萬里：農(nóng)村改革的第一闖將

鄭心儀

“改革從安徽開始，就是從萬里同志開始”

“萬里同志用兩年半的時(shí)間，干出了天大的事。他把個(gè)人榮辱放在一邊，敢做敢干。這是改革者的擔(dān)當(dāng)?！?/p>

1979年7月，75歲的鄧小平登黃山。他不許封山，不時(shí)有游客前來合影。隨行人員中有一位頭發(fā)花白的老人笑著問：“小平同志，我從沒跟你正經(jīng)照過相，要不來一張？”于是，兩人就在迎客松下留下了一張合影。這位老人是時(shí)任安徽省委第一書記萬里，時(shí)年63歲。

那時(shí)，萬里主政安徽已有兩年，距離他被調(diào)回中央、把安徽農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)還有半年。1992年，鄧小平在深圳、珠海視察時(shí)說：“中國(guó)改革從農(nóng)村開始，農(nóng)村改革從安徽開始。萬里同志是立了功的?！笔菫榛仨憽?/p>

原中房集團(tuán)董事長(zhǎng)、曾任萬里秘書的孟曉蘇認(rèn)為：“改革從安徽開始，就是從萬里同志開始。在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，萬里成了農(nóng)村改革的第一闖將?！?/p>

敢闖

萬里第一次引起鄧小平的注意，是在1946年。當(dāng)時(shí)鄧小平是晉冀魯豫中央局書記、晉冀魯豫軍區(qū)政委，而萬里是冀魯豫6個(gè)地委書記中的一個(gè)，并兼軍分區(qū)政委。兩人是上下級(jí)關(guān)系，交往卻不多。直到全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，鄧小平注意到，有些地方必需品的供應(yīng)比另一些地方好得多，調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，原來是萬里在協(xié)助動(dòng)員當(dāng)?shù)匕傩铡｀囆∑阶源藢?duì)萬里有了務(wù)實(shí)、能干的印象，兩人亦成了一生的親密戰(zhàn)友。

“四人幫”被打倒后，鄧小平向當(dāng)時(shí)中央的領(lǐng)導(dǎo)人建議，派萬里去安徽這個(gè)“老大難”的地方。安徽自古便是農(nóng)業(yè)大省，也是“左傾”錯(cuò)誤泛濫的重災(zāi)區(qū)，即便“四人幫”被粉碎，當(dāng)時(shí)安徽的主要領(lǐng)導(dǎo)人仍制造“安徽特殊”論，抵制揭批“四人幫”，導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯不前。1977年6月，中共中央決定萬里任安徽省委第一書記兼安徽省軍區(qū)第一政委、安徽省革委會(huì)主任。

在任命下達(dá)當(dāng)天，萬里帶著中央關(guān)于解決安徽省委領(lǐng)導(dǎo)問題的指示，離開北京。

初到安徽，上有“文革”流毒四溢，下有基層情況不明。萬里先是撥亂反正，調(diào)走“文革”中“支左”的軍隊(duì)干部，解決遺留問題。緊接著，他建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，與顧卓新、趙守一、袁振等人組成了新的省委常委會(huì)。

更迫切的是，萬里想了解安徽人民到底過著怎樣的生活。他從皖南到皖東再到淮北，在地圖上走出了一條蜿蜒幾千里的線路。

孟曉蘇在1983年來到萬里身邊，一呆就是8年。那時(shí)萬里已是國(guó)務(wù)院副總理并主管農(nóng)業(yè)，每年仍會(huì)花大量時(shí)間下鄉(xiāng)調(diào)研，而孟曉蘇經(jīng)常隨行。至今，他依然十分懷念那段歲月：“萬里同志從來輕車簡(jiǎn)從，不愿提前打招呼，也不愿跟著地方安排好的路線走。有時(shí)下面干部安排了，他非要比原定路線再多走幾步，于是看到了真實(shí)情況。他要真正地接觸到人民群眾，聽到真心話。那時(shí)他在農(nóng)村開座談會(huì)，一個(gè)屋子滿滿當(dāng)當(dāng)都是人，農(nóng)民有的坐在板凳上，有的蹲在地上，還有人站在桌子上。萬里同志用樸實(shí)的話來問，農(nóng)民群眾敞開心扉回答，有啥說啥，百無禁忌?！?/p>

