等各個(gè)領(lǐng)域。廣電總局的主要職能既包括對(duì)節(jié)目?jī)?nèi)容及質(zhì)量的審查把關(guān)，也包括對(duì)未來(lái)的廣播電視事業(yè)做出具體的前瞻性的規(guī)劃，如出臺(tái)的《廣播電視管理?xiàng)l例》等。但凡影視、綜藝等文娛節(jié)目在正式開(kāi)播上映前都必須接受廣電總局的嚴(yán)格審查。這些審查在一方面有助于嚴(yán)格各種整治違反社會(huì)道德和觸犯國(guó)家法律法規(guī)的節(jié)目?jī)?nèi)容，另一方面也有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，避免被不良的意識(shí)形態(tài)趁機(jī)侵襲。

可以發(fā)現(xiàn)，媒介功能與傳播制度兩者之間是一種對(duì)立統(tǒng)一的矛盾關(guān)系。良好的媒介功能的發(fā)揮，離不開(kāi)適度的傳播制度的管控，而科學(xué)、合理的傳播制度能夠保障各項(xiàng)媒介功能的健康運(yùn)行。

二、當(dāng)前文娛節(jié)目亂象的具體表現(xiàn)

我國(guó)的媒介行業(yè)既要發(fā)揮黨和人民的喉舌功能，堅(jiān)持正確的思想宣傳及輿論導(dǎo)向，又要自負(fù)盈虧，適應(yīng)市場(chǎng)需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化生產(chǎn)。在這種矛盾復(fù)雜的背景之下，部分媒體出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，為博取受眾眼球，展開(kāi)收視率大戰(zhàn)，導(dǎo)致一些節(jié)目亂象橫生，放眼各大衛(wèi)視的影視綜藝文娛節(jié)目，會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的亂象并不在少數(shù)。

照搬照抄國(guó)外的綜藝節(jié)目經(jīng)驗(yàn)，音樂(lè)真人秀等節(jié)目同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。1近年來(lái)，我國(guó)文娛節(jié)目越來(lái)越多地引進(jìn)或者借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)。比如，風(fēng)靡一時(shí)的《中國(guó)好聲音》、《奔跑吧兄弟》、《極限挑戰(zhàn)》、《向往的生活》和《偶像練習(xí)生》等，都是借鑒了國(guó)外的節(jié)目形式，然后在國(guó)內(nèi)進(jìn)行本土化改造，因而獲得了觀眾的喜愛(ài)。某一類型的影視或綜藝節(jié)目在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)并取得良好的效果之后，還會(huì)引發(fā)無(wú)休止的跟風(fēng)模仿。如《中國(guó)好聲音》節(jié)目的成功，就在綜藝界掀起了一股音樂(lè)真人秀節(jié)目的風(fēng)潮，包括《我是歌手》、《跨界歌王》、《中國(guó)新歌聲》以及《中國(guó)有嘻哈》等。過(guò)于同質(zhì)化的節(jié)目?jī)?nèi)容，不僅加劇了同類型節(jié)目之間的資源競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也不利于國(guó)內(nèi)媒介市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。

出現(xiàn)暴力色情等不良的媒介內(nèi)容，忽視了對(duì)未成年人的身心保護(hù)。在前幾年熱播的電視劇《武媚娘傳奇》，因?yàn)閯≈械呐輪T大多穿著低胸服飾袒胸露背而引發(fā)廣泛熱議。滿屏的“酥胸半露裝”被認(rèn)為對(duì)于兒童和青少年的健康成長(zhǎng)產(chǎn)生了不利的影響，這樣的劇情與畫(huà)面顯然忽視了坐在電視機(jī)前的未成年受眾。因此，該劇在播出十幾集之后開(kāi)始停播接受審查，停播四天后復(fù)播，此時(shí)劇中女性人物大都只呈現(xiàn)出肩膀以上的畫(huà)面。雖然這種做法在當(dāng)時(shí)引起了類似于“大頭娘娘”這樣的吐槽言論，甚至有些公眾覺(jué)得審查部門(mén)的這種做法沒(méi)有必要。但是考慮到對(duì)于未成年受眾身心健康的保護(hù)，以及建設(shè)社會(huì)主義精神文明的需要，這種對(duì)于暴力色情的媒介內(nèi)容的管制是十分正當(dāng)而且必要的。

片面追求收視率和經(jīng)濟(jì)效益，熱衷情感窺私，挑戰(zhàn)公眾道德底線。比如深圳衛(wèi)視曾打造出一檔深度探究人性的真人秀節(jié)目《別對(duì)我說(shuō)謊》，該檔節(jié)目由樂(lè)嘉主持，以游戲問(wèn)答的方式進(jìn)行，問(wèn)答曾包括“你是否做過(guò)艾滋病檢查？”，“你是否曾用不光彩的手段報(bào)復(fù)過(guò)前男友？”以及“你是否曾經(jīng)腳踏兩只船？”等。這一系列極其尖銳的發(fā)問(wèn)不僅涉及到個(gè)人隱私問(wèn)題，而且也是有關(guān)人性與社會(huì)方面的敏感話題，違反《廣播電視管理?xiàng)l例》，因此只播出一期即被廣電總局叫停，要求停播整改。此外，還有一些綜藝文娛節(jié)目在無(wú)形之中傳遞了負(fù)面的價(jià)值觀，嚴(yán)重影響了青少年身心健康。媒介內(nèi)容對(duì)于廣大受眾的影響并非即時(shí)的、顯而易見(jiàn)的，有些節(jié)目?jī)?nèi)容在無(wú)形之中傳遞了負(fù)面的價(jià)值觀，嚴(yán)重影響青少年的身心健康，迫切需要相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)加以引導(dǎo)及限制。

