想實(shí)策、出實(shí)招、見實(shí)效全力打造一流營商環(huán)境

范爽

長春市經(jīng)開區(qū)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，突出政治引領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入開展對(duì)企服務(wù)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，勇立潮頭擔(dān)使命、聚焦服務(wù)謀發(fā)展。以“目標(biāo)引領(lǐng)，突出創(chuàng)新，創(chuàng)一流營商環(huán)境”為目標(biāo)，從打造誠信政府、加大政策扶持、創(chuàng)新服務(wù)載體、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合力破解難題等方面，多角度、多層面、多渠道地推進(jìn)營商環(huán)境體系建設(shè)；不僅在長春市率先成立“營商環(huán)境建設(shè)局”，還推出助企“服務(wù)專員”，積極開展“重點(diǎn)項(xiàng)目專班”活動(dòng)；以一個(gè)理念——“我要服務(wù)”理念、一個(gè)模式——“全綠色通道”服務(wù)模式為突破口，力爭實(shí)現(xiàn)“五大”突破，打造“八大”環(huán)境，以“戰(zhàn)斗在前線，服務(wù)在一線，助企循航線，宣傳上熱線”的勢(shì)頭推動(dòng)經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境水平新躍升，努力打造實(shí)力強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)、幸福感足的“特色經(jīng)開”。

一是政策新。完善出臺(tái)“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干條政策措施”，既發(fā)揮了“四兩撥千斤”的政府引導(dǎo)作用，又給企業(yè)發(fā)展提供了真正支持，幫助企業(yè)突破“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)”的“三點(diǎn)”難關(guān)解決系列難題；制定“優(yōu)化營商環(huán)境‘十八條’措施”，為行政審批便利化、企業(yè)發(fā)展便利化、降低成本便利化、對(duì)外貿(mào)易便利化、金融服務(wù)便利化提供政策支持；出臺(tái)“干部下基層助力企業(yè)發(fā)展三年服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案”，確?！叭f人助萬企行動(dòng)”扎實(shí)有效開展。

二是承諾實(shí)。持續(xù)強(qiáng)化誠信政府建設(shè)。近3年，通過減免工業(yè)廠房租金、深入配套等方式支持企業(yè)擴(kuò)能改造等各類資金達(dá)3.7億元，投入近1億資金打造“院士長春創(chuàng)業(yè)園”，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

三是載體多。搭建了產(chǎn)業(yè)鏈接平臺(tái)、融資對(duì)接平臺(tái)、要素保障平臺(tái)、人才引進(jìn)平臺(tái)和科技創(chuàng)新平臺(tái)等“五大平臺(tái)”，為企業(yè)發(fā)展破解了對(duì)接難、招工難、融資難等問題，解決了企業(yè)的燃眉之急。

一是服務(wù)理念再深化。深入貫徹“我要服務(wù)”理念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，以服務(wù)理念引領(lǐng)服務(wù)升級(jí)，將“企業(yè)服務(wù)日”“基層總動(dòng)員”“政策大講堂”等載體活動(dòng)與“萬人助萬企行動(dòng)”深度融合，切實(shí)加強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。

二是服務(wù)主體全覆蓋。從僅有管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)服務(wù)走訪到打造服務(wù)企業(yè)升級(jí)版，建立管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“首席服務(wù)專員”，部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任“首席服務(wù)員”，全體工作人員都是“服務(wù)員”的“三員”服務(wù)模式，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)全員化、精細(xì)化、精品化，服務(wù)主體層級(jí)不斷深化，范圍不斷延伸。

三是專業(yè)培訓(xùn)有重點(diǎn)。為充分發(fā)揮“聯(lián)絡(luò)員、調(diào)研員、指導(dǎo)員、化解員、宣傳員”的“五員”作用，先后舉辦了圍繞服務(wù)技巧、綜保區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和人才引進(jìn)的專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)近20場，力求全面實(shí)現(xiàn)懂政策、懂業(yè)務(wù)、懂流程和提升擔(dān)當(dāng)意識(shí)、提升服務(wù)水平、提升溝通能力、提升服務(wù)效率、提升企業(yè)滿意度的“三懂”“五提升”目標(biāo)。

四是服務(wù)模式創(chuàng)特色。在全市首創(chuàng)“5+1”服務(wù)模式和“局長窗口服務(wù)日”活動(dòng)，行政審批“服務(wù)星期六，周末不打烊”，周六正常受理業(yè)務(wù)，周一審批完成后采取免費(fèi)郵寄、網(wǎng)格長送證上門等方式，進(jìn)一步延長了服務(wù)時(shí)間，提升了工作效率。同時(shí)，工作日期間，每天安排1名副處級(jí)以上干部到政務(wù)服務(wù)中心擔(dān)任值班局長，一線發(fā)現(xiàn)問題，一線研究問題，一線解決問題，對(duì)內(nèi)為窗口職工起到了示范激勵(lì)作用，對(duì)外通過與辦事企業(yè)和群眾面對(duì)面交流，發(fā)現(xiàn)服務(wù)環(huán)節(jié)中存在的問題和不足，從而有針對(duì)性地改進(jìn)，提升辦事企業(yè)和群眾的滿意度。