這樣的熱烈也不是一開始就有的。最初在安徽，有一次萬里走進(jìn)農(nóng)家，黑漆漆的，一家人蓋著一床破被，無人下床，因?yàn)闇惒积R一身完整的衣褲。鍋里是不知道用什么做成的黑糊糊的一團(tuán)。他嘗了一口，難以下咽。這戶人家面對(duì)意外來客，既不好奇，也不害怕，只是一臉麻木。

萬里還在路途中遇到過一位年輕的農(nóng)民，問他有什么要求。農(nóng)民掀起衣服，拍拍肚皮說：“沒有別的要求，只要吃飽肚子就行了！”萬里說，這個(gè)要求太低了，問他還有什么要求，農(nóng)民又拍了拍肚皮：“里面少裝點(diǎn)兒山芋（紅薯）干子！”

“老爺子說起時(shí)眼淚直掉。解放這么多年了，咱們老百姓連溫飽問題都沒解決，他覺得很對(duì)不起老百姓。這份內(nèi)疚使他迫切地想改變農(nóng)村的面貌。”萬里的眼淚深深印在了長(zhǎng)子萬伯翱的記憶里。

1977年11月，安徽省委制定出《中共安徽省委關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策幾個(gè)問題的規(guī)定》，即拉開中國(guó)農(nóng)村改革序幕的“省委六條”。這份文件尊重農(nóng)民自主權(quán)，突破了禁區(qū)。文件下發(fā)后，干部在臺(tái)上宣講“省委六條”，人們?cè)谂_(tái)下聽。臺(tái)上念完了，臺(tái)下就喊“再念一遍！”這文件和過去的官樣文章完全不一樣。念到關(guān)鍵的地方，比如允許和鼓勵(lì)社員經(jīng)營(yíng)自留地和家庭副業(yè)，臺(tái)下又喊“念慢點(diǎn)兒！”有記者問來聽宣講的老漢：“這六條，哪一條你最高興？”老漢笑著說：“我都高興！”

敢干

1978年夏，關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論席卷全國(guó)。幾乎與此同時(shí)，萬里也在安徽尋找他的真理標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)，安徽發(fā)生了百年不遇的特大旱災(zāi)，秋種岌岌可危，直接危及第二年的夏收。

萬里跨出了關(guān)鍵性的一步。省委經(jīng)過討論作出“借地度荒”的決定——凡是集體無法耕種的土地，借給社員種麥種菜——“借”實(shí)際上就是“包”，為實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制奠定了基礎(chǔ)。

肥西縣山南公社由萬里親自選定，成為包產(chǎn)到戶試點(diǎn)。而在其東北部的鳳陽縣小崗村，18戶農(nóng)民冒著犯法坐牢的風(fēng)險(xiǎn)立下契約，分田、分農(nóng)具，包干到戶。山南公社在第二年產(chǎn)量大增，小崗村也迎來了農(nóng)業(yè)大豐收。萬里說：“我們的實(shí)際行動(dòng)就是對(duì)真理標(biāo)準(zhǔn)討論的表態(tài)，口頭表態(tài)是個(gè)形式，重要的是實(shí)際行動(dòng)?！?/p>

但春風(fēng)吹過，仍有料峭春寒至。新下發(fā)的中央文件規(guī)定“兩個(gè)不許”（即不許分田單干，不許包產(chǎn)到戶），1979年3月《人民日?qǐng)?bào)》又發(fā)表“張浩來信”和編者按，批判包產(chǎn)到組，人心動(dòng)蕩起來。

