中央和國家機(jī)關(guān)工委駐河北省臨城縣委副書記侯兵扶貧工作記

陳慧娟

早晨5：15分，作為開始一天工作的時(shí)間太早了。而侯兵，盡管沒有立刻起床，一天的工作已在他腦中啟動(dòng)。

河北省邢臺(tái)市臨城縣是中央和國家機(jī)關(guān)工委定點(diǎn)扶貧縣，侯兵2016年8月被選派為掛職扶貧的縣委副書記。剛來時(shí)，他驚訝于縣領(lǐng)導(dǎo)沒有工作日程安排，很快他也習(xí)慣了：基層的工作千頭萬緒，任務(wù)繁重，隨時(shí)需要臨時(shí)做出調(diào)整，有時(shí)夜里11：30還在開會(huì)，甚至半夜2點(diǎn)還在整理材料。

盡管每天的工作并無定時(shí)，但有一個(gè)時(shí)間是侯兵在日歷上牢牢圈住的：11月18日，臨城迎來了河北省脫貧退出考核驗(yàn)收。

這場(chǎng)脫貧馬拉松進(jìn)入了收尾階段，已經(jīng)“超期服務(wù)”的侯兵以超過常人的精力，在每個(gè)階段都保持了快節(jié)奏、高步頻。

晨8：00

“物質(zhì)上的貧窮并不意外，沒想到的是人們的精神狀態(tài)”

早晨8點(diǎn)以后，不間斷地有人來到侯兵辦公室商量項(xiàng)目申請(qǐng)、討論整改清單……“工作做細(xì)一點(diǎn)，扎實(shí)一點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)的問題越多越好”“有什么難處你整理出來交給我，我想辦法”。交流結(jié)束前，侯兵總不忘囑咐扶貧干部這兩句話。直爽熱情的語氣，挺拔精干的身材，讓他看起來總是神采奕奕。

作為中央和國家機(jī)關(guān)工委宣傳部副部長，侯兵是主動(dòng)報(bào)名來臨城扶貧的，“我沒有基層的工作經(jīng)歷，有一種情懷，想來做點(diǎn)事情?！眮碇?，他大量學(xué)習(xí)了扶貧的政策、精神、各地的實(shí)踐，也對(duì)臨城縣這個(gè)1994年起就是國家級(jí)貧困縣的貧困程度有所了解，但現(xiàn)實(shí)依然超乎他的想象。

“物質(zhì)上的貧窮并不意外，沒想到的是人們的精神狀態(tài)?！彼f。初到臨城時(shí)，事還不多，侯兵得空就去調(diào)研，兩個(gè)月的時(shí)間里走遍了所有貧困村。

在調(diào)研中，他逐漸了解到：一部分村民有一種錯(cuò)誤思想。貧困村里，大多數(shù)村民的家庭境況都差不多，有的人家被認(rèn)定為貧困戶，就會(huì)有很多政策性的支持，鄰居不是貧困戶，辛苦種一年地賺的錢和國家給的補(bǔ)貼差不多。很多人爭(zhēng)著當(dāng)貧困戶，被認(rèn)定的就不愿意脫貧。

他很理解這些沒有和生活討價(jià)還價(jià)籌碼的村民，“山區(qū)的百姓想找條出路很不容易。”而他的任務(wù)就是要幫助這些貧困村民找到出路。

通過調(diào)研，侯兵發(fā)現(xiàn)，一些村干部工作思路迷茫，工作方法粗糙、被動(dòng)，需要再培訓(xùn)，而更迫在眉睫的問題則是扶貧隊(duì)伍人手緊缺?！爱?dāng)時(shí)扶貧辦只有四五個(gè)人，年紀(jì)也大了?！痹诤畋姆e極建議下，2017年，縣里成立了脫貧辦、退出辦，抽調(diào)精干力量補(bǔ)充到扶貧隊(duì)伍中?！胺鲐氜k主要負(fù)責(zé)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，脫貧辦、退出辦集中于脫貧的一些程序性的工作。其實(shí)是一個(gè)事情的兩個(gè)環(huán)節(jié)?！?/p>

