審計(jì)的追問

王陸平

審計(jì)是什么？這是我們每個(gè)審計(jì)工作者都想過的一個(gè)問題，這是我們時(shí)時(shí)刻刻都要面對的一個(gè)問題，這是與我們的熱情、我們的活力、我們的使命息息相關(guān)的一個(gè)問題。1992年，李燕枝從一名會(huì)計(jì)，轉(zhuǎn)崗到濟(jì)源市審計(jì)局。

最初十多年，從初級會(huì)計(jì)師考到高級審計(jì)師，工作之外，她經(jīng)常在啃書本、做筆記——平常在學(xué)，周末也在學(xué);獨(dú)自一個(gè)人在學(xué)，抱著孩子還在學(xué)。后來十多年，面對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息世界、經(jīng)濟(jì)浪潮，又是一種新的考驗(yàn)——要學(xué)專業(yè)，還要學(xué)政策;要學(xué)程序和經(jīng)濟(jì)，更要學(xué)數(shù)據(jù)和邏輯。

回顧25年審計(jì)生涯，李燕枝身上總有一種壓力，從來不敢放松自己?；蛟S正是這種堅(jiān)持，讓她嘗盡了審計(jì)工作的苦辣酸甜;也正是這種不舍，讓她在事業(yè)上有了越來越多的收獲。

李燕枝先后提出審計(jì)要情和審計(jì)建議書10余篇，得到了濟(jì)源市委、市政府的高度重視;她撰寫的《某市住房公積金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查應(yīng)用實(shí)例》等10多篇計(jì)算機(jī)審計(jì)典型案例在河南省審計(jì)廳評比中獲獎(jiǎng);帶領(lǐng)審計(jì)組承擔(dān)的審計(jì)項(xiàng)目2次榮獲河南省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，1次榮獲全國優(yōu)秀扶貧審計(jì)項(xiàng)目;她先后被授予“全省審計(jì)系統(tǒng)十大標(biāo)兵”“全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”“濟(jì)源市優(yōu)秀黨員”等多項(xiàng)殊榮;帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)連續(xù)5年榮獲“先進(jìn)科室”稱號(hào)。

審計(jì)就是一種嘔心瀝血的守護(hù)

2016年，李燕枝帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐某市民政局進(jìn)行審計(jì)，她把低保、五保、優(yōu)撫等困難群體受助情況，與車輛、房屋、死亡人員的信息聯(lián)系起來進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)了許多疑點(diǎn)。然后，他們深入偏遠(yuǎn)山區(qū)逐戶走訪，走進(jìn)交管、殯葬等部門跟蹤調(diào)查，揭露了虛領(lǐng)、冒領(lǐng)社保資金的大量問題：有人已經(jīng)去世幾年，依舊領(lǐng)著低保;有人開著寶馬，同時(shí)領(lǐng)著低保;有人辦了企業(yè)，卻還領(lǐng)著低?！@一系列反?，F(xiàn)象，通過他們鍥而不舍的審計(jì)，得到了及時(shí)糾正。

后來，他們遞交了14份審計(jì)移送處理書，追回低保資金70多萬元;相關(guān)的農(nóng)村支部書記、村委會(huì)主任、民政人員、民政所所長等總計(jì)50多人，受到了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

2017年，她帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐一個(gè)國家級貧困縣進(jìn)行扶貧審計(jì)。當(dāng)時(shí)，這個(gè)團(tuán)隊(duì)共有10個(gè)人，年齡最大的56歲，最小的27歲。他們中間，既有20多年的老審計(jì)，也有剛剛?cè)肼氁荒甑男卤?既有從病房里抽調(diào)的病號(hào)，也有孩子不滿3歲的年輕媽媽、當(dāng)?shù)坏桨肽甑哪贻p爸爸。而那個(gè)貧困縣，總共有89個(gè)重點(diǎn)貧困村、1.3萬多戶貧困戶、4.5萬多貧困人口。他們的審計(jì)任務(wù)，包括易地扶貧搬遷、到戶增收、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方方面面。最后，他們向河南省審計(jì)廳上交了一份56頁、總計(jì)3萬多字的審計(jì)報(bào)告，揭示“政策落實(shí)不到位、精準(zhǔn)識(shí)別不扎實(shí)”等47類81個(gè)問題，查出問題資金6.9億元，其中糾正不規(guī)范資金5.4億元、歸還原資金渠道1.3億元，追回套取資金900多萬元。