萬里幾次來到山南，與群眾交流。他問山南公社干部：“搞包產(chǎn)到戶，你怕不怕？”干部答：“是有點(diǎn)兒怕！”萬里堅(jiān)定地說：“不要怕，在你們公社搞包產(chǎn)到戶試點(diǎn)，我是點(diǎn)過頭的！”縣委要強(qiáng)行收回包產(chǎn)田，農(nóng)民硬是不交。萬里得知后作了指示：“山南包產(chǎn)到戶試點(diǎn)是省委決定，如果有什么錯(cuò)誤由省委領(lǐng)導(dǎo)，首先是我來承擔(dān)?！毙彺逡脖慌伴_倒車”。萬里當(dāng)即表示：“地委能批準(zhǔn)你們干3年，我批準(zhǔn)你們干5年?！庇朽l(xiāng)干部問萬里：“別的地方要學(xué)習(xí)小崗搞包干到戶可中？”萬里說：“可以，只要對(duì)國(guó)家有利，對(duì)人民有利，哪個(gè)學(xué)都行！”

萬里不是不清楚自己面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)?！八麑?duì)我母親說：‘我可能再次被打倒，但歷史會(huì)給我平反！’”萬伯翱感慨道，“家里人當(dāng)然擔(dān)心。但他很堅(jiān)定。明明有辦法能讓人吃上飯、穿上衣，為什么不干？”孟曉蘇說：“萬里同志用兩年半的時(shí)間，干出了天大的事。他與人民群眾的血肉聯(lián)系始終未斷，他迫切地想為他們改變現(xiàn)狀，于是可以把個(gè)人榮辱放在一邊，敢說敢做。這是改革者的擔(dān)當(dāng)?！?/p>

1980年1月，萬里在安徽省委召開的農(nóng)業(yè)會(huì)議上，就農(nóng)村建立多種形式生產(chǎn)責(zé)任制問題發(fā)表意見，明確指出包產(chǎn)到戶是責(zé)任制的一種形式。

敢改

“萬里在安徽時(shí)遭遇的反對(duì)并不是最激烈的。”孟曉蘇說。

“那是什么時(shí)候？”記者問。

“1980年2月后，他被調(diào)回中央，很快又被任命為國(guó)務(wù)院副總理兼國(guó)家農(nóng)委主任?！泵蠒蕴K答。

據(jù)萬伯翱回憶，在安徽工作的萬里每次回京開會(huì)時(shí)，都會(huì)拜訪鄧小平。萬里也說：“虧了小平同志支持，我從安徽回來多次向他匯報(bào)，他表示同意，可以試驗(yàn)。出了成果之后，他公開表示支持?！?/p>

萬里被調(diào)回中央主管農(nóng)業(yè)工作，顯然是鄧小平想讓安徽的星星之火形成改革的燎原之勢(shì)。選定農(nóng)村作為改革的突破口，經(jīng)過了深思熟慮。1984年，鄧小平會(huì)見挪威首相時(shí)說：“我們制定了到本世紀(jì)末人均國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)，翻兩番在城市來說是不困難的，但對(duì)占80%人口的農(nóng)村來說就是很大一個(gè)問題了。這就是我們決定改革首先從農(nóng)村開始的根據(jù)。果然，3年就見效。農(nóng)村改革見效鼓舞了我們，說明我們的路子走對(duì)了，使我們對(duì)進(jìn)行全面改革增加了信心，也給我們進(jìn)行全面改革創(chuàng)造了條件，提出了新的要求?！?/p>