人手有了，需要系統(tǒng)的思路指導(dǎo)工作。侯兵不斷與縣領(lǐng)導(dǎo)一起討論在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，“有時(shí)是在吃飯的時(shí)候，有時(shí)會(huì)開會(huì)討論，遇到工作匯報(bào)、寫材料，不停琢磨?！弊罱K臨城縣根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建起黨建領(lǐng)航、產(chǎn)業(yè)筑基、精準(zhǔn)施策、政策兜底、多方幫促、群眾用力六位一體的扶貧體系。

午后2：00

從最弱處著手

午后2點(diǎn)，聽過兩個(gè)脫貧工作匯報(bào)后，侯兵準(zhǔn)備“下村”。每隔半個(gè)月去他包聯(lián)的7個(gè)貧困村轉(zhuǎn)一遍是他的固定頻率。

去鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的路平穩(wěn)通暢，顯得臨城挺“小”。侯兵剛來時(shí)，臨城縣只有兩條主干道，雖然離石家莊、邢臺(tái)都不遠(yuǎn)，但因路況不好，出行不易。通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的路更是難走，侯兵包聯(lián)的石城鄉(xiāng)因?yàn)榍鹆甓?、地?shì)高、路況差，老百姓出行艱難，被稱為“小西藏”?！柏毨Эh的財(cái)政就像一床短被，蓋了頭蓋不了腳?！?/p>

必須先謀求框架式、戰(zhàn)略性的、帶動(dòng)性大的發(fā)展?！奥?、水、林”，是侯兵最先開始牽頭爭(zhēng)取的項(xiàng)目；接下來就是尋找合適的產(chǎn)業(yè)。這個(gè)思路不難，但“實(shí)現(xiàn)起來真的很難”，侯兵感慨。

臨城縣1994年被評(píng)為國家級(jí)貧困縣遲遲無法脫貧，有客觀原因：地形50%為丘陵，35%是山地。丘陵石多水少，“種什么都不活”；還有時(shí)代原因，此前臨城縣的財(cái)政收入主要依靠鐵礦、煤礦、石灰礦、大理石等礦產(chǎn)資源的開發(fā)，在供給側(cè)改革、環(huán)境保護(hù)的大背景下，礦產(chǎn)關(guān)停，產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要尋求新的出路。

兩年多的時(shí)間里侯兵牽頭策劃組織過60多個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)成功實(shí)施33個(gè)，正在進(jìn)行的有6個(gè)，爭(zhēng)取中央和省級(jí)各種財(cái)政資金近10億元。其工作量之大，節(jié)奏之快，可想而知。他的原則是“臨城需要、政策許可、工委可為”?！拔覀円痪€掛職的人就是浮在水面上的冰山，水面下的支持才是更重要的力量。光憑我個(gè)人能力做不了太多事。2011年臨城縣成為工委定點(diǎn)扶貧縣，領(lǐng)導(dǎo)班子先后19次60多人來考察調(diào)研過，全力協(xié)調(diào)道路交通、農(nóng)田水利、企業(yè)投資、改善民生、招才引智這些重大事項(xiàng)。”

“產(chǎn)業(yè)筑基”是臨城縣扶貧體系里最弱的一環(huán)。

在侯兵看來，依賴政策扶持，只能給無勞動(dòng)能力的家庭兜底。同樣的，盡管縣里開設(shè)了一些玩具、服裝加工廠，但是這些都是勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)，可替代性很強(qiáng)，臨城縣只有21萬人口，市場(chǎng)和勞動(dòng)力都沒優(yōu)勢(shì)。

從長遠(yuǎn)看，必須發(fā)展具有科技含量的產(chǎn)業(yè)。

幾年來，經(jīng)過各方努力，河北省核桃工程技術(shù)研究中心、河北省能源探裝備工程技術(shù)研究中心、博路天寶院士工作站、潤濤牧業(yè)院士工作站等設(shè)在臨城；河北君臨藥業(yè)、河北綠嶺果業(yè)、河北臨泉泵業(yè)、河北天測(cè)信息技術(shù)有限公司等一大批國內(nèi)知名的高科技公司在這里落戶。侯兵的愿景是，扶貧的層次更豐富。除了招商引資，也要鼓勵(lì)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，“能力強(qiáng)的經(jīng)商辦企業(yè)，能力差一點(diǎn)的引導(dǎo)就業(yè)，最后就是產(chǎn)業(yè)兜底”。

