做好非公企業(yè)黨建工作的研究與思考

張白

各類開發(fā)區(qū)的非公企業(yè)是就業(yè)人群和人才的集聚地，是吉林振興發(fā)展的重要引擎，是黨的建設(shè)的重要陣地，也是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要平臺。進(jìn)一步激勵推進(jìn)開發(fā)區(qū)的非公企業(yè)黨建工作，促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展，對全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，夯實基層黨建工作責(zé)任，把非公企業(yè)黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動企業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，提升基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)具有重要的作用。

由于種種原因，目前非公企業(yè)黨建工作存在一些不容忽視的問題：

一是非公企業(yè)的黨員管理欠缺。受企業(yè)自身性質(zhì)影響，非公企業(yè)具有從業(yè)黨員流動性大、數(shù)量不固定等特點，導(dǎo)致黨建工作有時接續(xù)不上。非公企業(yè)黨組織對流動黨員管理不嚴(yán)格，有的企業(yè)對流入黨員管理沒有制定切實可行的措施，對流動黨員狀況不夠了解，個別基層非公經(jīng)濟(jì)黨組織對黨員流入、流出無登記，導(dǎo)致部分黨員“來去自由”；還有的企業(yè)由于工作時間緊，工作量大，黨員沒有時間參與黨組織的活動，致使流動黨員經(jīng)常缺席集中學(xué)習(xí)或黨內(nèi)活動，對流動黨員疏于管理。

二是非公企業(yè)黨建活動開展難。大部分活動經(jīng)費無保障，90%的非公企業(yè)黨組織沒有經(jīng)費；人員難保證，組織生活常缺席，特別是聯(lián)合支部，黨員天南海北跑業(yè)務(wù)，組織活動難度大；很多非公企業(yè)的工作時間實行“三班倒”，黨組織開展活動時間難以統(tǒng)一。

三是非公企業(yè)黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高?！叭龝徽n”有時流于形式，支委會議內(nèi)容研究實事少，空洞說教多，個別企業(yè)黨支部將“三會一課”與理論學(xué)習(xí)同時進(jìn)行；主題黨日活動主題不鮮明，只是在會上讀讀文件，缺少實際內(nèi)容；召開組織生活會時，批評與自我批評環(huán)節(jié)不夠深刻，沒有達(dá)到紅臉出汗的效果。

四是重經(jīng)濟(jì)輕黨建現(xiàn)象仍然存在。企業(yè)用在生產(chǎn)經(jīng)營的時間和精力比較多，用于黨建上的時間少一些，對聚精會神抓黨建沒有足夠的認(rèn)識，對黨建工作投入的時間和精力不足。很多非公企業(yè)黨組織的黨務(wù)工作者缺少經(jīng)驗，有的企業(yè)沒有專職黨務(wù)工作者，黨務(wù)工作人員缺乏。黨務(wù)工作者頻繁更換，導(dǎo)致企業(yè)黨建水平提高難。

五是非公黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不強(qiáng)。非公企業(yè)黨員在企業(yè)中發(fā)揮的作用不明顯，有的開發(fā)區(qū)雖然精心打造了精品黨支部樣板，加強(qiáng)陣地建設(shè)，但除了個別在企業(yè)中擔(dān)任要職的黨員外，其他普通黨員對于提高生產(chǎn)效益、增加企業(yè)收入和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的引領(lǐng)作用不明顯。

務(wù)實做好非公企業(yè)的黨建工作，要重點抓好以下幾方面工作：

一是抓好非公企業(yè)黨組織和黨的工作全覆蓋。要對非公企業(yè)的黨建情況進(jìn)行摸底排查，做到經(jīng)營運行情況、職工隊伍情況、黨員隊伍情況、建立黨組織情況、出資人情況“五清”，并登記在冊、建立電子臺賬，加強(qiáng)動態(tài)管理。凡有黨員的非公企業(yè)，都能通過單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等方式建立黨組織，做到應(yīng)建盡建。向沒有黨員的非公企業(yè)派駐黨支部，充實黨建工作指導(dǎo)力量，擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織覆蓋率，黨的工作要基本實現(xiàn)全覆蓋。

二是建立健全非公黨建工作管理體系。根據(jù)非公企業(yè)黨建工作需要，發(fā)揮各個開發(fā)區(qū)黨工委的組織和指導(dǎo)作用。及時組織召開定期議黨和專題議黨會議，研究決策重大事項，部署落實重要任務(wù)，推動解決重點問題。配備副書記重點抓非公企業(yè)黨建。設(shè)置企業(yè)黨委，配備專兼職工作人員，做到非公企業(yè)黨建工作有人真抓、有人實管。

