城市社會體育組織參與體育公共服務的困境與措施

王明博

摘要：城市社會體育組織在我國體育公共服務中具有非常重要的作用，不僅有利于提升我國國民的體育素質(zhì)，強健國民的身體，同時對改善國民的亞健康狀況，促進人們生活水平的改善等均具有重要意義。但目前城市社會體育組織參與體育公共服務面臨一些障礙性問題，解決這些問題，對推動我國體育公共服務的順利進行，推動體育強國強民的戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)等意義重大。

關鍵詞：城市體育組織;體育公共服務;困境;措施

城市體育參與組成作為體育公共服務的主要參與主體，在體育公共服務的提供方面起到了重要的推動作用。但目前城市社會體育組織在參與體育公共服務時存在一系列的問題，其中包括機制的不健全、自身服務不完善等。因此，針對于城市社會體育組織參與體育公共服務困境的問題，提出了針對性的解決措施，以促進體育公共服務活動的順利開展。

一、城市社會體育組織參與體育公共服務的困境

第一，機制不健全。目前城市社會體育組織參與體育公共服務的機制并不健全，雖然其能夠為城市居民提供滿足需求的體育服務，也能夠很好地滿足現(xiàn)階段我國社會主義市場經(jīng)濟的需求，但是體制機制的不健全仍然是影響其發(fā)展的主要困境，主要表現(xiàn)為以下兩個方面：首先，監(jiān)督體系不夠完善，缺乏嚴謹?shù)谋O(jiān)管流程，沒有對什么性質(zhì)的體育組織可以參與體育公共服務進行嚴格規(guī)定。其次，沒有制定完善的管理制度，如何管理，采取哪些具體的管理措施等都具有不確定性，這就會衍生出很多新的問題，進而影響體育公共服務的質(zhì)量。

第二，經(jīng)費不足。城市社會體育組織參與體育公共服務必須要具有體育器材進行支撐，并對體育運動場所等進行重新地規(guī)劃與構建，這些都需要投入資金。但是目前我國政府在此方面的投入較少，資金相對緊張，人力及物力的供應也不完備，從而制約了城市社會體育組織的發(fā)展。

第三，組織差異明顯。城市社會體育組織在體育公共服務中發(fā)揮著非常重要的作用，如果能夠將城市社會體育組織活動管理到位，所起到的效果必然是好的，反之很可能會制約到體育公共服務工作的順利開展。我國的城市社會體育組織成立已經(jīng)有很多年的歷史了，但迫于經(jīng)濟發(fā)展的需要，國家對這方面的重視程度不高，政策扶持較少，從而導致組織之間的差異性十分明顯。

二、城市社會體育組織參與體育公共服務困境的解決措施

（一）建立起城市社會體育組織與體育公共服務對接發(fā)展的模式

首先，分類承接模式。以市為中心，各類服務組織對接具體的服務內(nèi)容，比如市體質(zhì)監(jiān)測協(xié)會直接對接體質(zhì)監(jiān)測服務，市體育信息協(xié)會直接對接信息服務等工作。在分類承接模式當中，具體的組織負責專門工作的實施，以實現(xiàn)城市社會體育組織與體育公共服務的功能的有效對接。

其次，分層次實施的模式。不同的組織體系的不同層面應該根據(jù)自身的工作職責做好分工安排，各司其職。每個組織具有相對的獨立性，獨自開展體育服務活動，以為市民提供高質(zhì)量的體育公共服務。

最后，優(yōu)先發(fā)展原則。根據(jù)分類對接中不同組織所負職責的不同，采取優(yōu)先發(fā)展的原則，對城市社會體育組織管理中的各方面問題加強建設，促進各類服務與體育公共服務之間形成有效的對接，并為體育公共服務的優(yōu)化提供力量。

（二）加強城市社會體育組織參與體育公共服務的專業(yè)化建設

首先，要對核心組織間重點培養(yǎng)，使其能夠成為對接體育公共服務的專業(yè)化機構。并通過政策上的鼓勵與支持，促進組織機構的專業(yè)化發(fā)展，從而提升體育公共服務的效果。

其次，要加強城市社會體育組織人才隊伍的建設。政府要發(fā)揮宏觀指導的作用，加強專業(yè)人才的培養(yǎng)，并成立專門的人才培養(yǎng)機構，提升現(xiàn)有的專業(yè)人員和兼職人員的服務水平，培養(yǎng)專業(yè)化的體育服務人才隊伍，加快社會體育組織專業(yè)隊伍建設的步伐。

最后，創(chuàng)新城市社會體育組織的服務方式。城市社會體育服務組織應該根據(jù)體育活動類型的不同開展不同的服務方式，并積極與體育教研機構或者高校建立聯(lián)系，聘請專業(yè)人員從事教育指導工作，促進他們工作服務方法的革新，以提升他們的專業(yè)化服務水平。

（三）強化政府在城市社會體育組織參與體育公共服務的保障性作用

首先，建立體育公共服務的社會化體制。拓寬體育公共服務的主體，對體育社會服務、體育市場服務以及公共服務之間的關系進行分析，并促使各個體育部門做好自身的定位，做好職能轉移與對接，采取政社分開管理的原則，在制度與政策等方面給予社會體育組織更大的支持。

其次，建立起體育公共服務的專項財政轉移制度。此項制度的實施能夠實現(xiàn)全國性的基本公共服務的均等化，國家相關部門大力協(xié)調(diào)與配合，建立起完善的承接與轉移支付制度，解決社會體育組織在資金投入不足的問題，增強城市社會體育組織的支付能力。

三、結束語

綜上所述，城市社會體育組織參與體育公共服務，能夠為體育公共服務的開展提供力量支持，對提高我國的國民體育素質(zhì)，加強國民的身體素質(zhì)建設等具有重要意義。但是城市體育社會組織在參與體育公共服務過程中，存在一系列的困境問題，已經(jīng)制約到了體育公共服務的開展。對這些問題進行解決，有利于促進體育公共服務的跨越性發(fā)展，推動我國體育公共事業(yè)的健康發(fā)展。