不同的地方，不同的任務(wù)，不同的課題，不同的數(shù)字，不變的是那種堅(jiān)守，不變的是那份責(zé)任。所有一切，皆源于那根深蒂固的使命感。審計(jì)人是一個(gè)督查員，更是一尊守護(hù)神。他們要守護(hù)國家的財(cái)產(chǎn)，他們要守護(hù)人民的利益，他們要守護(hù)社會(huì)的公正。

審計(jì)就是一種披星戴月的拼搏

每一份審計(jì)報(bào)告，都是一份正義的宣言，在那些宣言背后，還有許許多多李燕枝沒有講過的細(xì)節(jié);那些文本背后，還有許許多多她沒有寫上的感觸。

還是在那個(gè)貧困縣，2017年6月4日，這一天是個(gè)星期天，一個(gè)下著暴雨的天氣，本來是休息日，可李燕枝的團(tuán)隊(duì)一致認(rèn)為，許多問題，雨天更容易發(fā)現(xiàn)。于是，他們冒著瓢潑大雨，趕到搬遷戶的家，一戶戶查看，因?yàn)轱L(fēng)大雨大，走了兩戶以后，每個(gè)人身上都淋透了，但就是這次調(diào)查，讓他們發(fā)現(xiàn)了屋面漏水、保溫層厚度不夠、不能實(shí)現(xiàn)雨污分流等許多問題，開始搬遷戶根本不相信他們是審計(jì)工作者，大家都說，下這么大的雨，還是星期天，誰會(huì)出來干活呢？不過，正是他們這樣的態(tài)度，贏得了大家的信任，讓許多村民對他們敞開了心扉。

他們在那個(gè)貧困縣待了70多天，共審計(jì)抽查16個(gè)扶貧項(xiàng)目、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個(gè)村莊，入戶調(diào)查農(nóng)戶216戶——平均5天一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4天一個(gè)項(xiàng)目、1天一個(gè)村莊，那個(gè)審計(jì)現(xiàn)場，不光是一箱箱、一摞摞的賬簿和憑證，不光是一沓沓、一份份的文件和記錄，還有一個(gè)個(gè)山村、一戶戶人家之間深一腳淺一腳的奔波。

還有一次審計(jì)，是在2014年，李燕枝接受任務(wù)到某單位審計(jì)，工作的關(guān)鍵時(shí)刻，她突然接到了鄰居的電話：你家里失火了，趕快回來！李燕枝匆匆忙忙趕到家里，原來是老房子的電線短路，引起了火災(zāi)，眼前的家，已經(jīng)燒成了一片焦黑。聽別人描述，當(dāng)時(shí)，她的公公被困在一個(gè)房間，死死抓住窗戶欄桿等著救援，她的婆婆被大火隔在小院的另一個(gè)角落，大聲呼救，幸好鄰居有幾個(gè)小伙子在家，硬生生扒開了窗戶，才救出了兩個(gè)70多歲的老人，看著燒傷的老人，李燕枝的心里很難受。但是，當(dāng)時(shí)任務(wù)緊急，正在關(guān)鍵時(shí)刻，她還是帶隊(duì)人，她把兩位老人送到醫(yī)院安頓下來，等姐姐和丈夫來到醫(yī)院后就又匆匆離開了。10多天后結(jié)束任務(wù)，再次趕到醫(yī)院，她心里一陣酸楚，深感內(nèi)疚。

這就是她工作的常態(tài)——沒有那么從容，不能那么淡定，創(chuàng)新和開拓背后，經(jīng)常是奉獻(xiàn)和犧牲。誰的心里沒有家？誰的心里沒有親情？可很多時(shí)候，作為審計(jì)工作者，她只會(huì)以大局為重，只爭朝夕、晝夜不舍。

審計(jì)就是一種無私無畏的擔(dān)當(dāng)

2013年，李燕枝承擔(dān)某系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在追蹤一起案件線索時(shí)，被審計(jì)單位極不配合：保險(xiǎn)柜不開，門也不讓進(jìn)，一些關(guān)鍵資料拒不提供。那一天，李燕枝的團(tuán)隊(duì)和某系統(tǒng)的工作人員就在走廊上對峙，她一直和對方周旋著，從上午到深夜，一刻也沒有離開，對方拖延到后半夜，眼看沒有什么辦法，突然拿出一疊材料跑進(jìn)了洗手間，她也趕緊追了上去，沒有別人的時(shí)候，那名工作人員突然對李燕枝說：“給你一個(gè)金卡，放過我們吧?！崩钛嘀φf：“你就是給我一座金山，我也不能要。你還是配合我們吧，你越這樣，越是證明你們有問題，我們一定要追查到底。”后來，對方實(shí)在沒有辦法，黎明時(shí)刻終于交出了所有材料，李燕枝的團(tuán)隊(duì)連夜進(jìn)行了盤查核對，第二天又進(jìn)行了追蹤調(diào)查，最后把查出的真相和問題及時(shí)上報(bào)到濟(jì)源市政府。當(dāng)時(shí)這件事在濟(jì)源市引起了很大轟動(dòng)，人們都說，那是一次審計(jì)地震，有關(guān)當(dāng)事人也受到了嚴(yán)厲的懲罰。

