阿壩州紀(jì)委護(hù)航脫貧攻堅顯成效

康琴 魯小波

10月17日，第六個國家扶貧日，阿壩州紀(jì)律檢查委員會榮獲全省“2018年脫貧攻堅先進(jìn)集體”，成為全省紀(jì)檢系統(tǒng)獲此殊榮的兩家單位之一。文瑞源對記者說，“這中間還有一個小插曲。”

文瑞源是阿壩州扶貧開發(fā)局總工程師，經(jīng)歷了阿壩州脫貧攻堅全過程，也參與了此次評選阿壩州的申報推薦。這幾年阿壩州扶貧力度、工作力度都大，各部門申報積極性也高。“推薦誰，我們都有壓力?！苯?jīng)過好多輪討論，州扶貧開發(fā)局決定推薦州紀(jì)委，理由是“相比較，他們的貢獻(xiàn)、成效和發(fā)揮的作用更明顯?！?/p>

去年8月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委召開了深化專項治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題工作推進(jìn)會，阿壩州作為深度貧困地區(qū)之一，成為中央紀(jì)委國家監(jiān)委調(diào)研的重點。

阿壩州紀(jì)委為何能頻頻脫穎而出？近日，記者來到阿壩州，探訪當(dāng)?shù)卦谧o(hù)航脫貧攻堅工作上積累的有益經(jīng)驗。

聚力

為脫貧攻堅提供紀(jì)律保障，外界想到更多的是問責(zé)、處分。阿壩州紀(jì)委監(jiān)委可不這么看。執(zhí)紀(jì)固然重要，通過紀(jì)律凝聚脫貧攻堅中的力量，尤其是正能量，也重要。

“扶貧領(lǐng)域不能單打獨斗?！卑沃菁o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任馮嵐的切身感受是，聯(lián)席會議不是阿壩州紀(jì)委監(jiān)委首創(chuàng)，但“我們做得更實，在統(tǒng)籌聯(lián)動中形成了合力?！?/p>

文瑞源參加過數(shù)次聯(lián)席會議，印象深刻?！凹o(jì)委一把手主持，脫貧攻堅涉及到的部門參加并發(fā)言，只針對問題進(jìn)行商討，沒有空話，要說到點子上?！?/p>

他的經(jīng)驗是，“要想?yún)r壓力不大，平時的工作就要做到位?！?/p>

聯(lián)席會議不僅讓溝通順暢了，職能部門有了壓力，一改以前查處問題或移交線索普遍偏少的現(xiàn)狀。阿壩州紀(jì)委常委、監(jiān)委委員安勇透露，最近一次聯(lián)席會議上，一職能部門移交了10條線索，“基本都能夠立案，我們正在調(diào)查。”

聚部門之力，還得聚扶貧干部之力。脫貧攻堅是一項政治任務(wù)，也是一項民生工程，“國家要求精準(zhǔn)，精準(zhǔn)就意味著有很多事情。沒有一個好的作風(fēng)、環(huán)境，工作怎么能推動得下去?！蔽娜鹪捶Q，州紀(jì)委監(jiān)委通過澄清正名等促使干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、聚了扶貧干部的力。

黑水縣卡龍鎮(zhèn)色灣村黨支部書記澤里牙就是澄清機(jī)制的受益者。

2018年7月以來，黑水縣紀(jì)委監(jiān)委陸續(xù)收到反映澤里牙套取退耕還林資金、騙取藏香豬養(yǎng)殖補貼等問題的舉報。經(jīng)過反復(fù)細(xì)致的核查，證實舉報所反映的問題均不屬實。

“在脫貧攻堅中，有的干部因敢抓敢管得罪人而遭遇不實舉報或受到非議，不僅會挫傷他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，還會助長‘寧愿不干事，也不愿出事’的風(fēng)氣?！卑沃菁o(jì)委副書記、監(jiān)委副主任董永富介紹，今年年初，阿壩州紀(jì)委監(jiān)委探索試行澄清保護(hù)機(jī)制，并在黑水縣試點開展。

5月8日，縣紀(jì)委監(jiān)委即在村委會活動室，召開信訪舉報調(diào)查結(jié)果公開反饋會，向該村40多名村民代表公開反饋調(diào)查結(jié)果，消除負(fù)面影響。

本來有辭職打算的澤里牙放下了心里的“包袱”，“感謝組織信任，還我清白，今后我一定要為老百姓多做實事?！?/p>

保障

對州紀(jì)委監(jiān)委的印象，采訪中文瑞源突然冒出一個形象的比喻，“鐵面人”。

這幾年阿壩州扶貧資金非常多，差不多幾百億。談起扶貧項目，文瑞源如數(shù)家珍，“這些資金整體運行良好，群眾認(rèn)可度也非常高，在省上考核檢查中滿意度達(dá)到99%。少不了紀(jì)委‘鐵面人’的保障?！?/p>

紅原縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員卓瑪是“鐵面人”之一。他個頭不高，指著一輛公車說，“這馬上就是我的流動辦公室。”當(dāng)?shù)氐貜V人稀，再加上馬上入冬，每次脫貧攻堅監(jiān)督檢查一般都要幾天時間，參與的紀(jì)委監(jiān)委干部大多吃住在村里、辦公在車?yán)铩?/p>

