微之
最近,聯(lián)合國秘書長古特雷斯愁得想賣房。
聯(lián) 合國正面臨十年來最嚴重的財政危機,62個會員國拖欠會費,僅美國拖欠的會費就占到了聯(lián)合國其總預(yù)算的22%。而古特雷斯的官邸位于曼哈頓奢華薩頓居民區(qū),一棟四層聯(lián)排別墅,價值數(shù)千萬美元。但根據(jù)聯(lián)合國與總部所在地美國簽署的協(xié)議,“賣房”超出秘書長的職權(quán)范圍。古特雷斯只能另想辦法,如今為了節(jié)省開支,位于紐約聯(lián)合國總部大樓的自動扶梯停運,空調(diào)運行時間全面調(diào)整,連位于總部大門內(nèi)的噴泉也關(guān)停了。
但這些方法對于目前的聯(lián)合國財政赤字情況無異于杯水車薪。聯(lián)合國由此走上了“討債”之路,在各大媒體公開催繳。
不單是聯(lián)合國,近年來,全世界不少國家都遭遇了財政危機。為應(yīng)對財政吃緊,各種“節(jié)衣縮食”的方法齊上陣。
哪哪兒都可收稅
今年7月以來,到意大利威尼斯的游客都有點莫名奇妙,一日游還要被收“進城稅”,是“留下買路財”的意思?
別說,還真有點這意味。威尼斯市市長路易吉·布魯尼亞羅表示,在威尼斯住宿的游客,只繳納住宿城市稅就好。而一日游、不住宿的游客則需要繳納“進城稅”,用于支付城市的清潔費用等。稅費還根據(jù)旅游淡旺季不同,額度大約在每人2.5歐元至10歐元之間(約合人民幣19.6元至78.3元)浮動。
這是嫌游客太多?CNN(美國有線電視新聞網(wǎng))也發(fā)文調(diào)侃:“如果去威尼斯旅游,你的錢包要比以前更空了”,網(wǎng)絡(luò)媒體更是一片嘩然。
不過對當?shù)囟裕^多的游客量影響了居民生活,加重了古建筑的磨損,政府無法獨立承擔修護和清潔的費用。一句話,當?shù)卣疀]錢了。
而威尼斯每年游客接待量近300萬,人要消費,就能增收。奈何入城游客多是自帶吃食一日游,對威尼斯經(jīng)濟收入沒多少貢獻,為了規(guī)避這種不平衡,威尼斯便開始征收“進城稅”。據(jù)預(yù)測,通過這項新政策,威尼斯市政府每年可收取高達5000萬歐元(約合3.9億元人民幣)的稅額。
當然,這類沒錢便征稅“撈錢”的行為,在意大利已經(jīng)不是第一次了。此前,該國的埃奧利群島和厄爾巴島都有向游客征收過類似的“登島稅”,通過游客購買的登島船票收取。這也在一定程度上緩解了當?shù)氐呢斦o張。
其他國家也自有方法,你出“進城稅”,我就收個“離境稅”。今年開始,日本上調(diào)消費稅,并對離開日本的個人征收離境稅,無分國籍,但凡離境一律征收1000日元(約64元人民幣)。
這是繼1992年的地價稅后,日本再次新設(shè)永久征收的國稅。據(jù)日本觀光廳統(tǒng)計,2018年訪日外國游客達3119萬人,日本政府預(yù)測今年開始,離境稅將每年為日本創(chuàng)收約500億日元(約合人民幣32億元),一定程度上緩解了日本由于自然災(zāi)害接連不斷和連續(xù)增加的國防預(yù)算導(dǎo)致的財政壓力。
也正是迫于這些壓力,日本針對游客的稅種日漸增加,去年10月起,京都市還開始征收“宿泊稅”,只要在京都住宿,每人每晚200至1000日元(約合人民幣13至63元)。更令游客不解的是,大阪泡溫泉還要被征收“入浴稅”,每人150日元,錢雖不多,但架不住人多,一年下來大阪能征收近3億日元的入浴稅。不得不說,日本在收稅方面,在全世界一騎絕塵。
見利于上,泰國近期也開始考慮向入境游客開征離境稅,據(jù)泰國旅游局數(shù)據(jù)顯示,離境稅將為泰國“創(chuàng)收”約合人民幣8.36億元。至于以后會不會有“拜佛稅”“坐船稅”,估計得看泰國的財政情況了。
