推動城市黨建互聯(lián)互通融合發(fā)展

黃今花

近年來，延吉市通過實施“四個一”引擎工程，推進社區(qū)黨組織和駐街單位、行業(yè)領(lǐng)域黨組織以各類組織互聯(lián)互通、共治共享，著力打造符合邊疆民族地區(qū)發(fā)展實際的城市黨建聯(lián)動體系。

突破一項制度瓶頸，打通互聯(lián)互通壁壘界限。市委出臺了《關(guān)于深化城市區(qū)域化黨建工作的實施意見》，在全市6個街道全面推行“1+4”大工委工作機制，形成以街道黨工委為核心，街道黨建聯(lián)席會議、街道行政聯(lián)合黨委、非公企業(yè)和社會組織綜合黨委以及社區(qū)黨組織為支撐的區(qū)域化黨建聯(lián)動體系。在社區(qū)推行“1+3”運行體系，依托社區(qū)黨建議事會、社區(qū)網(wǎng)格黨支部和居民區(qū)黨小組，主動搭建起黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶和橋梁，真正形成市、街道、社區(qū)“互聯(lián)互通、三級聯(lián)動”大黨建運行體系。同時，創(chuàng)新開展州、市機關(guān)企事業(yè)單位黨組織進社區(qū)精準(zhǔn)服務(wù)活動，300余個州、市機關(guān)企事業(yè)單位黨組織融入街區(qū)大黨建工作體系， 1000余個黨支部（黨小組）聯(lián)系千名社區(qū)重點群眾，深入千家非公企業(yè)和社會組織擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，形成了區(qū)域統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、資源共享的大黨建運行體系。

建強一個陣地網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建共治共享運行體系。堅持以平臺建設(shè)為抓手，依托黨組織的平臺優(yōu)勢將資源和服務(wù)向基層傾斜，著力打造覆蓋全市的黨的工作網(wǎng)和服務(wù)圈。2018年以來，累計投入1000余萬元，在全市6個街道按照“1標(biāo)2站”的要求，推進“紅三角”黨建陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，即每個街道集中打造1個標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)中心，并結(jié)合街區(qū)實際建設(shè)2個區(qū)域化黨建服務(wù)站，真正形成區(qū)域統(tǒng)籌、聯(lián)合驅(qū)動的黨建陣地網(wǎng)絡(luò)。在機關(guān)、國有企業(yè)、非公企業(yè)、商務(wù)樓宇、市場商圈等集中打造了30余個“黨員驛站”。同時，全面發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺優(yōu)勢，在全面推進“新時代e支部”的基礎(chǔ)上，結(jié)合延吉實際搭建起了覆蓋全市的“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”平臺體系，切實推動黨組織服務(wù)觸角向基層一線有效延伸和拓展。

實施一項引領(lǐng)工程，打造示范引領(lǐng)黨建品牌。突出黨建品牌引領(lǐng)示范作用，集中打造一批黨建品牌項目，為推進城市基層黨建示范市建設(shè)立好標(biāo)桿。打造城市黨建示范區(qū)，以北大新城為核心建設(shè)城市黨建示范區(qū)，聚焦紅色街路、紅色游園、紅色網(wǎng)絡(luò)、紅色陣地、紅色物業(yè)、紅色引領(lǐng)和紅色載體“七個紅色”建設(shè)，打造具有黨建示范優(yōu)勢、社會治理樣板、民族團結(jié)特色的城市黨建綜合體和示范區(qū)。打造城市黨建示范街，在6個街道全面推進黨建示范街路建設(shè)，選取黨建工作基礎(chǔ)好、非公組織發(fā)展好、群眾團體建設(shè)好的街路為試點，充分調(diào)動駐街企事業(yè)單位、商務(wù)樓宇、群團組織等各方面的積極性，通過搭建共建平臺、強化宣傳引領(lǐng)、創(chuàng)新黨建載體等形式，形成有陣地、有機制、有載體、有看點的黨建示范街路。目前，已集中打造了光明街、長白路兩條黨建示范街路。打造城市黨建示范點，在全市各領(lǐng)域廣泛開展黨建示范引領(lǐng)行動，在街道社區(qū)以“一街一品牌，一區(qū)一特色”為目標(biāo)，堅持“抓點、帶面”，集中打造了12個區(qū)域共建品牌社區(qū)。在機關(guān)、國有企業(yè)和教育、衛(wèi)生系統(tǒng)以推進“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)”為目標(biāo)，集中打造了20個具有示范引領(lǐng)作用的“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”，通過抓示范、樹品牌全面推動延吉市城市黨建工作跨越提升。

