如何強(qiáng)化高校紀(jì)委日常監(jiān)督

楊祥祿

在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，四川旅游學(xué)院通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）和《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），結(jié)合實(shí)踐探索，思考對紀(jì)檢監(jiān)察體制改革背景下高校紀(jì)委加強(qiáng)日常監(jiān)督的路徑和方式。

日常監(jiān)督的路徑

建立監(jiān)督對象臺賬。對全校教職工進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，將學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、中層黨政正職納入重點(diǎn)監(jiān)督對象，建立獨(dú)立臺賬。將各單位總?cè)藬?shù)和黨員數(shù)分別統(tǒng)計(jì)，做到底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、情況明，明確監(jiān)督工作重點(diǎn)。

建立責(zé)任清單臺賬。對任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督辦，健全定期交流、匯報(bào)等機(jī)制，確保學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門主要負(fù)責(zé)人知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)。

建立問題線索臺賬。通過做好信訪線索和問題處置工作臺賬，逐步掌握反映問題的領(lǐng)域、重點(diǎn)、對象和特點(diǎn)，為開展針對性執(zhí)紀(jì)監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。

建立日常工作臺賬。從匯總材料、參加例會、專項(xiàng)檢查、約談函詢等方面，逐一建立日常工作臺賬，確保日常工作留痕，監(jiān)督有始有終。

日常監(jiān)督的方式

召開專題會議。校紀(jì)委會同黨委組織部等，每季度作一次分析研判，黨委每半年至少聽取一次黨內(nèi)監(jiān)督情況專題報(bào)告，綜合分析單位政治生態(tài)狀況。

運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。第一、二種形態(tài)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀(jì)問題，及時(shí)約談提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話，談話、函詢方式要常用。要轉(zhuǎn)變理念，突出重點(diǎn)，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督。

開展多元化督導(dǎo)和從嚴(yán)紀(jì)律審查。通過查看會議記錄、規(guī)章制度、跟蹤整改落實(shí)、聽取工作報(bào)告，全面掌握監(jiān)督對象工作。通過不定期與班子成員、適時(shí)與重點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人、隨機(jī)與關(guān)鍵崗位人員談心談話等方式督促工作落實(shí)。重在加強(qiáng)自辦案件，對問題線索集中管理，堅(jiān)持“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對典型問題通報(bào)曝光。

校紀(jì)委委員、紀(jì)檢干部列席有關(guān)會議。通過列席“三重一大”事項(xiàng)、黨政聯(lián)席會議等重要會議，了解決策程序和工作部署情況。通過列席民主生活會、組織生活會，了解情況、提出要求。通過走訪調(diào)研，摸清實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問題，分析研判。

中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉。以中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部為對象，以年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、個(gè)人執(zhí)行廉潔紀(jì)律情況為內(nèi)容，接受評責(zé)評廉。述責(zé)述廉對象在撰寫報(bào)告前，應(yīng)充分聽取干部群眾的意見和建議。

健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。組織填報(bào)廉政檔案信息采集表;以中層干部為重點(diǎn)，適時(shí)增加科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員;豐富內(nèi)容，達(dá)到《規(guī)則》要求的五個(gè)方面內(nèi)容;實(shí)行動態(tài)管理、實(shí)時(shí)更新。

提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議。從信訪舉報(bào)、有關(guān)活動參與和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)問題、督查督辦，推動建章立制和工作規(guī)范，以柔性化監(jiān)督貫徹剛性化要求，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)制度執(zhí)行規(guī)范化、精準(zhǔn)化和專項(xiàng)化。

開展督查、嚴(yán)格問責(zé)和“以案促改”工作。落實(shí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，每年選擇2-3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展重點(diǎn)督查，對發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格問責(zé)，以此壓緊壓實(shí)二級黨組織和部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。運(yùn)用上級紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的、教育系統(tǒng)發(fā)生的和學(xué)校身邊的典型案例，以案促改，達(dá)到以案促教、以教促改、以改促建的效果。

日常監(jiān)督的保障

把講政治貫穿于日常監(jiān)督的各方面，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，善于從政治上觀察、處理問題。

將紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與黨組織監(jiān)督相結(jié)合，將組織監(jiān)督與自我監(jiān)督相結(jié)合，將監(jiān)督重大決策部署落地與監(jiān)督日常工作相結(jié)合，將紀(jì)律挺在前面與監(jiān)督挺在前面相結(jié)合，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督自覺，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

深化“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，既把監(jiān)督責(zé)任擺進(jìn)去，又發(fā)揮好“監(jiān)督的監(jiān)督”作用。

加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督工作的專業(yè)性，不斷提高紀(jì)檢干部的政治本領(lǐng)和業(yè)務(wù)本能。要特別加強(qiáng)二級黨組織紀(jì)檢委員能力建設(shè)，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢和作用。（作者系省紀(jì)委監(jiān)委駐四川旅游學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組組長、校黨委副書記、紀(jì)委書記）