李燕枝說，那一次調(diào)查，她頂著很大的壓力，就在他們相持不下的時(shí)候，一直有說情的電話打進(jìn)來，既有親戚、朋友，也有高層領(lǐng)導(dǎo)。其實(shí)，調(diào)查受到阻礙時(shí)，她也可以把相關(guān)地方貼上封條，人先撤離。這樣，從程序上來講，做法合理、合規(guī)，也不用得罪那么多人，但是如果有人真要破壞封條，毀滅或轉(zhuǎn)移證據(jù)，法律上很難進(jìn)行有效的界定和懲處，審計(jì)線索也會(huì)就此中斷，調(diào)查就只能不了了之，所以，無論是因?yàn)樨?zé)任還是良心，李燕枝選擇堅(jiān)守在那里，和對方進(jìn)行拉鋸戰(zhàn)，死磕到底。

這樣的情況偶有發(fā)生，這樣的風(fēng)險(xiǎn)她總要面對，但作為一個(gè)審計(jì)人，她只能選擇奮勇前進(jìn)、迎難而上。審計(jì)工作者，因?yàn)闊o私而無畏，因?yàn)榧兇舛鴪?jiān)強(qiáng)。

審計(jì)就是一種無怨無悔的求索

這樣的故事很多很多。有一句話讓李燕枝感觸很深：不怕苦，不怕累，最怕人情，那些人情的背后，不光是被審計(jì)者的人脈關(guān)系，不光是利益相關(guān)人，還有你的親戚、朋友、老領(lǐng)導(dǎo)、同事、老師、同學(xué)……他們的話，看似入情入理;他們的要求，經(jīng)常很難拒絕。但她想，每一次對人情的讓步，就是對規(guī)則的褻瀆;每一次對問題的姑息，就是對正義的漠視?？此茻o情卻有情——鐵面審計(jì)背后，是一份濃濃的家國情懷：樁樁件件總關(guān)國利，點(diǎn)點(diǎn)滴滴都是民生。

每一個(gè)任務(wù)結(jié)束，看著那些數(shù)字，李燕枝經(jīng)常高興不起來，審計(jì)的目的，不光是把問題查出來，也不僅僅是追回?fù)p失、處理責(zé)任人。監(jiān)督只是手段，治病才是根本——既要找到病灶，還要找到病因、開出良方。李燕枝認(rèn)為，不光要用數(shù)字和事實(shí)說話，更要針對體制、機(jī)制，提出切實(shí)可行的建議。

2014年，李燕枝提交了《我市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)存在未來支付風(fēng)險(xiǎn)》審計(jì)要情，時(shí)任市長批示：“按審計(jì)建議盡快成立專項(xiàng)工作班子，抓緊啟動(dòng)相關(guān)工作。”

2016年，李燕枝提交了《開名車住新房吃低保領(lǐng)救濟(jì)》的審計(jì)要情，濟(jì)源市市長批示：“高度重視，自查自糾，嚴(yán)明紀(jì)律，處理到位，切實(shí)履行管理職責(zé)，加強(qiáng)核實(shí)監(jiān)督，確保不漏掉一起違紀(jì)行為?！彪S后，濟(jì)源市出臺(tái)和完善了《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》等13項(xiàng)制度和措施。

2017年，針對某貧困縣的扶貧審計(jì)，李燕枝帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持邊審計(jì)邊整改的原則，及時(shí)出具了4份審計(jì)建議書，促使該縣政府出臺(tái)了7項(xiàng)具體扶貧政策方案和制度。

這些年，李燕枝共提交了10多份《審計(jì)要情》和《審計(jì)建議書》，促進(jìn)濟(jì)源市政府和有關(guān)部門完善制度、措施40多項(xiàng)。

她說，每每在這一刻，她才有一種真正的獲得感、幸福感?！巴ㄟ^我們的努力，讓這個(gè)世界變得更好、更美、更有秩序、更有溫度。”這是李燕枝工作的價(jià)值，更是審計(jì)的價(jià)值。