三是加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，對非公企業(yè)黨組織書記實行備案管理制度，出資人任書記的要配有專職副書記，并配備專兼職黨務(wù)干部。定期組織黨建工作專題培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部隊伍整體素質(zhì)。按時完成非公企業(yè)黨組織按期換屆。嚴(yán)格落實非公黨組織換屆政策要求，各開發(fā)區(qū)黨工委要督促指導(dǎo)非公企業(yè)黨組織按期換屆。加強(qiáng)黨員教育管理。黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)及時、管理規(guī)范，杜絕“失聯(lián)”黨員和“口袋”黨員。注重在沒有黨員或僅有個別黨員的非公企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。積極推行黨員積分制管理，嚴(yán)格落實黨員日常管理要求。督促指導(dǎo)非公企業(yè)黨組織認(rèn)真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，開展好主題黨日活動，嚴(yán)格黨的組織生活。

四是抓好“以黨建促發(fā)展”工作。落實好國家和各級黨委政府突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，通過組建“發(fā)展服務(wù)團(tuán)”、開展銀企對接活動、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境等措施，推行黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊等做法，有效促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)運營和健康發(fā)展。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，定期向企業(yè)出資人宣傳黨的政策和工作要求，開展“守法誠信經(jīng)營、堅定理想信念”等主題教育活動，引導(dǎo)出資人做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、回報社會的表率。全面掌握非公企業(yè)出資人思想狀況和政治表現(xiàn)，注重加強(qiáng)對新生代企業(yè)家的政治引領(lǐng)。及時回應(yīng)非公企業(yè)職工群眾的各類訴求，暢通反映渠道，凝聚好職工群眾的合理訴求，有效維護(hù)其合法權(quán)益，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。統(tǒng)籌各開發(fā)區(qū)各部門幫扶資源，集中開展走訪慰問、結(jié)對幫扶和救助活動，使困難職工感受到黨和政府的溫暖。制定開發(fā)區(qū)人才工作規(guī)劃，幫助企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)各類急需人才。營造良好的人才成長環(huán)境，幫助解決實際難題，支持和保障各類人才干事創(chuàng)業(yè)。經(jīng)常組織黨員和職工群眾開展體育比賽、拓展訓(xùn)練、聯(lián)誼演出等文化體育活動，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。結(jié)合“七一”“十一”等重大節(jié)日，集中組織開展黨建文藝匯演等文體活動，引領(lǐng)非公企業(yè)塑造積極向上的企業(yè)精神。

五是加強(qiáng)經(jīng)費保障和陣地建設(shè)工作。按照各級關(guān)于黨建工作經(jīng)費保障實施辦法的工作要求，落實好黨組織工作經(jīng)費、黨建工作經(jīng)費，黨組織書記、專職副書記、專職黨務(wù)工作者和黨建工作指導(dǎo)員的工作津貼、優(yōu)秀黨員獎勵津貼按標(biāo)準(zhǔn)配套落實到位，管理使用規(guī)范。提高各開發(fā)區(qū)的黨建指導(dǎo)服務(wù)中心和道德講堂的使用率，做到有場所、有機(jī)構(gòu)、有人員、有活動，充分發(fā)揮黨群陣地的功能作用，不斷提升黨建陣地的服務(wù)水平。非公企業(yè)黨組織要有場所保障。單獨組建的黨組織有固定活動場所，聯(lián)合組建的黨組織有相對固定的活動場所。黨建活動場所具備必要的學(xué)習(xí)資料和設(shè)施設(shè)備，黨旗黨徽、黨規(guī)黨紀(jì)、主題教育、組織機(jī)構(gòu)、黨員群像圖等上墻明示，標(biāo)識統(tǒng)一，符合標(biāo)準(zhǔn)。在有條件的場所設(shè)置旗桿，升掛國旗。企業(yè)的配套設(shè)施要齊全。企業(yè)辦公區(qū)域、公共活動場所和生產(chǎn)車間等設(shè)立黨建宣傳欄，公開展示黨建工作制度、規(guī)劃、要點，黨支部活動情況，黨員承諾踐諾、評先選優(yōu)等內(nèi)容。在具備條件的黨支部設(shè)立開放式紅色文化長廊或黨建工作集中展示區(qū)。（作者單位：長春榆樹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）