高點站位抓統(tǒng)籌 多點發(fā)力求突破

唐鐵生

長春市雙陽區(qū)按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署要求，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合為重點，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為關(guān)鍵，以樹立農(nóng)村文明風(fēng)尚為引領(lǐng)，以建設(shè)鄉(xiāng)村人才隊伍為重點，以深化基層治理為基礎(chǔ)，全力推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進步、農(nóng)民增收，為加快推動鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。

以系統(tǒng)性的高位謀劃贏得發(fā)展主動。堅持把組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計、先行先試作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切入點和發(fā)力點，成立了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，高位統(tǒng)籌推進全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，協(xié)調(diào)解決實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點難點問題。突出規(guī)劃引領(lǐng)，聘請專業(yè)機構(gòu)全力編制《雙陽區(qū)實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018-2021年）》，制定出臺了《雙陽區(qū)關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》及任務(wù)分工方案，明確具體目標(biāo)任務(wù)，細化實化工作重點，切實為開展鄉(xiāng)村振興工作提供了有力遵循。同時，充分依托國信國家級雙創(chuàng)示范基地、省市高等院校和科研院所、省市職能部門、區(qū)委黨校等人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，深化“校地企?！被雍献?，成立了全省首家鄉(xiāng)村振興學(xué)院。

以高標(biāo)準(zhǔn)的融合發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)民增收致富更離不開產(chǎn)業(yè)支撐。雙陽區(qū)始終把發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)牢牢抓在手上，重點就是“抓大不放小”?！白ゴ蟆本褪亲龊谩伴L寬高”三篇文章。“長”就是拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，雙陽區(qū)是全省唯一具有兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建縣區(qū)。特別是鹿業(yè)園區(qū)梅花鹿標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、鹿副產(chǎn)品精深加工持續(xù)擴模提質(zhì)，品牌效應(yīng)凸顯，2018年鹿業(yè)總產(chǎn)值達到22億元?！皩挕本褪亲鰧掁r(nóng)業(yè)概念，打造了以全域農(nóng)業(yè)嘉年華為核心的休閑經(jīng)濟。目前，30余個農(nóng)業(yè)嘉年華項目示范帶動效應(yīng)充分顯現(xiàn)，中國梅花鹿節(jié)、黑魚葡萄節(jié)等特色節(jié)慶活動貫穿全年，雙陽區(qū)被列為全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建單位?！案摺本褪前l(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，打造以農(nóng)高區(qū)為核心的農(nóng)業(yè)硅谷。“抓小”就是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。堅持把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為促進鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入的重要抓手，在大力實施村級集體經(jīng)濟“六種模式”的基礎(chǔ)上，探索實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展村級集體經(jīng)濟模式，充分鼓勵社會組織、企業(yè)家對接發(fā)展村級集體經(jīng)濟，為強村富民趟出了一條路子。截至目前，共發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目135個。

以大力度的綜合整治美化鄉(xiāng)村環(huán)境。按照“水岸同治”的總體思路，全面落實河長制，實施了雙陽河磚瓦窯橋國控斷面水質(zhì)提標(biāo)等一批重點工程，域內(nèi)28條河流得到有效治理，飲馬河沿岸26家非法采砂場全部取締；通過開展網(wǎng)格式、地毯式排查，清除了河岸兩側(cè)生活垃圾、畜禽糞污，累計清理各類垃圾10萬余噸，完成農(nóng)村改廁1.2萬戶，畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)32家規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）全部實現(xiàn)關(guān)閉搬遷，廢棄物資源化利用率達到70%。堅持城鄉(xiāng)一體化治理理念，全力抓好生活垃圾填埋場垃圾無害化處理，垃圾滲濾液全部得到有效處置。特別是以政府購買服務(wù)方式實施了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的垃圾處理模式，實現(xiàn)了農(nóng)村垃圾處理科學(xué)化、常態(tài)化、規(guī)范化，長春市農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場會在雙陽區(qū)召開。以“十全十美”理念推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，成功打造省級美麗鄉(xiāng)村6個、市級美麗鄉(xiāng)村2個，評選創(chuàng)建美麗庭院800個、干凈人家1600戶。堅持治理與恢復(fù)相結(jié)合，鐵拳整治石灰窯等違規(guī)開采行為，拆除石灰土立窯52座，恢復(fù)礦山林地近40公頃，厚植了可持續(xù)發(fā)展的綠色優(yōu)勢。