這是兩人的又一次合作，但開局不順利。1980年4月，安徽省委在蕪湖市鐵山賓館召開南三區(qū)地市委書記碰頭會(huì)?！叭绻麘舯冉M、比隊(duì)優(yōu)越，那社會(huì)主義怎么干呢？”“那么馬克思主義就不靈了，社會(huì)主義就不靈了？包產(chǎn)到戶是在不得已的情況下，限制在一定條件下，允許搞的。”……會(huì)議上的發(fā)言匯成了一個(gè)腔調(diào)：包產(chǎn)到戶姓“資”不姓“社”，不符合中央精神，不能再搞了。這樣的爭(zhēng)論在此前后，從中央到地方，都有發(fā)生。

緊要關(guān)頭，1980年5月31日，鄧小平發(fā)表了重要談話，對(duì)包產(chǎn)到戶予以充分肯定和支持?！稗r(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大?！P陽花鼓中唱的那個(gè)鳳陽縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔(dān)心，這樣搞會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)。我看這種擔(dān)心是不必要的?！比f里后來感慨道：“總之，中國(guó)農(nóng)村改革，沒有鄧小平的支持是搞不成的，1980年春夏之交的斗爭(zhēng)，沒有鄧小平的那一番談話，安徽燃起的包產(chǎn)到戶之火，還可能會(huì)被撲滅?！?/p>

鄧小平這篇《關(guān)于農(nóng)村政策問題》的談話穩(wěn)住了動(dòng)蕩的局面，為萬里解了后顧之憂。

1981年3月11日，萬里來到農(nóng)業(yè)部，對(duì)前段時(shí)間的工作，特別對(duì)某些領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)。他建議農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)村去看看：“我們有些人掙了工資，吃飽了飯，憑老經(jīng)驗(yàn)，憑主觀想象，呆在北京城里說長(zhǎng)論短，不行！要親自到下邊去調(diào)查，去看看，否則思想認(rèn)識(shí)很難統(tǒng)一?！边@次批評(píng)，成為中央負(fù)責(zé)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)干部的思想轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

大批的領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)農(nóng)村，走入人民群眾中間，切實(shí)地調(diào)查，獲得了大量的一手資料。1982年1月1日，中央發(fā)布了指導(dǎo)農(nóng)村工作的1號(hào)文件，明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制?！暗谝粋€(gè)1號(hào)文件只是因?yàn)槟甑浊皝聿患鞍l(fā)了，就放到了次年年初。結(jié)果發(fā)出來后才知道，農(nóng)民和基層干部有一個(gè)認(rèn)識(shí)，說1號(hào)就是天字第一號(hào)，說明中央特別重視農(nóng)業(yè)工作。最后我們就適應(yīng)了農(nóng)民的理解，此后都是年初發(fā)文件，一直到1986年，共發(fā)了五個(gè)1號(hào)文件?！泵蠒蕴K說，“第一個(gè)1號(hào)文件發(fā)出時(shí)，還實(shí)行的是1978年憲法，還在要求保證人民公社集體經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。按照萬里同志的說法，我們是用紅頭文件去鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展，最終我們改變了法律?！?985年，人民公社制度徹底退出了歷史舞臺(tái)。

孟曉蘇曾對(duì)萬里說：“是您發(fā)明了農(nóng)村承包制?！比f里搖搖頭：“哪是我發(fā)明的？那是農(nóng)民群眾發(fā)明的，我不過支持了農(nóng)民?！边@份支持背后，是勇氣，亦是魄力。當(dāng)歷史大潮奔涌至此，他勇敢地打開了這道閘，于是改革的大潮再不回返。

2002年春節(jié)，萬里最后一次去廣東。此行，他只見了3個(gè)人。一位是病重的“老伙計(jì)”習(xí)仲勛，一位是“老相識(shí)”任仲夷，最后一位在深圳蓮花山上。萬伯翱扶著85歲的父親沿階而上，來到了鄧小平的青銅雕像前。萬里讓兒子放開手，手持一把鮮花獨(dú)自立在寒風(fēng)中，凝神靜默了一會(huì)兒，深深地鞠了一躬。“我從未見父親對(duì)什么人這么敬仰和深情?！?/p>