針對基層脫貧攻堅任務(wù)重、監(jiān)督力量薄弱等問題，阿壩州紀(jì)委監(jiān)委牽頭建立了面上巡查、重點督查、過程檢查，針對性暗訪、整改回訪的“三查兩訪”監(jiān)督體系，改變了以往每個部門都要開展督查檢查的狀況，形成了全域監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)管的工作機(jī)制。同時也減輕了基層負(fù)擔(dān)，形成了“千斤重?fù)?dān)人人挑、人人肩上有目標(biāo)”的全域監(jiān)督格局。

阿壩州茂縣紀(jì)委監(jiān)委在鳳儀鎮(zhèn)南莊村開展監(jiān)督檢查時，得知該村上南莊組在征收醫(yī)療保險費和土地確權(quán)工作中，向每戶村民額外收取10元錢用于支付臨聘人員誤工費?！鞍磩诟冻晏旖?jīng)地義，但他們收錢沒有召開村民會議，就違規(guī)了?！泵h紀(jì)委監(jiān)委責(zé)令鳳儀鎮(zhèn)黨委政府對時任南莊村支部書記、村委會主任進(jìn)行批評教育，并現(xiàn)場退錢。

“中央紀(jì)委在一些地方調(diào)研后指出，一些地方查辦案件存在‘四多四少’的現(xiàn)象，其中一少就是‘縣鄉(xiāng)一級工程項目腐敗案件少’。”馮嵐稱，去年以來阿壩州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯扶貧領(lǐng)域項目、資金開展專項治理，查處了一批違規(guī)套取、挪用項目資金，違規(guī)插手工程項目的問題。

10月23日，阿壩州紀(jì)委監(jiān)委通報了包括阿壩縣交通局原黨組書記、副局長曹定洪違規(guī)收受項目承包方紅包禮金，理縣夾壁鄉(xiāng)猛古村村委會原主任易西違規(guī)套取村牧道建設(shè)項目資金等6起典型案件?！斑@在阿壩還是第一次?！?/p>

今年以來，州紀(jì)委監(jiān)委查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題154件237人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分80人，組織處理161人，對典型案例通報曝光73人次，形成強(qiáng)力震懾。

幫扶

致力于凝聚脫貧攻堅正能量、保障扶貧資金花到刀刃上的同時，阿壩州紀(jì)委監(jiān)委也踐行把扶貧做深做細(xì)的理念。

紅原縣色地鎮(zhèn)讓里村是全縣貧困發(fā)生率最深的一個村，這個村子是阿壩州紀(jì)委監(jiān)委的對口扶貧村，鎮(zhèn)黨委書記足巴介紹，紀(jì)委對鎮(zhèn)上的扶貧工作進(jìn)行了多方面的促進(jìn)，村容村貌發(fā)生了很大的改變。

村里貧困戶旦真澤讓住上了寬敞整潔的新居，女兒在紅原縣中學(xué)上初二，成績很好，還在學(xué)校當(dāng)主持人。由于母親早逝，自己也身帶殘疾，澤讓此前一直擔(dān)心照顧不好女兒，無法供她上大學(xué)，但如今他放心了。女兒直到中學(xué)的學(xué)費全部減免，紀(jì)委一年還要給4000元的教育資助金，并承諾只要她肯念書，就一直幫到大學(xué)畢業(yè)。他用藏語說，“感謝黨和政府，讓我對將來有了盼頭。”

走在讓里村的村道上，記者發(fā)現(xiàn)除了水泥村道修得整齊以外，家家戶戶的門口都有一條石子路鋪到家門口。村民告訴記者，每年到了雨季，出門就是泥濘路，踩得一腳泥巴，更別說騎摩托車出門了，更是打滑容易摔。但是自從紀(jì)委來了以后，就專門給全村603戶的門口都鋪了石子路，這樣遇到下雨再也不擔(dān)心路滑泥濘了。

在前往讓里村的國道邊上，有一座小山包，村里人介紹，這里以前用村公共資金修建過一個房車營地，一些游客可以到這里休息吃飯，但是有一個問題，就是上小山包的路是土路，停車場也是土壩子，車一上來塵土漫天，很多大車都不好上去，這就影響了生意。

去年州紀(jì)委把上山的路修好了，停車場也用生態(tài)磚鋪了地，今年的旅游旺季，營地的生意比往年好。

11月下旬，紅原的溫度已經(jīng)降到零下，清晨，草原上覆蓋著厚厚的一層霜，前兩天下過的雪還堆積在角落里沒有化。

“去年冬天到今年春天，一頭牛都沒有被凍死?！鄙劓?zhèn)黨委書記足巴介紹，在當(dāng)?shù)攸h委、政府幫助修建暖棚后，牦?！扒锓识荽核劳觥钡睦Ь硰氐壮蔀闅v史，村民的牦牛過冬也有了保障。

對于這一系列幫扶舉措，文瑞源稱，“不止于脫貧，更在為鄉(xiāng)村振興打基礎(chǔ)?！?/p>