黃山探索有償救援 防止“驢友”擅闖

5月31日，來自安徽阜陽的游客王某某來到黃山腳下的湯口鎮(zhèn)。住了一晚后，第二天一大早乘車前往黃山風(fēng)景區(qū)的慈光閣。但他沒有購(gòu)票，而是扒開山林中防止游客翻越進(jìn)入未開發(fā)未開放區(qū)域的隔離攔網(wǎng)，沿朱砂峰向上攀登。

中午12點(diǎn)58分，王某某在一路攀爬至朱砂峰一處較陡的區(qū)域時(shí)，陷入一片懸崖壁下方無法自救，遂想到撥打求救電話。景區(qū)救援部門接警后，立即與王某某取得了聯(lián)系，確定報(bào)警情況屬實(shí)。13點(diǎn)15分左右，警情分別傳達(dá)給玉屏派出所、溫泉派出所以及景區(qū)緊急救援大隊(duì)，共出動(dòng)30多人參與救援工作。15點(diǎn)15分，救援人員沿朱砂峰山體上行，兩個(gè)小時(shí)后到達(dá)王某某上方約10米的山脊處，利用繩索等救援裝備將王某某安全轉(zhuǎn)移至上方山脊處安全地帶。持續(xù)到20點(diǎn)33分，救援小組全部安全返回到達(dá)慈光閣，現(xiàn)場(chǎng)救援任務(wù)結(jié)束。

經(jīng)歷了驚魂一刻，王某某對(duì)景區(qū)的及時(shí)救援表示非常感謝，對(duì)擅自進(jìn)入未開發(fā)未開放區(qū)域一事供認(rèn)不諱。鑒于王某某認(rèn)錯(cuò)態(tài)度良好，景區(qū)責(zé)令王某某改正錯(cuò)誤，不予罰款處罰，但對(duì)有償救援費(fèi)用予以追繳。經(jīng)過計(jì)算，此次救援累計(jì)發(fā)生費(fèi)用15227元，其中有償救援費(fèi)用3206元，由王某某承擔(dān)。在景區(qū)救援人員的宣傳教育下，王某某表示今后一定會(huì)遵守規(guī)定，不再做違法違規(guī)之事。

6月18日，王某某親屬代其將救援費(fèi)用匯入管委會(huì)指定資金賬戶。事發(fā)后，景區(qū)對(duì)慈光閣票房附近區(qū)域鐵絲網(wǎng)進(jìn)行了全面加固。

記者了解到，這是黃山風(fēng)景區(qū)首次實(shí)施有償救援，主要依據(jù)的是《黃山風(fēng)景名勝區(qū)有償救援實(shí)施辦法》中的規(guī)定——旅游者不遵守黃山風(fēng)景區(qū)游覽規(guī)定，擅自進(jìn)入未開發(fā)、未開放區(qū)域陷入困頓或危險(xiǎn)狀態(tài)，管委會(huì)完成救援后，由旅游活動(dòng)組織者及被救助人承擔(dān)相應(yīng)救援費(fèi)用。

黃山風(fēng)景區(qū)有償救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)為，此案中，景區(qū)在步行登山路線上均設(shè)置隔離攔網(wǎng)，每隔百米處設(shè)有溫馨提示牌，牌子上標(biāo)明“警方提示：禁止進(jìn)入未開發(fā)開放區(qū)域 請(qǐng)沿游道登山”的字樣，王某某作為一名心智成熟的成年人應(yīng)當(dāng)理解警示牌上提示的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)掌握的證據(jù)來看，經(jīng)認(rèn)定符合有償救援的構(gòu)成要件。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，一些“驢友”片面追求新奇、冒險(xiǎn)，進(jìn)入景區(qū)未開發(fā)未開放區(qū)域，最終陷入危險(xiǎn)境地，已經(jīng)屢見不鮮。黃山風(fēng)景區(qū)每年都會(huì)啟動(dòng)不同等級(jí)的“驢友”救援?！绑H友”的任性不僅將自己置于危險(xiǎn)境地，為營(yíng)救他們，還要耗費(fèi)不菲的人力物力，甚至給救援人員帶來危險(xiǎn)。僅2017年黃山風(fēng)景區(qū)就堵截、查處5批109人次。

目前，我國(guó)旅游法、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《安徽省旅游條例》《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》等多部法律法規(guī)都對(duì)“驢友”進(jìn)入沒有安全保障區(qū)域行為以及有償救援作出了相關(guān)規(guī)定。收費(fèi)只是管理手段，目的在于確保安全。記者了解到，2018年7月1日實(shí)施辦法以來，在管委會(huì)轄區(qū)內(nèi)勸阻試圖進(jìn)入景區(qū)未開發(fā)、未開放區(qū)域的旅游者3批41人次，同比批次下降了一半，人數(shù)下降了45%，對(duì)“闖禁”行為起到了一定的震懾作用。

（摘自《法制日?qǐng)?bào)》）