追求教育公平

任紅雨

除國家專項計劃外，國家還出臺了地方專項計劃和高校專項計劃，目的都是扶持貧困地區(qū)學(xué)子進(jìn)入重點院校。不只中國，歐美大學(xué)也對貧困地區(qū)及學(xué)生給予特殊的招生政策。

北大補(bǔ)錄退檔生的決定被公布后，引發(fā)了北大校內(nèi)匿名平臺“樹洞”的討論。

盡管大多數(shù)北大學(xué)生對補(bǔ)錄表示認(rèn)可，但也有人對兩名分?jǐn)?shù)與北大招生分?jǐn)?shù)線差距較大的學(xué)生能夠通過專項招生計劃入學(xué)感到不解。在“樹洞”的部分匿名發(fā)言中，甚至將兩位補(bǔ)錄進(jìn)入北大的考生稱為“撿漏”。

然而隨著高考競爭的日趨激烈，貧困地區(qū)學(xué)生往往難以勝過擁有更好條件，他們在高考中的劣勢正在日趨明顯。“寒門能否出貴子”，成為經(jīng)常被討論的熱點話題。

據(jù)《南方周末》此前報道，北京大學(xué)教育學(xué)院教授劉云杉曾做過相關(guān)統(tǒng)計，1978年至1998年，來自農(nóng)村的北大學(xué)子比例約占三成。該比例自上世紀(jì)90年代中期開始下滑，至2005年，考上北大的農(nóng)村子弟只占一成左右。

清華大學(xué)與斯坦福大學(xué)2015年在《The China Quarterly》上共同公布的數(shù)據(jù)顯示，2003年農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的比例為7%，城市學(xué)生為48%。如果僅考察211院校的升學(xué)率，農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入211院校的比例為0.6%，城市學(xué)生的概率則為7%。而在清華、北大兩所頂尖大學(xué)，農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生的錄取率差距高達(dá)43倍，分別為0.003%和0.13%。

為了促進(jìn)教育公平，教育部等五部門于2012年起開始實施面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃，定向招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)縣（含縣級市）以下成績優(yōu)良的農(nóng)村學(xué)生。北京大學(xué)此次在河南的8個專項計劃理科錄取名額就來自該政策。

引發(fā)這次北大“退檔門”風(fēng)波的一大因素是“國家專項計劃”在河南的招生，毋庸諱言，這個計劃帶有特殊照顧的錄取導(dǎo)向，此類錄取如何融入北大的教學(xué)安排，讓帶有照顧性質(zhì)的錄取生一樣成長，平衡北大對國家教育的責(zé)任與義務(wù)，都是可以從本次個案中汲取寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)，“退檔門”風(fēng)波提出的特例與公平之辯，仍需深入探討。

類似自主招生權(quán)力與分擔(dān)教育目標(biāo)的話題，不只是北大會遇到，但正如“退檔門”事件強(qiáng)調(diào)和重申的，哪怕一種招生政策只是短暫適用，但只要大學(xué)同意實施，并且考生也照章投考，它就應(yīng)該發(fā)揮穩(wěn)定的特質(zhì)，而不能只根據(jù)招生辦心血來潮地變通。所以，北大補(bǔ)錄不是考生鉆空子，而是補(bǔ)全了北大的臉面。

根據(jù)教育部相關(guān)政策，國家專項計劃定向招收貧困地區(qū)學(xué)生。該計劃招生學(xué)校為中央部門所屬高校和各?。▍^(qū)、市）所屬重點高校，實施區(qū)域為集中連片特殊困難縣、國家級扶貧開發(fā)重點縣以及新疆南疆四地州。

報考學(xué)生須同時具備下列三項條件：

1.符合2019年統(tǒng)一高考報名條件;

2.本人具有實施區(qū)域當(dāng)?shù)剡B續(xù)3年以上戶籍，其父親或母親或法定監(jiān)護(hù)人具有當(dāng)?shù)貞艏?

