眉山：大數據助力監(jiān)督質效提升

許然

“要不是大數據監(jiān)督平臺，還發(fā)現(xiàn)不了這么多份雷同報告。”今年年初，眉山市彭山區(qū)紀委監(jiān)委督查組人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局制定的《2018年黨風廉政建設工作要點》存在照抄照搬現(xiàn)象，區(qū)紀委隨即進行立案審查。

運用大數據監(jiān)督平臺，彭山區(qū)將全區(qū)各單位黨政班子成員2015年度至2017年度的述責述廉報告進行相似度檢測，發(fā)現(xiàn)述責述廉報告與本人其他年度或與他人述責述廉報告相似度達50%的294人次、相似度達80%以上的44人。

3月29日，眉山市召開紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查工作會議，圍繞監(jiān)督檢查工作開展座談交流。其中，運用大數據進行精準監(jiān)督，正是眉山市紀委做實做細監(jiān)督職責，在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破的一個縮影。

凝聚監(jiān)督合力，大數據來“挑”專家

“張教授，你被抽中去參加彭山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院的采購項目評標，時間是今天下午兩點?！?月4日，記者來到彭山區(qū)衛(wèi)健局內，財務辦公室的工作人員正在抽取小型專家采購庫系統(tǒng)中的專家名單，被抽中專家必須到場評標。

“就是要通過這種隨機抽取、迅速執(zhí)行的方式，堵住醫(yī)療采購的漏洞?！迸砩絽^(qū)衛(wèi)健局黨委書記、局長寧武告訴記者，由于衛(wèi)健局下屬單位多、自主經營行為多、廉政風險點較高，去年以來，在駐局紀檢組的謀劃推動下，衛(wèi)健局探索利用大數據平臺預防腐敗滋生。針對20萬元以下自行采購的醫(yī)療設備、基建和服務等項目，各醫(yī)療衛(wèi)生單位須通過衛(wèi)健系統(tǒng)中的專家評審后方能實施?！盀榇?，我們特地建立了這個囊括2000多名專家的大數據庫，同時也方便紀檢組開展監(jiān)督?！睂幬湔f。

“如同衛(wèi)健局，去年各級各部門自覺履行主體監(jiān)督責任，借助大數據，自查自糾問題1200余個，運用第一種形態(tài)235人次，自主立案50件?！迸砩絽^(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任李勇剛表示，彭山區(qū)緊緊扭住主體責任這個“牛鼻子”，重點監(jiān)督主體監(jiān)管措施落實情況，督促指導黨委黨組落實管黨治黨責任。

這是眉山市運用大數據凝聚監(jiān)督合力的一個片段。據了解，去年以來，眉山聚焦“兩個責任”落實，開展區(qū)縣和市級部門落實黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任專項督查兩次，借助科技監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)、整改問題413個，實施黨內問責223人、領導干部問責299人。

助力日常監(jiān)督，智慧平臺為干部畫像

“現(xiàn)在只需幾分鐘即可自動生成廉情報告，效率著實有了提高。既縮短了審批流程，也規(guī)范高效了不少。”提及干部廉政檔案管理中心的優(yōu)勢，眉山市東坡區(qū)委組織部干部股副股長何浩說。

為強化對領導干部的日常監(jiān)督，眉山市東坡區(qū)率先依托智慧平臺，登記錄入房產收入、出國（境）情況等個人有關事項，以及信訪舉報調查處理、黨紀政務處分等廉情內容，對全區(qū)2800余名干部進行精準的“廉情畫像”?！爸灰ㄟ^定位軟件，輔以關鍵詞檢索，便可實現(xiàn)快速精準的核查。”何浩表示。

“建只是基礎，用才是關鍵。”在眉山市東坡區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任陳霞看來，建設廉政檔案管理系統(tǒng)的目的就是要將公權力牢牢鎖進制度的“籠子”里。而這只是眉山市探索日常監(jiān)督創(chuàng)新的一個側面。

據眉山市紀委副書記、市監(jiān)委副主任駱仕明介紹，為強化日常監(jiān)督，眉山已完成7467名市、縣管干部廉政檔案建設。嚴把廉政意見回復關，辦理市本級回復工作160份，作出“放下”有關人員的建議29人次，反饋情況5人次。推動日常監(jiān)督與執(zhí)紀問責、審查調查相銜接，全市各級紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報1788 件，處置問題線索2499件。

“但科技只是手段，面對新形勢、新任務、新要求，監(jiān)督檢查工作仍存在不少短板。”駱仕明說，這些短板主要體現(xiàn)在沒有牢固樹立監(jiān)督是紀委監(jiān)委基本職責、第一職責的意識，存在監(jiān)督替代論、監(jiān)督無用論、監(jiān)督泛化論等誤區(qū);有的家底不清、情況不明、數字不準;“四位一體”監(jiān)督雖然有了初步格局，但沒有形成合力等。

“要補齊監(jiān)督工作短板，就必須練好內功、增強本領，切實解決‘能力危機’和‘本領恐慌’?！泵忌绞形Ｎ?、市紀委書記、市監(jiān)委主任張力表示，紀檢監(jiān)察隊伍要強化精準、務實、創(chuàng)新、協(xié)同“四大理念”，增強敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督的本領。同時借助科技監(jiān)督等方式，切實提升監(jiān)督質效。