“三個(gè)深度”貫通服務(wù)全流程。深度對(duì)接。通過人員對(duì)接、政策對(duì)接、載體對(duì)接、企業(yè)對(duì)接多層級(jí)深化服務(wù)。選派800名干部實(shí)地走訪企業(yè)，發(fā)放助企服務(wù)卡，保證企業(yè)遇到問題可隨時(shí)與區(qū)內(nèi)溝通聯(lián)系；通過“政策大講堂”向企業(yè)宣講政策，將其轉(zhuǎn)化為惠企實(shí)際；通過載體對(duì)接，確保服務(wù)無死角，實(shí)現(xiàn)“媽媽式服務(wù)”成效；以區(qū)管委會(huì)為媒介，將有合作需求的企業(yè)對(duì)接到一起，促成企業(yè)合作共贏。深度調(diào)研。開展了“一把手”大調(diào)研與“不忘初心、牢記使命”大調(diào)研活動(dòng)，形成調(diào)研報(bào)告173篇，重點(diǎn)圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等全區(qū)重點(diǎn)工作，提出城市建設(shè)和管理、優(yōu)化營商環(huán)境、干部作風(fēng)建設(shè)等方面的建議342條。深度服務(wù)。抓大不放小，服務(wù)全覆蓋。從大處著手幫助企業(yè)高位統(tǒng)籌，共謀發(fā)展。重點(diǎn)培育科創(chuàng)廣場高科技項(xiàng)目，幫助王會(huì)軍院士對(duì)接中農(nóng)陽光和省氣象局，實(shí)現(xiàn)了王會(huì)軍院士科技成果的市場化，作為國內(nèi)首個(gè)、也是唯一一個(gè)依托中國鐵塔物聯(lián)網(wǎng)資源建設(shè)村級(jí)智能監(jiān)測站和應(yīng)用試點(diǎn)的“中國鄉(xiāng)村智能監(jiān)測網(wǎng)”項(xiàng)目，中農(nóng)陽光已成功取得2項(xiàng)國家級(jí)科研成果、37項(xiàng)軟件著作權(quán)、多項(xiàng)國內(nèi)發(fā)明專利。同時(shí)，從細(xì)節(jié)上幫助該企業(yè)解決了1600平方米的辦公場地、工商注冊(cè)核名、職工住宿難、停車位不足等難題，彰顯經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境建設(shè)全方位、無縫隙的服務(wù)特色。從小處著眼持續(xù)關(guān)注，改善民營企業(yè)的發(fā)展生態(tài)。將對(duì)企服務(wù)行動(dòng)與“黨建+”服務(wù)模式結(jié)合起來，幫助民營企業(yè)建立黨支部、“紅驛舫”黨群服務(wù)陣地等，實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)，得到企業(yè)的高度贊譽(yù)，用“服務(wù)熱心”換來了“企業(yè)暖心”。

多元縱深打通助企全關(guān)節(jié)。制定“營商環(huán)境建設(shè)創(chuàng)新舉措65條”，要求緊緊依靠區(qū)內(nèi)資源，并向外拓展延伸，著力化解制約企業(yè)發(fā)展難題。產(chǎn)業(yè)對(duì)接疏“堵點(diǎn)”，多頻鏈接結(jié)碩果。作為企業(yè)連接的牽線人，發(fā)揮政府鏈條作用，先后精心設(shè)計(jì)了汽車零部件產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)、模具裝備企業(yè)對(duì)接會(huì)、食品藥品企業(yè)與項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、光電信息產(chǎn)業(yè)座談會(huì)，邀請(qǐng)資深專家、學(xué)者進(jìn)行專業(yè)講解，提供產(chǎn)業(yè)前瞻，各企業(yè)交流對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互利共贏。金融支持治“痛點(diǎn)”，資金配置達(dá)成效。通過舉辦銀企對(duì)接會(huì)，解決企業(yè)普遍存在資金缺口的痛點(diǎn)難題，鞏固大企業(yè)與銀行之間的合作，重點(diǎn)推介中小微企業(yè)與額度低、低利率、放款快的金融產(chǎn)品達(dá)成合作。截至目前，已解決了歐耐斯涂裝、坤宏工程機(jī)械等36家企業(yè)融資難問題。智慧聚集解“難點(diǎn)”，人才引領(lǐng)新布局。與長春汽車工業(yè)高等專科學(xué)校、長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院及長春醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校簽署了政校企三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)校企供需互補(bǔ)，將招工與用工資源信息共享，為企業(yè)解決招工難點(diǎn)，并免費(fèi)為億元以上企業(yè)提供“人才公寓”，實(shí)現(xiàn)人才高質(zhì)量引進(jìn)。同時(shí)定期組織大小招聘會(huì)，并充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，通過經(jīng)開人才網(wǎng)絡(luò)、微信公眾平臺(tái)、室內(nèi)外大屏幕等形式進(jìn)一步宣傳企業(yè)招工信息。

開放經(jīng)濟(jì)架起發(fā)展新支柱。狠抓綜保區(qū)建設(shè)，積極幫助企業(yè)解決當(dāng)前困難、謀劃未來發(fā)展、延伸合作觸角，幫助解決了居然之家、阿滿項(xiàng)目用地內(nèi)樹苗征拆問題和回填土問題，并協(xié)調(diào)解決了一汽特種車泵站問題及大北農(nóng)竣工驗(yàn)收問題，有效支持了綜保區(qū)企業(yè)發(fā)展。截至2019年9月，中歐班列（長滿歐）承運(yùn)量達(dá)7242標(biāo)箱，承運(yùn)貨物約6.99萬噸，貨值約人民幣25.3億元。同時(shí)，構(gòu)建開放引資中心，全力推進(jìn)中韓產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)口整車口岸與一汽合作項(xiàng)目建設(shè)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園，并與天津港簽署《無水港合作協(xié)議》，完成簽約項(xiàng)目23個(gè)，國際貿(mào)易類項(xiàng)目22個(gè)，圍網(wǎng)外簽約并落位的工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)。

（作者單位：長春市經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局）