沒有里子,面子可以不要
應(yīng)對財政赤字,除了開源,節(jié)流也很關(guān)鍵。各國從各個方面“節(jié)衣縮食”,能省就省,花樣百出,絕不打腫臉充胖子。畢竟里子都沒有,面子也充不起來。
歐洲歌唱大賽是歐洲各國彰顯國家自豪感和的絕佳機會,和奧運會一樣,其早年間是全世界各國爭相舉辦的盛會。但近年來,歐洲各國深陷債務(wù)危機,2012年,葡萄牙和西班牙、波蘭因此銀根吃緊,不得不退出了比賽。只因獲得冠軍的國家將自動獲得下一屆歌唱大賽的承辦權(quán)。據(jù)悉,2010年,挪威承辦比賽花費了2300萬英鎊。
一個錢字,難倒了多少英雄漢。
作為歐元區(qū)第四大經(jīng)濟體,西班牙的經(jīng)濟規(guī)模是希臘、愛爾蘭和葡萄牙三國之和的兩倍。但銀行債、私人債、地方債,債債相扣,西班牙經(jīng)濟承受著不可承受之重。近期,西班牙不僅爆發(fā)反緊縮暴力示威活動,連最富裕的加泰羅尼亞地區(qū)都希望脫離中央政府,說明歐債危機還將進入新的惡化階段。
此前,西班牙每年都要舉行扔番茄狂歡節(jié),上萬人參加并消耗掉數(shù)噸番茄,西政府從不吝嗇全款出資供民眾娛樂。但2013年以來,狂歡節(jié)歷史上首次向游客收費,每人10歐元。沒了錢,西政府連細枝末節(jié)都透著“小氣”。
英國政府也不遑多讓,民眾連婚都離不起了。為了節(jié)省開支,司法部呼吁結(jié)婚的夫妻自行投保離婚險,因為政府以后不會支付離婚的訴訟費用了。
英國的律師費高昂,以往政府特別編列了婚前協(xié)議律師費和離婚訴訟補助費。2017年初,卡梅倫政府希望各單位省著點花,英國高院裁定婚前協(xié)議不在法律保護的權(quán)利之內(nèi),所以政府沒必要補助。法務(wù)部一看有例可援,于是計劃不再支付民眾離婚訴訟費。
不過,政策措施一旦涉及群眾切身利益,稍不注意容易引起社會動蕩。
沙特是一個政教合一制的王國,國家設(shè)有中央及各級伊斯蘭法院,神職人員吃著“皇糧”,頗受器重。然而2016年9月,沙特伊斯蘭事務(wù)部宣布,裁撤1萬名領(lǐng)取固定薪水的助理神職人員,只為給沙特政府每年節(jié)約1億美元資金。
去年以來,全民免費醫(yī)療、從小學到大學的免費公立教育以及高額救濟金、養(yǎng)老金和退休金……福利好得讓各個發(fā)展中國家人民羨慕不已的巴西也不堪重負了。
巴西計劃、預(yù)算與管理部部長表示,為實現(xiàn)財政基本盈余目標,縮減財政成本,減輕財政壓力,公務(wù)員的薪水已開始分期支付,并從2017年開始政府也不再招聘新的公務(wù)員。甚至上任不久的巴西總統(tǒng)博索納羅還建議提高退休年齡,此舉將在10年內(nèi)為巴西政府節(jié)省1萬億巴西雷亞爾(約合1.82萬億元人民幣)開支。
巴西財政緊縮與其他國家還有不同。今年3月,巴西前總統(tǒng)特梅爾因涉嫌在長達40年時間里實施有組織犯罪,涉案金額巨大被逮捕監(jiān)禁。這是自去年4月前總統(tǒng)盧拉入獄后,第二名被捕的卸任總統(tǒng),巴西反腐風暴余波未平。
巴西法律規(guī)定,參議員享有刑事豁免權(quán),加上沒有追繳制度,沒有死刑,涉事官員即使貪腐敗露,也僅被免除公職,所得財產(chǎn)無人追究。這助漲了貪腐風氣,也掏空了財政資金。
在全球經(jīng)濟下行的當下,各國銀根吃緊,加之多國仍有歷史遺留問題無法解決導(dǎo)致財政進一步萎縮,無論是開源還是節(jié)流,都只是一時之計。專家指出,建立和平、有序的世界,謀求共同發(fā)展方是緩解各國財政困難的長盛之道。