三、國(guó)家對(duì)文娛節(jié)目的政策規(guī)制所存在的問(wèn)題

國(guó)家通過(guò)新聞出版廣電總局頒布了一系列法規(guī)條例，對(duì)國(guó)內(nèi)上映的影視和綜藝節(jié)目等展開(kāi)嚴(yán)格的審查，勒令其中不合格的作品予以下架整改。嚴(yán)格的審查管理制度有利于保證文娛節(jié)目的水平和質(zhì)量，也有利于規(guī)范國(guó)內(nèi)的媒介市場(chǎng)。但是，也出現(xiàn)了一些值得深思的問(wèn)題，如這種嚴(yán)格的審查與管制行為不可避免地限制了媒介內(nèi)容制作者的創(chuàng)造力，而且對(duì)媒介的監(jiān)管不當(dāng)還易引起一些爭(zhēng)論激烈的社會(huì)輿論。國(guó)家對(duì)文娛節(jié)目的政策規(guī)制中具體存在的問(wèn)題包括：

第一，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)較為模糊，整改原因缺乏公開(kāi)透明。審查監(jiān)管部門(mén)在叫停或者限制一些文娛節(jié)目時(shí)缺乏規(guī)范的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)?！稑O限挑戰(zhàn)》、《爸爸去哪兒》等都曾被多次叫停，但對(duì)于每次停播，官方都未曾給出具體原因，導(dǎo)致喜歡這些節(jié)目的觀眾對(duì)國(guó)家的媒介審查制度產(chǎn)生質(zhì)疑甚至抵觸心理。如《極限挑戰(zhàn)》第三季的停播，觀眾猜測(cè)可能是因?yàn)榘鏅?quán)問(wèn)題，也可能是因?yàn)楣?jié)目中出現(xiàn)“叛徒”、“內(nèi)奸”等一些政治敏感詞匯，令監(jiān)管部門(mén)擔(dān)心這樣會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生某些負(fù)面影響;又如，馮小剛的電影《芳華》的撤檔，也令觀眾不自覺(jué)地去猜測(cè)背后的原因。這對(duì)于政策規(guī)制的權(quán)威性與公信力建設(shè)不利，一定程度上也會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)輿論的普遍不滿。

第二，行政管理相對(duì)滯后，政策規(guī)制缺乏前瞻性。我國(guó)關(guān)于媒介規(guī)制的法律法規(guī)還不太健全，大多數(shù)時(shí)候都是依靠行政力量，例如直接下達(dá)行政命令，而這種行政管理方式帶有很大的人為性，難免會(huì)出現(xiàn)管理滯后等問(wèn)題。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)即將上映的電影被臨時(shí)撤檔，正在播出的電視劇被突然叫停等，比如電視劇《白鹿原》，就在播出第一集以后被突然叫停，不少綜藝文娛節(jié)目也是在播出以后才被指出違反了某項(xiàng)規(guī)定，會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生某種不良的影響等。這些都明顯體現(xiàn)出我國(guó)的媒介管理制度在制定與實(shí)施的過(guò)程中存在許多問(wèn)題。

第三，制裁措施較為無(wú)力，處理方式缺乏科學(xué)性。我國(guó)對(duì)于一些違反法律、不符合社會(huì)道德規(guī)范的文娛節(jié)目進(jìn)行管制的方式經(jīng)常使用的是停播或者禁播，盡管網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)使得一些不能在電視上播出的節(jié)目得以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)播出，如今的制裁措施相較以前更加完善了一些，但是總的而言，同國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)對(duì)于文娛節(jié)目的管理措施在總體上還是略顯單一，難以形成剛性管理。許多媒體經(jīng)常利用政策法規(guī)的漏洞去鉆空子，使得在實(shí)際當(dāng)中原本復(fù)雜的管控規(guī)制變得更加的難以執(zhí)行。

四、改進(jìn)措施及策略探討

針對(duì)國(guó)內(nèi)媒體出現(xiàn)的種種亂象，以及政府在規(guī)范媒介市場(chǎng)時(shí)存在的諸多問(wèn)題，探討行之有效的改進(jìn)措施在當(dāng)前十分必要，從微觀角度來(lái)講是探討如何解決之前提到的這些在監(jiān)管當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，從宏觀的角度就是討論如何促進(jìn)媒介功能和傳播制度之間形成一種良性的、健康的共生關(guān)系。