創(chuàng)新一批共建載體，激活城市黨建引擎效應(yīng)。聚焦市委中心工作，大力實施“黨建+”發(fā)展戰(zhàn)略?！包h建+民俗文化”堅持黨建文化與民族文化融合發(fā)展，主動順應(yīng)群眾文化需求，打造了“快樂延吉大舞臺”“四季如歌”“民俗文化節(jié)”等一大批群眾文化特色載體，每年開展各類文化活動200余場，確保了黨對文化團體的政治引領(lǐng)?！包h建+全域旅游”結(jié)合延吉綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，依托區(qū)域化黨建資源優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，每年組織開展文化節(jié)、旅游節(jié)、冰雪節(jié)等30余項載體活動。同時，廣泛推介紅色游、文化游、民俗游等旅游項目，全市旅游收入和來延游客連續(xù)5年增長率超過20%，抓黨建促進發(fā)展效應(yīng)顯著提升。“黨建+志愿服務(wù)”將發(fā)揮黨員先鋒模范作用作為推動城市黨建跨越發(fā)展的“新引擎”，打造了“黨員義工”“雷鋒班”等50余個黨員服務(wù)團體，建立了“留守兒童蒲公英之家”“居家養(yǎng)老驛站”等黨員服務(wù)陣地，形成了萬名黨員“連民心”的服務(wù)常態(tài)?！包h建+社會治理”充分發(fā)揮街區(qū)統(tǒng)籌作用，推行居民提事、網(wǎng)格議事、會議定事、聯(lián)動辦事、群眾評事的群眾訴求“五步工作法”，設(shè)置街巷長、樓長和樓棟黨小組長“三長制度”，推動治理工作向基層有效延伸。同時，注重發(fā)揮“老書記工作室”作用，組建成立了“林松淑工作室”“淑清大姐工作室”“老崔黨建工作室”，實現(xiàn)“大事小情”基層解決，探索出了黨建引領(lǐng)社會治理新模式。

近年來，通過大力實施“四個一”引擎工程，有力推動了各領(lǐng)域黨建工作互聯(lián)互通、聯(lián)動發(fā)展，抓黨建促發(fā)展效應(yīng)持續(xù)凸顯。黨的執(zhí)政根基更加穩(wěn)固。破除了城市基層黨建運行體制障礙，改變了以往各領(lǐng)域黨建工作獨立運行、各自為政的局面，通過構(gòu)建以街道、社區(qū)為核心的聯(lián)動體系，解決了黨組織服務(wù)資源與群眾實際需求對接不暢等問題，切實提升了黨組織的服務(wù)能力和水平，有力鞏固了黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政根基和基礎(chǔ)。民族團結(jié)氛圍更加濃厚。實施“四個一”引擎工程，主動順應(yīng)了群眾多樣化的服務(wù)需求，特別是通過創(chuàng)新載體、資源整合、服務(wù)下沉，275個州、市機關(guān)企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)結(jié)成幫扶對子，1000余名機關(guān)黨員聯(lián)系服務(wù)各族群眾，使民族團結(jié)創(chuàng)建工作有了新載體、新抓手。延吉市榮獲“全國民族團結(jié)進步模范集體”五連冠殊榮。黨建輻射效應(yīng)更加凸顯。牢牢把握黨建聚焦大局、服務(wù)大局的中心作用，通過持續(xù)推進“黨建+民俗文化”“黨建+全域旅游”“黨建+志愿服務(wù)”“黨建+社會治理”四大品牌建設(shè)，抓黨建促發(fā)展效應(yīng)持續(xù)凸顯，延吉市被正式批準(zhǔn)為全省擴權(quán)強縣試點，位居全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣市第59位、全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強縣市第66位。

（作者：中共延吉市委組織部副部長、非公黨工委書記）