晚8：00

“不能等物質(zhì)上脫貧了，再開始關(guān)注精神脫貧”

從石城鄉(xiāng)西冷水村回到縣委已是晚上8點(diǎn)。穿過長長的走廊，侯兵的辦公室在最后一間，因此特別安靜一些。臨城縣不同類型的地圖、衛(wèi)星圖掛在兩邊墻上。他笑稱：“白天走干講，晚上讀寫想。”他認(rèn)為臨城縣最需要的是一些“想法、主意、點(diǎn)子”。

他最近在思考“精神扶貧”。

“脫貧其實(shí)就是百姓要擁有更高質(zhì)量的生活，過好日子?！焙畋J(rèn)為，“兩不愁三保障”是最低層次的脫貧，“根據(jù)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，臨城在物質(zhì)上是肯定可以脫貧的，但是要想不返貧，必須在精神上有足夠的意愿，要知道好生活是什么樣的、怎么去追求。否則政策性扶持一旦撤出，就會(huì)‘裸泳’”。

但“精神扶貧”沒有明確有效的方法，效果難以衡量，是一項(xiàng)無法迅速見效的工程，作為一名掛職扶貧干部為什么要做這件事？

“總要有人開始，我來了我就要開始?！惫ぷ髌饋硭坪醪恍枰殡x片刻的侯兵經(jīng)過了一天忙碌，眼睛微微泛紅，聲音也低沉了一些，“不能等物質(zhì)上脫貧了，再開始關(guān)注精神脫貧?！?/p>

教育是斬?cái)嘭毨ТH傳遞的最有效辦法，可以為下一代打下美好生活的基礎(chǔ)。但資金有限，侯兵認(rèn)為可以先向更閉塞需求更急迫的山區(qū)傾斜。趙莊鄉(xiāng)地處山區(qū)，圍場(chǎng)村中心小學(xué)經(jīng)過擴(kuò)建翻新之后，可以容納的學(xué)生大幅上升，惠及了周邊幾個(gè)村的學(xué)生。侯兵還牽頭與北京師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)、河北精英教育集團(tuán)等教育機(jī)構(gòu)開展合作，邀請(qǐng)名師“送教下鄉(xiāng)”。

開闊黨員干部的眼界，增強(qiáng)干部的能力，改變干部作風(fēng)是另一個(gè)重中之重。“不能讓貧窮限制了干部的想象?！焙畋f，“我個(gè)人能力是有限的，但是可以培訓(xùn)干部，打造一支不走的高素質(zhì)的工作隊(duì)，帶動(dòng)所有老百姓脫貧致富?！鞭r(nóng)民、村“兩委”班子、致富帶頭人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣直屬部門的干部都是培訓(xùn)對(duì)象；致富能力、團(tuán)隊(duì)合作、黨性教育、依據(jù)近期工作重點(diǎn)做的專題培訓(xùn)都是培訓(xùn)內(nèi)容。

隨著臨城縣的發(fā)展，“外國人看中國——聚焦精準(zhǔn)脫貧”“中央媒體看臨城寫扶貧”“邢臺(tái)市第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”等活動(dòng)先后在這里舉辦，讓這個(gè)不知名的小城慢慢走入全國、全世界的視野之中。“到10月中旬，還有1634戶、3930人沒脫貧，今年預(yù)計(jì)再減貧2800人，貧困發(fā)生率降到0.52%?！焙畋P點(diǎn)著。這位把“努力到無能為力，拼搏到感動(dòng)自己”作為扶貧座右銘的縣委副書記，因?yàn)榉鲐毠ぷ鞒煽兺怀?，先后被邢臺(tái)市委授予三等功、二等功嘉獎(jiǎng)。他說：“我會(huì)陪臨城一直到完成脫貧任務(wù)，以后還會(huì)繼續(xù)關(guān)心關(guān)注它更好地發(fā)展?！?/p>