以全方位的氛圍營造培樹文明新風(fēng)。把加強鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)作為提升鄉(xiāng)村內(nèi)涵的有力抓手，堅持以新思想與新文化凝聚人、教育人，大力宣傳社會主義核心價值觀，深入開展各類宣講活動以及家風(fēng)家訓(xùn)、文明村屯等創(chuàng)建活動，農(nóng)民素質(zhì)和文明素養(yǎng)得到全面提升。著眼滿足群眾多樣化文化需求，建成行政村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心148個、村屯文化小廣場163個，組織開展農(nóng)民文化節(jié)、豐收節(jié)等大型文化活動56場次，全年參與文體活動的農(nóng)民群眾超萬人。注重培育良好生活習(xí)慣和文明鄉(xiāng)風(fēng)，雙陽好人、“最美”系列人物等評選活動產(chǎn)生了積極影響，評選出各類“最美”系列人物320人。

以深層次的內(nèi)培外引推動人才振興。始終堅持培養(yǎng)、選拔、引進同向發(fā)力，人才工作取得較好成效。堅持廣開門路，采取社會公開招聘、編外聘用、落實政策等舉措，鼓勵和引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村奉獻才智。2018年通過多渠道招聘引進人才132人，鄉(xiāng)村人才培育做法在全國鄉(xiāng)村振興座談會上進行交流。堅持精準(zhǔn)培訓(xùn)，圍繞電子商務(wù)、家政服務(wù)、果蔬種養(yǎng)等領(lǐng)域精準(zhǔn)化、菜單式開展了農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，截至目前，共培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2895人。堅持搭建平臺，依托國信國家級雙創(chuàng)示范基地年培訓(xùn)8000人；依托雙陽區(qū)微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地設(shè)立創(chuàng)意工作室12個、入駐電子商務(wù)企業(yè)12家；依托吉林省晟華農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)園扶持帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)近271人、勞務(wù)經(jīng)濟收入近670萬元，雙陽區(qū)被評為全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型示范縣。堅持優(yōu)化環(huán)境，全面落實中央、省市相關(guān)人才政策，在子女入學(xué)、資金扶持、稅費減免等方面提供全方位保障，大力扶持農(nóng)村實用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體，對9名高端人才年度獎勵20余萬元。

以多元化的治理實效保障和諧穩(wěn)定。致力推動社會治理能力現(xiàn)代化，突出加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，實現(xiàn)了讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序的目標(biāo)。堅持以“防”為先，注重發(fā)揮群防群治隊伍作用，充實壯大了2000余人的治安防范專職隊伍，動員組織了3000余人的治安巡邏志愿者隊伍，有力地維護了農(nóng)村治安穩(wěn)定。堅持以“管”為要，充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級綜治中心職能作用，全力推動農(nóng)村社區(qū)化、網(wǎng)格化服務(wù)，有效解決了農(nóng)村治安防范、矛盾化解、法律服務(wù)等民生事項。堅持以“控”為基，大力推進“雪亮工程”，先后投入8000余萬元，完成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）監(jiān)控平臺和2000多個點位建設(shè)，農(nóng)村要害部位、案件多發(fā)地段等重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。堅持以“治”為本，創(chuàng)新推廣了“1+ 3+X”基層治理模式，在做強屯組經(jīng)濟、化解基層矛盾、整治村屯環(huán)境等方面發(fā)揮了獨特作用，走出了一條以黨建為引領(lǐng)的農(nóng)村基層治理新路，有力促進了基層黨的建設(shè)全面加強、治理能力全面提升。

（作者：中共長春市雙陽區(qū)委書記）