首先，政府應(yīng)該給予文化和藝術(shù)本身一定的自主性。雖然我們身處世界上為數(shù)不多的社會(huì)主義國(guó)家，政治層面上的特殊性使得意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題尤為重要，但若對(duì)影視綜藝等文藝作品缺乏一定的寬容度，只是一味的加強(qiáng)思想控制，容易打擊文藝工作者的創(chuàng)作積極性，不利于國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的健康茁壯發(fā)展。而且伴隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，廣大受眾的知識(shí)文化水平的普遍增高，對(duì)待事物有了更加客觀、公正的看法。與此同時(shí)，我國(guó)在世界上的國(guó)際影響力日益凸顯，人民群眾的民族凝聚力和自豪感也隨之增強(qiáng)，因此，國(guó)家應(yīng)該有更充分的自信，在進(jìn)行合理恰當(dāng)?shù)拿浇楣芸氐耐瑫r(shí)，選擇嘗試用一種更加包容的態(tài)度來(lái)迎接各種開(kāi)放性的觀點(diǎn)和思想的爭(zhēng)鋒交流。

其次，確立明確的審查標(biāo)準(zhǔn)。審查標(biāo)準(zhǔn)的模糊使得政府在進(jìn)行媒介內(nèi)容規(guī)制的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)了不少問(wèn)題，因此，建立明確的審查標(biāo)準(zhǔn)是十分有必要的。具體來(lái)說(shuō)，針對(duì)電影、電視、綜藝娛樂(lè)節(jié)目，不同的節(jié)目類型應(yīng)該確立不同的審查標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，也應(yīng)該明確相應(yīng)的審查流程，例如，加強(qiáng)播前審查，在電影、電視劇上映之前就完成相應(yīng)的檢查工作，盡量避免再出現(xiàn)類似于《白鹿原》這種影視劇開(kāi)播之后又停播的情況。另外，對(duì)于涉及到色情暴力內(nèi)容的節(jié)目，應(yīng)該及時(shí)完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加大對(duì)違法內(nèi)容的處罰力度。

再次，信息審查應(yīng)當(dāng)公開(kāi)公正。我國(guó)大眾媒介兼具黨性和人民性，雖然廣電總局等國(guó)家單位的審查是極為重要的，但同時(shí)也應(yīng)該給予廣大受眾相應(yīng)的尊重，保障廣大公民最基本的知情權(quán)。特別是大眾媒介的娛樂(lè)功能最終的服務(wù)對(duì)象就是受眾群體，因此審查也應(yīng)該符合人民的需求，確保權(quán)力的運(yùn)行在人民的監(jiān)督之下，這樣才能避免某項(xiàng)政策出臺(tái)之后形成激烈的社會(huì)輿論。

最后，加強(qiáng)整體媒介行業(yè)內(nèi)部的自律，培育行業(yè)道德規(guī)范。對(duì)于媒介行業(yè)的規(guī)制既需要外部環(huán)境的管控，同時(shí)也需要在行業(yè)內(nèi)加強(qiáng)自律機(jī)制。媒體從業(yè)人員應(yīng)該養(yǎng)成良好的社會(huì)道德規(guī)范，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，廣大受眾群體也應(yīng)加強(qiáng)自身的媒介素養(yǎng)，自覺(jué)抵制各種不良的媒介內(nèi)容的傳播。只有將自律和他律相結(jié)合，媒體與受眾一齊發(fā)力，才能從根本上改善我國(guó)當(dāng)前的文娛節(jié)目的亂象。此外，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的節(jié)目分級(jí)制度，利用技術(shù)屏蔽以及限制節(jié)目播出時(shí)間等經(jīng)驗(yàn)也都值得我國(guó)媒介管理機(jī)構(gòu)的嘗試。

五、結(jié)論

對(duì)于文娛節(jié)目各種亂象的治理不是一朝一夕就可以實(shí)現(xiàn)的，針對(duì)本文所列舉的一系列復(fù)雜現(xiàn)象，既需要國(guó)家和政府機(jī)構(gòu)，特別是國(guó)家新聞出版廣電總局在宏觀上對(duì)此進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，完善相應(yīng)的媒介法律法規(guī)，又需要全體媒介從業(yè)者加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范，樹(shù)立較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，營(yíng)造良好的傳媒行業(yè)氛圍。同時(shí)，作為廣大受眾群體，也應(yīng)該努力加強(qiáng)自身的媒介素養(yǎng)意識(shí)，自覺(jué)抵制各種不良信息，同各種違反傳媒行業(yè)規(guī)范和秩序的行為積極展開(kāi)斗爭(zhēng)。

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注釋：

①? 陳清洋，阿希塔.面向新時(shí)代的文娛政策與規(guī)制探析[J].教育傳媒研究，2019（04）：19-22.

作者簡(jiǎn)介：胡倩，女，河北邯鄲人，中國(guó)傳媒大學(xué)（北京100024）傳播研究院研究生，研究生學(xué)歷。研究方向：理論傳播與傳播史。

（作者單位：中國(guó)傳媒大學(xué)）