3.本人具有戶籍所在縣高中連續(xù)3年學(xué)籍并實際就讀。

根據(jù)規(guī)定，國家專項計劃在本科一批前開始投檔錄取，錄取分?jǐn)?shù)原則上不低于招生學(xué)校普通類招生所在批次錄取控制分?jǐn)?shù)線。對于合并本科錄取批次的有關(guān)省份，國家專項計劃在本科批次前開始投檔錄取，錄取分?jǐn)?shù)不低于本科批次錄取控制分?jǐn)?shù)線。

高校同批次內(nèi)生源不足時，不得將未完成的專項計劃調(diào)整為普通計劃，應(yīng)通過多次公開征集志愿方式錄取或調(diào)整至有合格生源的省份錄取。經(jīng)征集志愿仍未完成的計劃，應(yīng)適當(dāng)降分錄取。公安類等對考生有特殊招生要求的高?；?qū)I(yè)安排在提前批次錄取。

也就是說，河南這一考生過了一本線，也排進(jìn)了前八名，按理說已經(jīng)滿足了投檔要求。

除國家專項計劃外，國家還出臺了地方專項計劃和高校專項計劃。這3項計劃在招生范圍、參與學(xué)校、錄取批次及招生數(shù)量等方面均有差異，但目的都是扶持貧困地區(qū)學(xué)子進(jìn)入重點院校。

不只中國，歐美大學(xué)也對貧困地區(qū)及學(xué)生給予特殊的招生政策。

據(jù)CNBC報道，美國來自前1%家庭的學(xué)生入讀常春藤學(xué)校的可能性是家庭年收入低于3萬美元學(xué)生的77倍。為此，被稱為“美國高考”的SAT考試在2019年5月首次將“逆境分”納入考量范圍，依據(jù)考生的背景給予一定加分?？剂渴欠窠o予“逆境分”的因素包括學(xué)生的教育和社會經(jīng)濟(jì)背景，所在社區(qū)的犯罪率以及家庭收入中位數(shù)等。

而英國名校劍橋、牛津等，也采取了“情景錄取”（contextualoffers）的方式，即在錄取時考慮申請人的經(jīng)濟(jì)背景，照顧來自貧困家庭的學(xué)生。

這樣的錄取方式得到了大量認(rèn)可。在一知名問答社區(qū)，非裔美國網(wǎng)友Latagia Copeland-Tyronce坦言自己是逆境分政策的受益者，并認(rèn)為這可以極大地推動校園的多樣性，讓學(xué)校認(rèn)識到低收入學(xué)生的困難所在。

但給予部分學(xué)生優(yōu)待政策的方式也引來了一些爭議。在有關(guān)SAT逆境分政策的討論中，也有社區(qū)用戶表示：“SAT應(yīng)該是一項標(biāo)準(zhǔn)化考試，為所有人提供公平的機(jī)會，學(xué)生需要的是證明他的優(yōu)秀和有趣，而不是告訴招生官他的家庭很窮。”

而在英國方面，《每日電訊報》曾報道稱，有45%的學(xué)生明確表示反對情景錄取。其中，29%的受訪學(xué)生認(rèn)為這會使“像我一樣”的學(xué)生更難進(jìn)入大學(xué)，39%的學(xué)生認(rèn)為這些得到優(yōu)待的學(xué)生會跟不上大學(xué)課程的要求。

21世紀(jì)教育學(xué)院副院長熊丙奇表示，貧困地區(qū)學(xué)生的錄取優(yōu)惠政策是一項促進(jìn)教育公平的舉措?！敖逃街写嬖谄瘘c公平、過程公平和結(jié)果公平。貧困地區(qū)的師資水平和辦學(xué)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如大城市，城市學(xué)生不能只看到農(nóng)村學(xué)生受到了政策優(yōu)待，卻沒看到自己從小就享有豐富的學(xué)習(xí)資源?！毙鼙嬲f。

對于此次退檔風(fēng)波中兩位學(xué)生“撿漏”的爭議，熊丙奇認(rèn)為這與國家專項計劃無關(guān)，也不應(yīng)將北大與普通院校區(qū)別對待?！斑@是由當(dāng)前高考錄取方式?jīng)Q定的，由于信息不對稱，目前的高考志愿填報、投檔與錄取具有不確定風(fēng)險和一定的博弈色彩?！彼f，“要根本治理這一問題，需要的是推進(jìn)錄取制度改革?！?/p>